Комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) по экономической, инвестиционной, и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры поддержал законопроект, который вносит изменения в статью 2 республиканского закона «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)».
 
Законопроект, внесенный Главой Якутии, рассмотрен на заседании профильного комитета. С основным докладом выступил министр сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я) Александр Артемьев.
 
Министр отметил, что, несмотря на положительную динамику сокращения торговых объектов, торгующих алкогольной продукцией, в целом, растет количество торговых объектов, расположенных на первых этажах многоквартирных жилых домов.
 
«На примере г. Якутск их количество на 1 мая 2015 года составило 87, в аналогичном периоде 2014 года – 40, - рассказал Александр Артемьев и добавил, - в 1 квартале 2015 года реализовано на 20% ниже алкогольной продукции, чем в аналогичном периоде 2014 года, но на 24% выше - пива».
 
По словам министра, некоторые предприятия розничной торговли алкогольной продукцией обходят ограничения времени, пользуясь тем, что они не распространяются на услуги общественного питания. Для этого предприятия «имитируют деятельность по оказанию услуг общественного питания». Т.е. устанавливают 1-2 столика и предлагают потребителю «приобретать алкогольную продукцию порционно, сохраняя и возможность для потребителя приобретать алкогольную продукцию и в потребительской таре».
 
«В действующем федеральном законодательстве отсутствует разграничение таких видов деятельности, как розничная торговля и оказание услуг общественного питания. Сохраняется обобщенный подход к реализации алкогольной продукции, по аналогии с торговлей, хотя деятельность предприятий общественного питания связана с оказанием именно услуги, включающей, с одной стороны, производство блюд и напитков по индивидуальному заказу потребителя, с другой – создание надлежащих условий для потребления продукции на месте и проведение досуга», - пояснил Александр Артемьев.
 
Чтобы устранить «лазейки», позволяющие обходить законодательство, проектом закона предлагается, во-первых, запретить продажу алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах. Во-вторых, запретить предприятиям, которые оказывают услуги общественного питания, розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на вынос в потребительской таре. Также эти предприятия должны иметь зал для обслуживания посетителей с площадью не менее 60 квадратных метров.
 
Депутаты в целом поддержали проект закона, но в своих выступлениях призвали не торопиться с его принятием и высказали ряд замечаний и предложений. Владимир Федоров даже призвал перенести рассмотрение законопроекта на осень после проведения общественных слушаний и встреч с предпринимателями.
 
«Регулированием в сфере оборота алкогольной продукции должна заниматься отдельная государственная структура, в которой должны работать профессионалы», - считает народный депутат Владимир Членов. Сегодня, по мнению парламентария, ответственность за сложившуюся ситуацию размывается между несколькими ведомствами.
 
Необходимо начинать регулирование с государственных предприятий и учреждений предложил народный депутат Юрий Григорьев. «Предлагаю запретить торговать алкоголем всем учреждениям имеющим долю государства. Запретить торговать алкоголем на имуществе, которое принадлежит государству. Таким образом, мы покажем населению, что мы начали с себя. Тогда мы честно скажем населению, что мы готовы с этим бороться. Первым шаг – государственные учреждения. Второй шаг – муниципальные, а третьим шагом уже обратимся к предпринимателям. Тогда это последовательная государственная политика. Таким образом, мы гарантированно получим результат», - отметил Юрий Григорьев.
 
Кроме того, депутаты указали на то, что не определено дальнейшее направление работы в данном направлении и предприниматели, которых в первую очередь затрагивает этот законопроект, смутно представляют, что их ждет в будущем. При этом введение дополнительных ограничений накладывает финансовые расходы на предпринимателей.
 
В свою очередь первый заместитель председателя правительства Павел Маринычев отметил, что рассматриваемый законопроект предполагает «совершенно простые вещи» - убрать «алкомаркеты» из многоквартирных жилых домов. Зампред предложил принять законодательную инициативу в первом чтении, а в ходе второго и третьего чтения доработать его.
 
Председатель комитета Виктор Фёдоров поддержал предложение Павла Маринычева, а также отметил, что принятый ранее закон, внесший ограничения на реализацию  алкогольной продукцией, имеет положительные моменты. «Во-первых, на 20% уменьшилось потребление крепких алкогольных напитков. На 15% снизилось количество торговых объектов, торгующих алкогольной продукцией». Но не обошлось, по мнению Виктора Федорова, без отрицательных моментов, хотя многие из них регулируются принятым законом.
 
По его словам, ликвидация алкомаркетов и точек общепита из многоквартирных домов не решит обсуждаемые проблемы, торговля просто перейдет из центра в неблагоустроенные районы. Нечеткое определение термина «потребительская тара» приведет к тому, что будут продавать алкоголь в откупоренной таре или разливать в потребительскую. Необоснованно и требование о наличии площади обслуживания не менее 60 кв метров, а вступление закона в силу с 1 августа, как предлагают разработчики, вызовет протесты предпринимателей, и не позволит наладить диалог власти с предпринимательской средой.
 
«Я предлагаю принять законопроект к рассмотрению в первом чтении на сессии 27 мая. При подготовке ко второму чтению усилить пункт, касающийся работы точек общепита - ограничить время продажи алкоголя так же, как и в магазинах, но при этом ослабить пункт по многоквартирным домам. Оставить те, что предусмотрены проектами зданий, и убрать те, что переоборудованы из частных квартир, имеют выходы во двор и так далее», - говорит Виктор Федоров. Также депутат поддержал предложение Минэкономики республики, которое говорит о том, чтобы исключить предприятия, торгующие алкоголем, из списка предприятий, пользующихся упрощенной системой налогообложения. Еще одним предложением депутата стала разработка Программы по борьбе с пьянством на 5-7 лет с конкретными целями, которые будут понятны и властям и предпринимателям.
 
Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 2 Закона республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» будет рассмотрен на очередном пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн), которое состоится 27-28 мая 2015 года.
 
Пресс-служба Ил Тумэна