Мероприятие провела член комитета, народный депутат республики Марфа Филиппова.

 

В обсуждении актуального на сегодняшний день вопроса приняли участие парламентарии Петр Аммосов, Иван Шамаев, Дмитрий Семенов, представители министерств республики, Общественной палаты республики, прокуратуры, администрации города Якутска, Якутской городской Думы, управления федеральной службы по защите прав потребителей, общественных организаций «Союз многодетных семей города Якутска», «Сир», «Айыы дьиэтэ» и другие.

Напомним, что в апреле этого года Правительство России одобрило введение так называемого курортного сбора. Предполагается, что в экспериментальном порядке его введут с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года. В ходе эксперимента он будет распространяться на курорты Крыма, Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев. Отмечается, что его размер не будет превышать 100 рублей в сутки с человека и, кроме того, на время эксперимента от уплаты этого сбора будут освобождены сами жители этих регионов. По итогам эксперимента должно быть принято решение: либо курортный сбор введут на постоянной основе, либо же откажутся от него.

 

В итоге Государственная Дума Российской Федерации поддержала концепцию, предложенную Правительством РФ, и приняла законопроект «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае» в первом чтении.

 

Как сообщается в пояснительной записке, целью законопроекта является формирование единого туристического пространства, создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма, сохранение, восстановление и развитие курортов, в том числе курортной инфраструктуры. В ходе эксперимента предполагается с учетом особенностей курортной и туристкой сфер в основных российских курортах апробировать различные механизмы курортного сбора. Размер курортного сбора не может составлять более ста рублей за сутки фактического пребывания в объекте размещения и может быть дифференцирован в зависимости от сезонности (в том числе снижен  до 0 рублей), времени пребывания плательщика в объекте размещения, значения курорта, местонахождения территорий муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента.

 

Однако, как отметила депутат Марфа Филиппова, у идеи введения такого сбора существуют как сторонники, утверждающие, что полученные средства будут способствовать развитию инфраструктуры, что в свою очередь повысит качество предоставления услуг, так и противники, считающие, что введение сбора понизит конкурентоспособность данных курортов, а сам сбор потребует серьезных издержек на его администрирование. Более того, потребуется создание специального Фонда развития курортной инфраструктуры, а также оперирование указанного сбора.

 

«Сегодня по итогам круглого стола, мы должны зафиксировать аргументы «за» и «против» введения такого сбора, изложить позицию республики по этому вопросу и направить в Государственную Думу», - подчеркнула народный депутат Якутии и предложила участникам «круглого стола» высказать свои мнения.

 

Анна Алексеева, заместитель министра здравоохранения Республики Саха (Якутия): «Введение курортного сбора могло бы дать определенный источник финансирования для поддержания санаторно-курортных учреждений».

 

Александр Андросов, заместитель министра инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия): «В целом рано внедрять этот законопроект, так как объективно у нас в России очень дорогой туризм. И мы должны наоборот быть привлекательными с точки зрения стоимости затрат туристов, а не обременять их дополнительными сборами».

 

Валентина Васильева, и.о. руководителя отдела социальной поддержки населения министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия): «Введение курортного сбора нами не поддерживается, так как стоимость путевок на санаторно-курортное лечение итак высокая, и дополнительные сборы ощутимо ограничат отдых отдельных граждан - пенсионеров, инвалидов и других.

 

Елена Лихоманова, начальник отдела защиты прав потребителей управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Саха (Якутия): «В законодательстве по защите прав потребителей указано, что при оказании каких-либо платных услуг населению, в том числе и туристских, не допускается навязывание дополнительных услуг без согласия потребителя. Но рассматриваемый федеральный закон о курортном сборе не подпадает под это законодательство. Поэтому, в связи с тем, что принятие данного законопроекта не будет каким-либо образом ущемлять потребительские права, ответить однозначно на вопрос о необходимости введения курортного сбора мы на данный момент не можем».

 

Андрей Хорошев (Андрей И), уполномоченный по развитию туризма при общественной палате Республики Саха (Якутия): «В нашем государстве любой новый побор особенно простым населением воспринимается негативно. Как бы не объясняли человеку, что это для блага, он все равно будет считать иначе, и это будет вести к дополнительным социальным напряжениям. Надо обратить внимание на механизм распределения денег от этого сбора. Я лично не верю в то, что они будут распределяться как надо. Например, пилотный по проекту закона Краснодарский край, разве там мало денег от туризма что ли, наоборот их предостаточно….  Поэтому я считаю, что этот курортный сбор – это абсолютно непродуманное предприятие, и вводить его в том варианте, в котором сейчас он предлагается, это по крайней мере вредно».

 

Анжелика Андреева, председатель Союз женских организаций Республики Саха (Якутия): «Если этот сбор будет направлен действительно на развитие инфраструктуры, всей курортной базы, например, на развитие детских санаториев, то можно в виде эксперимента ввести этот сбор и за предлагаемый срок посмотреть на его эффективность. Поэтому, в этом плане, мы поддерживаем законопроект».

На «круглом столе» народные депутаты Якутии Дмитрий Семенов, Иван Шамаев, Петр Аммосов, а также представители общественных организаций республики сошлись в едином мнении, что данный эксперимент преждевременен и может привести к снижению спроса на отдых внутри страны. "При высокой чувствительности клиентов к цене любое удорожание турпродукта нежелательно. Туристу будет сложно объяснить, за что именно с него берут деньги и новый сбор ударит по карману бюджетных туристов. Кроме того, он будет способствовать переориентации отдыхающих в сторону размещения в частном секторе, а это в итоге приведет к сокращению организованного турпотока на отечественные курорты. Иначе при прочих относительно равных условиях бюджетный турист будет делать выбор в пользу пляжного отдыха в Турции, Египте, Китае, а не Кавказа, Алтая, Сочи или Крыма», - отметили они.

 

Член общественного движения «Сир» Лидия Данилова в качестве примера привела конкретные цифры, если в случае введения курортного сбора 100 рублей в сутки на человека, отдых семьи из трех человек на 14 дней станет дороже больше чем на 4 тысячи рублей, а для семьи из четырех и более человек и того дороже.

 

Таким образом, после тщательного обсуждения подавляющее большинство участников «круглого стола» дало отрицательное заключение к проекту федерального закона «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».

 

Справка: Предлагаемая ставка курортного сбора соответствует международному опыту установления ставок сборов за пользование туристической и (или) курортной инфраструктурой. Анализ имеющихся данных по уровню цен на туристические услуги курортов Хорватии (150 евро), Словакии (175 евро), Белоруссии (210 евро), Австрии (320 евро), Болгарии (340 евро), Венгрии (400 евро) и Чехии (400 евро) показал, что примерная стоимость отдыха (в расчете на 1 неделю) ключевых конкурентов сопоставима с российским аналогом. Стоимость отдыха  в санаториях Кавказских Минеральных Вод составляет 10-20 тыс. рублей или 135-270 евро. При этом необходимо отметить, что во всех перечисленных странах законодательно закреплено взимание курортного сбора, размер которого варьируется от 0,6 до 3 евро за сутки в случае фиксированной ставки.

 

Предполагается, что суммарный дополнительный объем поступлений в период с 2018 года по 2022 год в Ставропольском крае превысит 2,02 млрд. рублей, в Краснодарском крае - 8,3 млрд. рублей, в Республике Крым - 16,4 млрд. рублей,  (при ставке в 50 рублей).