Эта тема прошла красной нитью на заседании Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», в котором принял участие председатель Законодательного Собрания Амурской области Константин Дьяконов.
На состоявшейся 25-26 июня в Якутске встрече собрались парламентарии 11 регионов, чтобы с участием председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентины Матвиенко рассмотреть вопросы совершенствования законодательного регулирования социально-экономического развития огромной территории от Чукотки до Байкала.
 
Повестка заседания Парламентской Ассоциации включала 10 вопросов. Одним из главных стал  проект федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона», подготовленный рабочей группой под руководством сенатора Вячеслава Штырова. По словам первого заместителя председателя Законодательной Думы Хабаровского края Сергея Луговского, комплекс мер государственной поддержки, который определен в законопроекте, а это система преференций и стимулов, направленных на ускоренное развитие экономики и социальной сферы, специальные правовые режимы производственной и инвестиционной деятельности, бюджетных и земельных отношений, поможет повысить инвестиционную привлекательность наших территорий.
 
В ходе обсуждения депутаты пришли к выводу, что проект федерального законанеобходимо доработать, основной акцент сделать на решении задач, связанных с закреплением населения в макрорегионе. В первую очередь, это трудовые вопросы, социальное обеспечение, тарифное регулирование, то есть те факторы, от которых во многом зависит качество жизни людей.
По итогам рассмотрения законопроекта общее собрание  Парламентской Ассоциации решило продолжить работу над документом, так как законопроект носит комплексный характер. Поэтому необходимо создать дополнительный пакет законопроектов, вносящих изменения в бюджетное, налоговое, инвестиционное, земельное, трудовое, пенсионное, экологическое, таможенное, жилищное и иное отраслевое законодательство, законодательство о страховании, контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг, о правах коренных малочисленных народов.
 
Константин Дьяконов отметил принципиальную важность для Приамурья еще одного законопроекта, вносящего изменения в Федеральный закон «О недрах». Предложения на эту тему были озвучены председателем постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимиром Прокопьевым.
В связи с ускоренным развитием Дальнего Востока и Байкальского региона, реализацией Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития», намечаемым развитием Арктической зоны особое значение приобретает проблема комплексного и рационального использования недр, в ее решении немаловажная роль должна быть отведена регионам и муниципальным образованиям.
До настоящего времени вопрос установления правовых механизмов распределения платежей за пользование недрами по всем уровням бюджетов, с учетом преимущественного права территорий, где непосредственно добываются эти полезные ископаемые и наносится невосполнимый ущерб природной среде и населению, остаётся открытым.
 
Законодательство не содержит прямых норм, обязывающих недропользователя участвовать в социально-экономическом развитии субъектов Федерации, где ведётся разработка ресурсов. В лицензионных соглашениях положения о заключении соглашения (договора) о социально-экономическом развитии территории прописываются только как одна из возможных форм взаимодействия. В ряде регионов страны сложилась некоторая практика договорных отношений предприятий- недропользователей с исполнительными органами субъектов и органами местного самоуправления о добровольном участии в социально-экономическом развитии территорий, но соответствующего правового регулирования нет.
Представленным законопроектом предлагается включить в содержание лицензии  на пользование недрами  обязательную норму о заключении соглашений с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления  об участии в социально-экономическом развитии территорий, что связывается с социальной и экологической ответственностью недропользователя перед населением.
 
После обсуждения парламентарии приняли решение поддержать законодательную инициативу Государственного Собрания (Ил Тумэн) и направить решение в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.
Среди значимых, по оценке Константина Дьяконова, для социально-экономического развития Приамурья был вопрос участия законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации в определении приоритетных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства в современных экономических условиях. Его вынесла на обсуждение спикер Законодательного Собрания Забайкальского края Наталья Жданова.
Амурский парламент выработал солидную законодательную базу данной сфере. В соответствии с требованиями Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» нормативными правовыми актами области предусмотрены многие формы поддержки малого и среднего предпринимательства. Законом о бюджете области утверждается объём ассигнований на поддержку малого и среднего предпринимательства, принимаются соответствующие государственные программы, введена система льготного налогообложения.
 
Общее собрание Парламентской Ассоциации рекомендовало законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации – членам Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» провести анализ нормативных правовых актов, действующих в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и инициировать изменения, направленные на определение приоритетных направлений поддержки предпринимательства в условиях экономического кризиса и дефицита бюджетных средств.
 
 
Пресс-служба законодательного собрания Амурской области