В селе Майя Мегино-Кангаласского улуса 27 февраля в здании Майинской средней общеобразовательной школы имени Ф.Г. Охлопкова с углубленным изучением отдельных предметов состоялось первое заседание Общественно-консультативного совета при председателе Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я).

Напомним, что решение о создании Общественно-консультативного совета было озвучено при формировании VІ созыва Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я) и заседание ОКС в Майе проведено впервые в истории якутского парламента.

В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы ФС РФ Галина Данчикова, Федот Тумусов, народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн), главы районов, наслегов, депутаты районных советов, народные депутаты и руководители парламента республики прошлых созывов, представители общественности.

Заседание было посвящено трем блокам вопросов: рассмотрение направлений и выработка рекомендаций по вопросам законодательного урегулирования устойчивого развития сельских территорий, повышение конкурентоспособности экономики сельских территорий Республики Саха (Якутия), повышение качества жизни сельского населения.

Петр Гоголев пояснил, что тема, повестка и место проведения первого заседания Общественно-консультативного Совета выбраны не случайно. Для жителей республики «село» всегда воспринималось как «сердце» общества. Якутское село – это колыбель культуры, обычаев и традиций якутян, ключевой фактор формирования ценностей, мировоззрения и других неотъемлемых составляющих самоидентичности якутян. Несмотря на динамичный рост экономики республики, уровень и качество жизни сельского населения в целом существенно отстают от уровня жизни в городах. Все это ведет к миграционному оттоку из села в город.

«Поэтому сегодня руководству республики важно определиться с моделью развития сельских территорий в условиях новой экономики, экономики знаний, в условиях роста экологических рисков и ограничений, развития информационно-коммуникационных технологий. Основные направления развития республики, в том числе и сельских территорий, определены в Стратегии социально-экономического развития республики до 2032 года, утвержденной в конце прошлого года. В рамках данного документа реализацию перспективной модели развития современного села должны осуществлять уже сами жители сельских территорий», - сказал в своем выступлении спикер Ил Тумэна.

В ходе обсуждения первого вопроса повестки заседания с информацией выступили депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Галина Данчикова и Федот Тумусов. 

Галина Данчикова в своем выступлении отметила, что на сегодняшней дискуссионной площадке как раз необходимо обсудить все вопросы, которые касаются программы устойчивого развития сельских территорий, разрабатываемой по поручению Президента нашего государства. Парламентарий призвала всех принять активное участие в ее подготовке, хорошо подумать над тем, какие дополнения и изменения вносить в нее для дальнейшей совместной работы с федеральными министерствами и ведомствами, чтобы эта программа в итоге реально заработала и могла изменить ту ситуацию на селе, которая происходит сегодня на сельских территориях.

Парламентарий подчеркнула, что создание условий для индивидуального жилищного строительства является важным решением, которое поможет повысить качество жизни сельского населения, где люди хотят строиться и жить не хуже, чем в городе. На это нацелена и новая программа развития сельских территорий.

Также депутат выразила уверенность в том, что снятие возрастных ограничений для участников программы «Земский доктор», которые получают единовременную выплату в размере одного миллиона рублей при переезде в малые города и села, позволит обеспечить квалифицированной медицинской помощью не только районные центры, но и небольшие поселения. Кроме того, Галина Данчикова отметила еще одну программу - «Земский учитель», озвученную Владимиром Путиным в ежегодном послании Федеральному Собранию.

Как отметил Федот Тумусов, экономика республики сегодня является неотъемлемой частью мировой экономики. Та продукция, которая производится в Якутии: алмазы, золото, уголь, нефть, газ, влияет на конъюнктуру мирового рынка. Но, в последнее время, в этой отрасли появились и другие игроки, имеющие большое влияние. Это фирма MyTona - одна из крупнейших и наиболее успешных игровых компаний в России и СНГ, а также международный интернет-агрегатор услуг пассажирских, грузовых и междугородних перевозок InDriver. Данные предприятия являются представителями новой инновационной эпохи, которая наступает по всему миру взамен века современных технологий. И сегодня, в таких условиях, главный вопрос – как развиваться в ногу со временем. Вместе с переходом на совершенно новые виды и формы производства, освоение нано- и био- технологий, развитие генной инженерии и многих других направлений, коренным образом должны измениться и подходы в развитии сельского хозяйства.

Депутат Госдумы также предложил обратить внимание на модернизацию, оснащение инновационными методами работы сферы здравоохранения и образования, менять представление о здравоохранении.

Глава села Майя Мегино-Кангаласского улуса Дмитрий Тихонов выступил по теме обеспечения устойчивого развития села и озвучил несколько предложений. В частности, он предложил увеличить объемы финансирования мероприятий по благоустройству в рамках государственных программ, то есть предусмотреть средства на благоустройство общественных территорий в рамках приоритетного проекта Формирования комфортной городской среды; увеличить объем субсидии ППМИ для реализации более крупных проектов; вернуть финансирование программ комплексного развития муниципальных образований; увеличить минимальные финансовые затраты на благоустройство; учитывать при определении объема коммунальных услуг, объем средств, направляемых на уличное освещение.

«У населения много вопросов по поводу новой системы обращения с отходами. Нужно признать, что работа в данном направлении проводится недостаточно эффективно. Региональный оператор, на сегодняшний день не приступил к прямому исполнению своих функций, население не видит оснований, по которым оно должно начать оплачивать ему услуги по сбору и утилизации мусора. В целях обеспечения деятельности регионального оператора, предлагаю передать все объекты размещения отходов в государственную собственность республики для передачи в будущем в управление (содержание) региональному оператору», - сказал глава муниципального образования.

По словам Тихонова, в собственность большинства поселений оформлены только участки под свалки. Так как в свое время они были переданы в собственность муниципалитетов без технической инвентаризации. Сами объекты внесены в ГРОРО, но не имеют кадастровых паспортов. Так, он предложил в рамках государственной программы предусмотреть средства на техническую инвентаризацию объектов размещения отходов поселений и в течение года завершить работу по их передаче в собственность республики.

Вторая половина дня началась с рассмотрения и выработки рекомендаций в сфере повышения конкурентоспособности экономики сельских территорий Республики Саха (Якутия). С докладом на тему: «Сельское хозяйство как основа экономики села» выступил заместитель председателя Правительства Якутии Денис Белозеров. Директор Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства им. М.Г. Сафронова Айаал Степанов говорил о перспективах развития сельского хозяйства на основе достижений аграрной науки. Глава Усть-Алданского улуса Алексей Федотов в своем выступлении затронул стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального района и развитие межмуниципального сотрудничества. Председатель СХПК «Хоту» Иван Максимов говорил о заготовке, переработке и сбыте продукции сельского хозяйства как основе обеспечения доходности и обеспеченности селян. С развитием малого и среднего предпринимательства и обеспечением занятости населения в муниципалитетах ознакомил заместитель руководителя департамента сельского хозяйства Хангаласского улуса Альберт Лебедев. Глава Таттинского улуса Михаил Соров озвучил предложения по приоритетным направлениям государственной политики в развитии сельского хозяйства. О направлениях и перспективах развития местной промышленности на примере сельских улусов рассказал первый заместитель главы Намского улуса Николай Соловьев.

Выступающие отметили, что основной проблемой, ограничивающей развитие сельского хозяйства, считается отсутствие сельскохозяйственных угодий. По их мнению, такая проблема есть везде, с той лишь разницей, что в других поселениях имеются земли сельскохозяйственного назначения, но все сельскохозяйственные угодья, пригодные для использования в хозяйственных целях, находятся в собственности граждан, которые зачастую уже не занимаются сельским хозяйством, и передают землю в краткосрочную аренду, на основании устных договоренностей, чаще всего в обмен на продукцию.

Достижение стратегических целей социально-экономического развития сельских поселений предусматривает преодоление инфраструктурных ограничений для повышения качества жизни населения. Это подключение жилого фонда к централизованному теплоснабжению, работы по благоустройству населенных пунктов, увеличение охвата населения к высокоскоростной оптиковолоконной сети, организация круглогодичного бесперебойного транспортного сообщения по муниципальным дорогам, обеспечение системной надежности энергоснабжения улусов, развитие малой авиации, для решения проблем по хранению, захоронению и утилизации отходов, усугубляемых особенностями аласной экосистемы, строительство канализационных очистных сооружений, развитие креативной экономики и т.д.

Было отмечено, что необходимо рассмотреть создание агропромышленных парков на базе агрокластеров, что предполагает усиление роли крупных хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве путем развития кооперации, укрупнения фермерских хозяйств, создания ООО и МУП для развития товарного производства.

В третьем блоке по вопросам повышения качества жизни сельского населения выступила министр здравоохранения Якутии Елена Борисова с докладом на тему: «Стратегия развития регионального здравоохранения на примере сельских территорий РС (Я)».

Министр предложила внести изменения в Федеральный Закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в котором не учтены особенности оказания медицинской помощи в условиях стационаров на территориях с низкой плотности населения и ограниченной транспортной доступности на Крайнем Севере, организацией выездных (передвижных) медицинских форм, развитием плановой санитарной авиации.

Кроме того, она озвучила предложение по улучшению доступности населению районов республики плановой специализированной медицинской помощи, в том числе хирургической, с использованием средств санитарной авиации.  

По ее словам, статьей 35 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан № 323-ФЗ» не предусмотрено плановое оказание медицинской помощи посредством санитарной авиации, но в условиях республики плановая специализированная медицинская помощь с использованием средств санитарной авиации актуальна, в связи с отсутствием наземной транспортной доступности в населенных пунктах, особенно в арктической зоны региона.

Председатель районного Совета депутатов Амгинского улуса Софья Александрова говорила о проблемах и перспективах здравоохранения в сельской местности. Глава Горного улуса Никита Андреев затронул тему роли воспитания подрастающего поколения в развитии села и сельского хозяйства. В конце выступления он предложил разработать нормативные документы по поддержке агропрофилированных школ в части их финансирования, оказать государственную поддержку для внедрения программ и методик по предпрофессиональной подготовке обучающихся (оборудование тренажеров, специализированных обустройств, тракторо-автодромов, отвечающих современным требованиям надзорных органов), разработать упрощенный механизм регистрации авторского права и др.

Глава Чурапчинского улуса Андрей Ноговицын рассказал о привлечении и закреплении молодых специалистов и молодежи на селе на примере Чурапчинского улуса. О социально-экономических аспектах миграции населения из сельской местности в город сообщила заместитель главы по социальным вопросам городского округа «Город Якутск» Наталья Степанова. По данным в динамике численности населения городского округа «город Якутск» наблюдается устойчивая тенденция к росту, за период с 2000 по 2014 гг., население увеличилось более чем на треть, с 240,8 тыс. чел. до 320,2 тыс. чел., что определяется и естественным и миграционным приростом. Значительное влияние на динамику и структуру населения столицы традиционно оказывает миграция. Население городского округа за период 2000-2018 гг. увеличилось почти на 93 тыс. чел. и на 01.01.2018 года составляет 333 692 человек.

Член Молодежного парламента при Госсобрании (Ил Тумэн) РС (Я) Михаил Матвеев высказал мнение по актуальным проблемам работающей молодежи в сфере сельского хозяйства.

Выступающие не раз коснулись вопроса кадрового обеспечения. Было отмечено, что такие меры социальной поддержки работников, выезжающих в сельские местности как доплаты к заработной плате для работников сельского хозяйства, гранты для врачей – земский доктор, для учителей – земский учитель, предоставление субсидий на строительство и приобретение жилья для молодых специалистов, действительно приносят ощутимую пользу.

В завершение первого заседания Общественно-консультативного совета спикер Ил Тумэна Петр Гоголев подчеркнул, что по итогам заседания членами совета будут выработаны решения и рекомендации, которые послужат парламенту, постоянным комитетам ориентиром для дальнейшей разработки и принятия эффективных законов, поправок к законам, нормативных правовых актов не только республиканского, но и федерального значения.

Председатель Госсобрания поблагодарил руководство и население Мегино-Кангаласского улуса за содействие в проведении первого заседания Общественно-консультативного совета.  

Пресс-служба Ил Тумэна