На расширенном заседании приняли участие заместители председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Белоусов, Ирина Гехт, Степан Жиряков, Владимир Лебедев, члены профильного Комитета Совета Федерации, представители федеральных исполнительных органов.

 

Делегацию Республики Саха (Якутия) представили первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) – министр сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) Петр Алексеев, председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев, заместитель председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Василий Власов, министр охраны природы Республики Саха (Якутия) Сахамин Афанасьев, заместитель министра сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) Семен Потапов,  директор Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства имени М.Г. Сафронова Айаал Степанов, руководитель Дирекции биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) Яков Сивцев.

 

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Петр Алексеев обратил внимание участников заседания на вопросы традиционных отраслей сельского хозяйства Якутии. Он подчеркнул, что Республика Саха (Якутия) занимает первое место в стране по поголовью табунных лошадей, третье место – по поголовью северных домашних оленей, почти половина поголовья крупного рогатого скота на Дальнем Востоке содержится на ее территории.

 

По словам первого заместителя премьер-министра Якутии, в республике развивается фермерское хозяйство. По итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на тысячу человек сельского населения приходится почти девять фермеров, что является наибольшим показателем по стране. 

 

Как отметил Петр Алексеев, исходя из исключительной важности сельского хозяйства в экономике сельских территорий, объем финансирования отраслевой государственной программы из регионального бюджета за последние пять лет возрос почти на 30 % и доведен до уровня 9,6 млрд руб. «При этом важной задачей является рост самообеспеченности республики основными видами сельхозпродукции в условиях транспортной недоступности большинства населенных пунктов», -- сказал Петр Алексеев.

 

Первый заместитель Председателя Правительства Якутииподчеркнул, что значительная часть сельскохозяйственных угодьев приходится на Центральную Якутию, она занимает более 1,4 млн гектаров и является основным источником получения кормов. «Старник (прошлогодняя сухая трава, остающаяся с зимы) препятствует весеннему возобновлению побегов и обуславливает их медленных рост. В связи с этим сельхозпалы в природно-климатических условиях Якутии являются традиционными и необходимыми мероприятиями, способствующими восстановлению сенокосных угодий и пастбищ, повышению плодородия почв», ­­-- подытожил Петр Алексеев.

 

Председатель постоянного комитета парламента Якутии по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев в своем выступлении указал на то, что в целом в Арктике, прежде всего в Республике Саха (Якутия), природопользование напрямую связано с фактором вечной мерзлоты, где зона вечной мерзлоты занимает порядка 60 % от всей территории России, или почти 11 млн. кв. км.

 

Как сообщил народный депутат Якутии, за последние десятилетия природа Севера испытывает сильное влияние глобального потепления климата. По данным мониторинга, скорость разрушения береговой линии Северного ледовитого океана составляет от 2 до 10-15 метров ежегодно. «Из-за потепления климата значительные площади сельскохозяйственных земель пришли в негодность по причине активизации термокарстового процесса», ­­-- сказал парламентарий.

Владимир Прокопьев также указал на негативные криогенные процессы, которые угрожают существующей инфраструктуре северных территорий.  «Эти процессы в будущем могут привести к возникновению серьезных экономических проблем, не только северных территорий, но и всей страны», --- отметил он. -- «Для решения возникшей проблемы потребуются колоссальные средства».

 

Владимир Прокопьев рассказал о законодательном обеспечении охраны вечной мерзлоты, в частности, о разработанном парламентом республики проекте федерального закона «Об охране вечной мерзлоты». По словам парламентария, законопроектом предлагается определить правовые основы государственной политики в области охраны вечной мерзлоты.

 

Народный депутат внес предложение рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать и принять Экологическую доктрину для территорий Арктической зоны Российской Федерации.

 

Он также затронул вопрос мамонтовой фауны. «Якутия является одним из регионов, где находится около 70 % запасов мамонтовой фауны», -- сказал парламентарий и отметил, что парламентом Якутии разработан проект федерального закона «О рациональном пользовании ресурсами мамонтовой фауны – особым природным ресурсом России».

 

«Законопроектом о мамонтовой фауне предлагается урегулировать отношения, возникающие в связи с владением, пользованием без существенного нарушения целостности недр и распоряжением особым природным ресурсом России - ископаемыми остатками мамонтовой фауны», -- резюмировал Владимир Прокопьев и призвал сенаторов поддержать вышеуказанные законопроекты.

 

Владимир Прокопьев также внес предложения об установлении дополнительных критериев и внесении соответствующих изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и рассмотрении вопроса внесения изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части проведения государственного геологического надзора в виде плановых и внеплановых проверок и исключить государственный геологический надзор из предмета правового регулирования Федерального закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Заслушав доклады Петра Алексеева и Владимира Прокопьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев заострил свое внимание на вопросе проведения сельско-хозяйственных палов. Сенатор отметил, что Якутия на протяжении многих лет является одним из пяти территорий, которая подвергается лесным пожарам во время пожароопасного сезона. «В основном, в проведении сельхозпалов затрагивается тема межведомственных отношений. В Якутии пересекаются очень много земель: земли поселений, земли запаса и лесного фонда, поэтому здесь консенсус найти очень сложно, проблема есть и ее нужно решать, но ее можно обозначить только при едином подходе», -- подчеркнул сенатор.

 

Член профильного Комитета Совета Федерации Сергей Митин дополнил, что существует закон об общих принципах организации местного самоуправления, и, если в этом законе не будут прописаны, затронутые сегодня, вопросы о проведении сельхозпалов, то потребуется создание определенной государственной структуры или придется контролировать этот процесс из Москвы. «Надо обязательно подойти к включению полномочий по организации сельхозпалов в полномочия муниципалитета субъекта Российской Федерации», -- отметил сенатор.

 

По вопросу рационального пользования ресурсами мамонтовой фауны, озвученного Владимиром Прокопьевым, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Жиряков высказал положительную позицию.

 

По итогам расширенного заседания Комитет Совета Федерации решил поддержать разработанные Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проекты федеральных законов «О рациональном пользовании ресурсами мамонтовой фауны – особым природным ресурсом России» и «Об охране вечной мерзлоты» при рассмотрении их в Совете Федерации.

 

Правительству Российской Федерации рекомендовано разработать федеральную целевую программу «Обеспечение экологической безопасности ракетно-космической деятельности» или внести соответствующие мероприятия в профильные федеральные целевые программы.