На заседании приняли участие народные депутаты Якутии Юрий Николаев, Гаврил Парахин, Жанна Егорова, Павел Пинигин, Александр Дудников, председатель Государственного комитета юстиции Республики Саха (Якутия) Сардана Гурьева, председатель Якутского отделения Всероссийского общественного движения «Матери России» Прасковья Борисова, уполномоченный по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) Анна Соловьева, исполняющий обязанности руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Николай Алексеев, старший помощник прокурора Республики Саха (Якутия) по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, с органами местного самоуправления Егор Неустроев, ответственные лица министерств и ведомств.

 

Заседание постоянного комитета началось с рассмотрения отчета о деятельности Счетной палаты Республики Саха (Якутия) за 2015 год. Докладчиком выступила аудитор Счетной палаты Майя Рязанская. Так, Счетной палатой в 2015 году проведено 93 мероприятия, в том числе 39 контрольных и 54 экспертно-аналитических мероприятия, проверками охвачено 118 объектов. Всего объем проверенных средств по итогам контрольных мероприятий, завершенных в 2015 году, составил 65 млрд 718, 7 млн рублей. Нарушения выявлены на сумму 15 млрд 721,4 млн рублей, или 24% от проверенных средств. Основную долю (72%, или 11 млрд 369,5 млн рублей) составляют нарушения при формировании и исполнении бюджетов. Из общей суммы выявленных нарушений объем устранимых составляет 3 млрд 355 млн рублей. За отчетный год в результате деятельности Счетной палаты устранено нарушений на сумму 2 млрд 716 млн рублей, или 81% в объеме устранимых нарушений.

 

Во исполнение поручений Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проведено 14 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Итоги указанных мероприятий направлены в парламент республики. По отдельным мероприятиям, проведенным в 2015 году согласно поручениям Ил Тумэн, итоговые материалы рассматривались на заседаниях профильных комитетов парламента республики с участием руководства и аудиторов Счетной палаты. Представленные на 2015 год задачи и мероприятия плана работы Счетной палатой выполнены в полном объеме.   

 

Заслушав отчет, народные депутаты высказали мнение, что нет конкретных примеров организаций или лиц, которые оштрафованы на круглую сумму, либо сняты с должностных обязанностей. Парламентариями отмечено, что нарушения выявляются, но кто потом за это отвечает - неизвестно.

 

Рассмотрев вопрос об отчете деятельности Счетной палаты республики за 2015 год, постоянный комитет Ил Тумэна по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту принял к сведению доклад аудитора. Данное решение комитета будет направлено в постоянный комитет Ил Тумэна по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации.

 

Далее члены постоянного комитета рассмотрели законодательную инициативу народных депутатов Якутии Юрия Баишева, Гульсум Бейсембаевой, Алины Винокуровой, Жанны Егоровой проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статьи 10 и 24 Закона Республики Саха (Якутия) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». Законопроектом предлагается внести изменения в части 9.1 статьи 10 после слова «, основ конституционного строя и безопасности государства,» дополнить словами «, мира и безопасности человечества,» и в части 4 статьи 24 после слова «, прокуратуры,» дополнить словами «, руководителя следственного органа,»

 

После обсуждения принято решение внести законопроект на рассмотрение очередного пленарного заседания парламента Якутии в первом чтении.

 

Третьим вопросом рассмотрели законодательную инициативу Правительства Республики Саха (Якутия) проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)». С докладом выступила председатель Государственного комитета юстиции Республики Саха (Якутия) Сардана Гурьева. Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)» разработан в целях приведения республиканского законодательства в соответствие федеральному законодательству в части исключения слов «пиво и напитки, изготавливаемые на его основе». Сегодня Федеральным законом от 29 июня 2015 года №179-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» слова «пиво и напитки, изготавливаемые на его основе» исключены из ряда федеральных законов, регулирующих вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав детей.

 

Постоянным комитетом Ил Тумэна по по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту принято решение внести проект закона на рассмотрение на XXI пленарном заседании парламента Якутии в первом чтении.

 

Члены постоянного комитета далее рассмотрели законодательную инициативу Правительства Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» в режиме первого чтения.

 

В соответствии со статьей 8 закона Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 года 339-З №695-III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» в муниципальном районе (городском округе) с численностью несовершеннолетнего населения более 15 тысяч человек введены дополнительно две штатные единицы специалистов по работе с несовершеннолетними. Таким образом, в Мирнинском (19 тысяч несовершеннолетнего населения) и Нерюнгринском (18 тысяч несовершеннолетнего населения) районах и городском округе «Город Якутск» (65 тысяч несовершеннолетнего населения) по три штатных сотрудника, в 32 муниципальных районах и городском округе «Жатай» по одному сотруднику. Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павлом Астаховым в рекомендациях по совершенствованию деятельности в сфере охраны и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия) по итогам проведенной в феврале 2015 года проверки положения детей в Республике Саха (Якутия), соблюдения их прав и интересов в деятельности исполнительных органов государственной власти, детских учреждений, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должностных лиц было указано на «крайне малую численность специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

 

Принятие настоящего законопроекта предусматривает введение дополнительно двух штатных единиц – главных специалистов в отдел, обеспечивающий деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа «город Якутск» и повлечет дополнительные расходы из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в сумме 2 240 928,00 рублей. Указанные средства предусмотрены в проекте закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2016 год», утверждённого постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 ноября 2015 года №383.

 

«Надо отметить, что на территории города Якутска проживает 69 498 тыс. несовершеннолетних, что составляет 27,2% от общего числа несовершеннолетних республики. На учете в КДН городского округа «Город Якутск» состоит 280 несовершеннолетних. Комиссия города Якутска в месяц рассматривает более 100 административных протоколов в отношении несовершеннолетних, родителей и законных представителей», - подчеркнула председатель Государственного комитета юстиции Республики Саха (Якутия) Сардана Гурьева.

 

Уточняющие вопросы докладчику задавали народные депутаты Якутии Александр Дудников, Гаврил Парахин, Юрий Николаев

В конце принято решение рекомендовать Ил Тумэну принять законопроект в первом чтении.

 

Пятым вопросом на заседании рассмотрели законодательную инициативу Правительства Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) «Об ответственном родительстве» в режиме первого чтения.

 

Понятие «ответственное родительство» впервые получило свое нормативное закрепление в Указе Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». На сегодняшний день статистика свидетельствует о том, что больше всего права детей нарушаются со стороны родителей (иных законных представителей), на которых в соответствии с законодательством возложена обязанность по их защите.

 

По данным главного управления министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Саха (Якутия) при пожарах за 5 лет погибло 449 человек, из них 54 ребенка. По информации следственного управления Следственного комитета России по Республике Саха (Якутия) в 2015 году девять несовершеннолетних погибли вследствие оставления без присмотра. По данным министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) наблюдается рост преступлений в отношении детей со стороны родителей, опекунов, других членов семьи.

 

С общественной инициативой о разработке проекта закона Республики Саха (Якутия), направленного на поддержку ответственного родительства, выступило Якутское региональное отделение Всероссийского общественного движения «Матери России». Организовано широкое общественное обсуждение проекта закона «Об ответственном родительстве» в муниципальных образованиях, министерствах, ведомствах, на открытых площадках и родительской общественностью. Всего поступило и рассмотрено 415 предложений из 34 муниципальных районов и двух городских округов. В обсуждении законопроекта приняло участие более 143 914 граждан, из них поддержали принятие законопроекта 98%.

 

Законопроектом предлагается законодательно закрепить понятие ответственное родительство, как реализацию родителями своих прав и обязанностей по содержанию, воспитанию обучению ребенка исходя из его законных интересов и потребностей, создание условий, в которых ребенок может в полной мере развиваться.

 

После обсуждения принято решение внести законопроект на рассмотрение очередного пленарного заседания парламента Якутии в первом чтении.

 

Также на заседании рассмотрели два федеральных закона. Проект федерального закона № 964592-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в части создания специализированных мест для анонимного оставления ребенка) – вносят члены Совета Федерации В.А.Тюльпанов, Л.С.Гумерова, Е.В.Афанасьева, депутат Государственной Думы Алексей Журавлев. 

 

Также рассмотрели законодательную инициативу  Правительства Российской Федерации проект федерального закона № 984308-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Членами комиссии заседания принято направить решения по двум вопросам на рассмотрение на очередном пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 14-15 марта 2016 года.