В заседании постоянного комитета приняли участие народные депутаты Ил Тумэна Иван Андросов, Иннокентий Васильев, Семен Иванов, Юрий Михайлов, Игорь Никитин, Гаврил Парахин, Александр Романов, Владимир Членов, Владимир Федоров; руководитель Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники РС (Я) Николай Попов; руководитель Управления РС (Я) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции Матвей Лыткин; руководитель Департамента по вопросам местного самоуправления Администрации Главы РС (Я) и Правительства РС (Я) Василий Сапсай; старший помощник Прокурора РС (Я) Егор Неустроев; аудитор Счетной палаты РС (Я) Елена Лукина и другие ответственные лица министерств и ведомств.

 

Повестка заседания постоянного комитета Ил Тумэна состояла из 22 вопросов, в том числе 16 проектов республиканских законов.

 

Первым вопросом народные депутаты выслушали доклад руководителя Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники РС (Я) Николая Попова по сути проекта закона РС (Я) «О признании утратившим силу пункта 4 части 6 статьи 5 Закона Республики Саха (Якутия) «О региональном государственном надзоре в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Республике Саха (Якутия)». Данная законодательная инициатива Правительства республики состоит в упразднении части полномочий  субъекта на основании Постановления Правительства РФ № 778 от 31 июля 2015 г. «Об уполномоченном органе Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним».

 

Ряд уточняющих вопросов был задан народными депутатами республики В.М. Членовым и В.Ю. Федоровым. В последующих выступлениях Владимир Юрьевич поддержал мнение Владимира Михайловича о том, что некоторые федеральные нововведения, касающиеся надзора за техсостоянием самоходных машин и других видов техники, больно ударяют по ведению традиционного образа хозяйствования, повседневной жизни и по карману жителей Якутии. Поэтому Управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники РС (Я) необходимо взвешенно подходить к разработке республиканских нормативных правовых актов, учитывая интересы местного населения. Парламентарий Якутии Владимир Членов по итогам встреч с населением  Аллаиховского улуса привел пример: согласно новому законодательству для получения права управления снегоходом жителям этого арктического района необходимо прилететь в город Якутск для обязательного прохождения 2-хнедельной учёбы, оплаты 10 000 рублей. Стоимость авиаперелета в оба конца составляет 52 000 рублей. Владимир Михайлович рассказал о другом федеральном нововведении – об «утилизационном сборе» в размере 150 000 рублей на самоходные машины и прицепы к ним, введенном с 1 января 2016 года. Для многих сельхозпроизводителей Якутии, например для планирующих приобретать тракторы производства КНР, это большой удар. Народный депутат РС (Я) Владимир Федоров предложил инспекторам по техническому состоянию самоходных машин и другой техники проводить широкую разъяснительную и профилактическую работу с населением республики во всех районах.

 

Председатель профильного комитета Виктор Федоров подытожил выступления народных депутатов РС (Я) и предложил провести рабочее совещание профильного комитета по поднятым вопросам: самоходным машинам (снегоходам, квадроциклам) и «утилизационным сборам» с выработкой соответствующих предложений народных депутатов Ил Тумэна в федеральные органы государственной власти.

 

Народные депутаты дали протокольное поручение постоянному комитету провести рабочее совещание и рассмотреть вопросы, указанные в постановлениях Правительства Российской Федерации:

1) от 17 ноября 2015 года № 1243 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)»;

2) от 6 февраля 2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора»).

 

Члены постоянного комитета большинством голосов приняли решение о внесении законопроекта «О признании утратившим силу пункта 4 части 6 статьи 5 Закона Республики Саха (Якутия) «О региональном государственном надзоре в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Республике Саха (Якутия)» на рассмотрение Государственного Собрания РС (Я) в режиме первого чтения.

 

Активное обсуждение вызвал второй пункт повестки – доклад о проекте закона «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)», инициированном народным депутатом РС (Я) Александром Кошуковым. Председатель профильного комитета Виктор Федоров выступил с докладом по просьбе отсутствующего Александра Кошукова. Автор законопроекта считает, что запрет продажи алкоголя с 20 часов до 14 часов по местному времени в пунктах общественного питания (кроме ресторанов) ударил по легальному бизнесу, и предлагает разрешить реализацию алкогольной и алкоголь содержащей продукции с 20 часов до 14.00 часов на территории республики для всех предприятий общественного питания в том числе кафе, баров, столовых, бистро, закусочных, буфетов, рюмочных, пельменных, кафетерий и магазинов беспошлинной торговли.

 

По просьбе членов постоянного комитета Ил Тумэна свое мнение по проекту обсуждаемого закона выразил руководитель Управления РС (Я) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции Матвей Лыткин.

 

Вопросы по правилам и контролю розничной продажи алкоголя, альтернативной работы по пропаганде и внедрению здорового образа жизни, профилактике и предупреждению коррупции в проверяющих органах были заданы народными депутатами Гаврилом Парахиным, Семеном Ивановым, Иннокентием Васильевым, Юрием Михайловым.

 

В своих выступлениях парламентарии республики Владимир Членов, Гаврил Парахин, Иван Андросов, Владимир Федоров выразили разные точки зрения по законодательной инициативе народного депутата Госсобрания Якутии Александра Кошукова. В заключение, председатель профильного комитета Виктор Федоров напомнил собравшимся участникам заседания об организованных и проведенных 22 декабря 2015 парламентских слушаниях о ходе исполнения постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2015 года и необходимости его выполнения и рекомендаций парламентских слушаний исполнительными органами государственной власти Якутии.

 

Народные депутаты дали протокольное поручение постоянному комитету направить в адрес Правительства Республики Саха (Якутия) запрос информации по реализации п.п. 3 п. 2 постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2015 года 3 № 530-V «О Законе Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)».

 

Постоянный комитет принял решение внести на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) проект закона РС (Я) «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» с рекомендацией отклонить данный проект закона.

 

На заседании были рассмотрены проекты постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) «О признании утратившим силу постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2012 года ГС № 1283-IV «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О Программе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2025 года и основные направления до 2030 года» и «О протесте Прокурора Республики Саха (Якутия) от 15 января 2016 года № 71-16-2016 на отдельные положения Закона Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 1998 года З № 45-II «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».  С докладом по второму проекту Постановления Ил Тумэна выступил старший помощник Прокурора Республики Саха (Якутия) по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления, старший советник юстиции Егор Неустроев.

 

Члены постоянного комитета Ил Тумэна по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры заслушали  доклад  аудитора Счетной палаты РС (Я) Елены Лукиной – отчет о деятельности Счетной палаты Республики Саха (Якутия) за 2015 год.

 

Так, Счетной палатой РС (Я) в 2015 году проведено 93 мероприятия, проверками охвачено 118 объектов. Всего объем проверенных средств по итогам контрольных мероприятий, завершенных в 2015 году, составил 65 718,7 млн рублей. По итогам контрольных мероприятий в 2015 году выявлены нарушения на сумму 15 721,4 млн рублей, или 24% от проверенных средств. По итогам 11 мероприятий, проведенных Счетной палатой, в правоохранительные органы было направлено 14 материалов (6 - в Прокуратуру РС(Я), 5 – в Следственное управление Следственного комитета РФ по РС(Я), 3 – в Министерство внутренних дел России по РС(Я)). Подробный отчет Счетной палаты РС (Я) представлен на ее официальном сайте.

 

После уточняющих вопросов народных депутатов республики об улучшении деятельности и повышения качества администрирования органов исполнительной власти (Юрий Михайлов), о возможной проверке деятельности Министерства финансов и Правительства РС (Я), исполнения закона о государственном бюджете РС (Я) на 2016 года, правомерности отмены уже объявленных конкурсов (Иван Андросов), а также вопроса старшего помощника Прокурора РС (Я) Егора Неустроева о судьбе пяти  переданных Счетной палатой РС (Я) в следственные органы материалов участники заседания единогласно проголосовали за принятие к сведению доклада аудитора Счетной палаты РС (Я).

 

Члены постоянного комитета Ил Тумэна рассмотрели законодательные инициативы 14 муниципальных образований Республики Саха (Якутия) о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции на территориях: сел Сыдыбыл и Кюндя муниципального образования (далее МО) «Чочунский наслег» Вилюйского улуса;  села Петровка МО «Харанский наслег»,  села Ломтука МО «Тыллыминский 1-й наслег» Мегино-Кангаласского улуса; села Болугур МО «Болугурский наслег» Амгинского улуса; села Бясь-Кюель МО «Атамайский наслег» Горного улуса; села Тит-Ары МО «Тит-Арынский наслег» Усть-Алданского улуса; села Хомустах МО «Намский наслег», села Харыялах МО «Кэнтикский наслег», сел Далыр, Кулусуннах, Быччагдан МО «Далырский наслег» Верхневилюйского улуса; села Ойусардах МО «Сень-Кюельский наслег» Среднеколымского улуса; села Бютяй-Юрдя МР «Бетюнский наслег» и села Партизан МО «Партизанский наслег» Намского улуса; села Чумпу-Кытыл МЛ «Тебюляхский национальный наслег» Момского района, а также села Ючюгей МО «Ючюгейский наслег» Оймяконского улуса Республики Саха (Якутия).

 

Народные депутаты Госсобрания РС (Я) единогласно приняли решение внести на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) законодательные инициативы наслежных Советов депутатов муниципальных образований республики для принятия их в первом чтении.

 

Постоянный комитет  Ил Тумэна по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры внес предложение в парламент республики о поддержке проектов федеральных законов № 979790-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную торговлю)» и № 965929-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части увеличения возраста, с которого допускается розничная продажа и потребление алкогольной продукции).