Тема парламентских слушаний, организованных постоянным комитетом по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики под председательством Елены Голомарёвой, – «Правовое регулирование вопросов взаимодействия промышленных компаний-недропользователей и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) в местах их компактного проживания».

 

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), на 1 января 2015 года зарегистрировано 138 общин коренных малочисленных народов Севера. Больше всего общин зарегистрировано в Южной Якутии: в Алданском районе – 23 общины, Нерюнгринском районе – 27 общин. Сей факт Павел Маринычев объяснил «наиболее активным воздействием промышленности на территории коренных малочисленных народов Севера». Малое количество общин в арктических и  северных районах республики связал с рядом причин, в том числе, и «потому, что регистрация общин проходит в г. Якутске и требует определённых затрат средств и времени».

 

В соответствии с перечнем мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) насчитывается 70 мест традиционного (компактного) проживания коренных малочисленных народов Севера в 21 муниципальном районе.                                                                                                

 

Федеральное и региональное законодательство защищает права коренных малочисленных народов Севера. Так, по словам Маринычева, они имеют право безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий; пользоваться льготами по землепользованию и природопользованию для защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов; участвовать в осуществлении контроля за соблюдением федерального и регионального законодательства  об охране окружающей среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов.

 

Кроме того, они имеют право на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами. При этом они могут участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; а также получать материальные и финансовые средства, необходимые для социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

 

Но, по данным участников мероприятия, коренные малочисленные народы не пользуются вышеизложенными правами. К примеру, Уполномоченный по правам человека в Якутии Алексей Ефимов сказал, что после внесения изменений в федеральное законодательство недропользователям для выдачи лицензии на разработку месторождений полезных ископаемых согласия собственника земли не требуется. «Внесение изменений привело к тому, что в настоящее время в России коренные народы лишены значительной части своих законных прав на собственность, использование или владение землёй, на которой они живут, охотятся, ловят рыбу или пасут оленей. Частные компании, получив через тендер право на использование земли и ресурсов, по закону  не обязаны получать согласия коренных малочисленных народов. Эти факты свидетельствуют о том, что в Российской Федерации в последние годы наблюдается тревожная ситуация с соблюдением конституционных прав коренных народов», - подчеркнул омбудсмен.

 

О том, что некоторые федеральные законы разнятся с Конституцией Российской Федерации, хотя и уполномочены были защищать интересы коренных малочисленных народов, решать вопросы возмещения убытков, заявил также первый вице-спикер Ил Тумэна Анатолий Добрянцев.