Депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 21 февраля 2018 года на XXXIV (очередном) пленарном заседании парламента Якутии приняли проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О рекомендациях «круглого стола» на тему «Актуальные вопросы сохранения и развития охоты как вида традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера».
 
Круглый стол состоялся в городе Якутске 2 ноября 2017 года. Участники «круглого стола», проведенного постоянным комитетом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики с участием народных депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якугия), представителей исполнительных органов и органов местного самоуправления, а также научных и общественных организаций Республики Саха (Якутия), отметили, что сегодня действующее российское законодательство содержит определенную правовую базу для защиты прав коренных малочисленных народов Севера, в том числе по вопросам правового регулирования традиционной хозяйственной деятельности.
 
Коренные малочисленные народы Севера сформировали сегодня свой тип хозяйственной деятельности, культуры и традиционный образ жизни, выработали эффективные меры природоохранной деятельности, а также накопили богатейший опыт выживания в экстремальных природно-климатических условиях Арктики и до настоящею времени сохранили свое единство с природой. Эти народы могут сохраниться как этносы лишь в случае, если будут сохранены традиционный для их жизни образ жизни, методы хозяйствования и промыслы, которые основываются на занятии оленеводством, охотой и рыболовством.
 
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает ряд льгот и приоритетов в сфере традиционного природопользования для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока.
 
Вместе с тем, участники круглого стола отмечают, что в полной мере коренные малочисленные народы и их объединения не могут воспользоваться этими льготами и приоритетами, поскольку многие нормы, регулирующие эти вопросы, декларативны, противоречивы, содержат правовые пробелы и коллизии.
 
Мониторинг правоприменительной практики в области зашиты прав коренных малочисленных народов выявил необходимость законодательного решения существующих проблем.
 
Во-первых, в соответствии со статьей 19 федерального закона № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «традиционная охота» «осуществляется свободно» (без каких либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления». При том действующая редакция закона не содержит положений, обеспечивающих доступ этих лиц в закрепленные охотничьи угодья для осуществления данного вида охоты, а термин «для удовлетворения личного потребления» противоречит термину «для удовлетворения личных нужд», используемому в Налоговом кодексе РФ при определении лимитов добычи объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Законодательством не раскрыты понятия «для личного потребления» и порядок определения объема добычи охотничьих ресурсов, необходимых для личных нужд.
 
Во-вторых, отсутствуют четкие критерии и условия, в также перечень документов, подтверждающие права представителей малочисленных народов на отнесение к льготной категории. Ввиду этого на данный момент отсутствуют правовые основания для проставки в охотничьем билете отметки: "Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления".
 
В третьих, в связи с принятием постановления Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 490 «О ставках платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений» общины коренных малочисленных народов оказались не в состоянии внести плату за свои традиционные охотничьи угодья.
 
В настоящее время проведение внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных средств.
 
Общая площадь охотничьих угодий, закрепленных за коренными малочисленными народами Севера, в Республике Саха (Якутия) составляет более 70 000 тыс. га. При средней цене 1.0 руб. за I га общая стоимость охотустроительных работ для охотпользователей из числа коренных малочисленных народов Севера составит примерно 70 тыс. руб. Родовые общины и сельскохозяйственные кооперативы коренных малочисленных народов Севера не располагают необходимыми финансовыми ресурсами для проведения данных работ.
 
Участники круглого стола считают, что принятое постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 490 не должно применяться в отношении общин и иных объединений коренных малочисленных народов Севера. Также необходим особый законодательный порядок закрепления охотничьих угодий не предусматривающий проведения аукционов.
 
Участники круглого стола, изучив и обсудив проблемы осуществления традиционной охоты коренными малочисленными народами Севера приняли ряд рекомендаций в адрес Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия), Государственному комитету Республики Саха (Якутия) но делам Арктики.
 
Пресс-служба Ил Тумэна