Наряду с пленарными заседаниями, Государственным Собранием (Ил Тумэн) регулярно проводятся парламентские слушания, правительственные часы, круглые столы. За 2015 год проведено 13 парламентских слушаний, 19 правительственных часов и 24 круглых стола.

 

Проведены следующие парламентские слушания:

1) «Об итогах общественных слушаний по материалам оценки воздействия отделяющихся частей космических объектов (ракет-носителей типа «Союз-2», пускаемых с космодрома «Восточный») на окружающую среду в районах падения № 983 и № 985, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)» (состоялись 4 марта 2015 года).

Организатор: постоянный комитет по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии.

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), члены Правительства Республики Саха (Якутия), руководители и ответственные работники министерств и ведомств, научных учреждений, председатели и депутаты районных советов депутатов, общественных организаций, представители Вилюйского, Верхневилюйского, Алданского, Жиганского улусов, представители коренных малочисленных народов Севера, средств массовой информации.

 

По итогам парламентских слушаний Правительству республики рекомендовано рассмотреть вопрос заключения договора о порядке и условиях эпизодического использования части территории Республики Саха (Якутия) для функционирования районов падения отделяющихся частей космических объектов (ракет) только при наличии положительных заключений государственной экологической и этнологической экспертиз. В срок до 16 марта 2015 года рекомендовано представить Федеральному космическому агентству предложения к материалам оценки воздействия отделяющихся частей космических объектов на окружающую среду в районах падения № 983 и № 985, расположенных на территории Якутии. Также рекомендовано направить обращение в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о проведении государственной экологической экспертизы в указанных районах падения частей ракет-носителей.

 

Федеральному космическому агентству рекомендовано учесть поступившие замечания и предложения, отраженные в протоколах общественных слушаний, при разработке окончательного варианта материалов оценки воздействия на окружающую среду; представить план организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности в районах падения и по трассе полета отделяющихся частей космических объектов (ракет) в срок до 30 мая 2015 года; направить в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в третьем квартале 2015 года. Кроме того, рекомендовано оказать содействие Правительству Якутии по включению в соответствующие федеральные программы строительства социально значимых объектов в Алданском, Верхневилюйском, Вилюйском, Жиганском национальном эвенкийском, Олекминском районах Якутии. Кроме того, рекомендовано заключить с МР «Алданский район», МР «Верхневилюйский улус (район)», МО «Вилюйский улус (район)», МР «Жиганский национальный эвенкийский район», МР «Олекминский район» соглашения о взаимодействии в вопросах социально-экономического развития.

 

Департаменту по делам народов Республики Саха (Якутия), в частности, рекомендовано организовать проведение этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории республики, подпадающей под районы падения отделяющихся частей космических объектов.

 

2) «Совершенствование нормативного правового регулирования земельных отношений с учетом изменений земельного законодательства» (состоялись 20 марта 2015 года).

Организатор: постоянный комитет по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии.

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), члены Правительства Республики Саха (Якутия), руководители и ответственные работники министерств и ведомств, главы муниципальных образований, председатели и депутаты районных советов депутатов, представители научных институтов, общественных организаций.

 

С основным докладом выступила министр имущественных и земельных отношений республики Евгения Григорьева. В своем докладе министр остановилась на наиболее значимых изменениях земельного законодательства, в частности, касающихся передачи полномочий по муниципальному земельному контролю сельских поселений муниципальным районам. Основные изменения внесены Федеральным законом № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу с 1 марта 2015 года. Данным законом упрощен порядок предоставления земельных участков, установлены взаимосвязь земельного законодательства с градостроительным законодательством, запрет на предоставление земельных участков без проведения торгов.

 

Участники парламентских слушаний отметили необходимость принятия новых нормативных правовых актов и приведения в соответствие республиканского законодательства с учетом внесенных изменений в земельное законодательство на федеральном уровне. В этой связи Правительству республики рекомендовано ускорить разработку и внесение в Государственное Собрание (Ил Тумэн) проектов республиканских законов, вносящих изменения в республиканский Земельный кодекс. Кроме того, указано на внесение соответствующих изменений в подпрограмму «Управление земельными ресурсами» Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Управление собственностью на 2012–2017 годы».

 

Министерству имущественных и земельных отношений Якутии рекомендовано принять меры по передаче земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную или республиканскую собственность; оказать методическую помощь, ресурсную поддержку муниципальным образованиям при разграничении собственности на земельные участки. Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики республики рекомендовано усилить работу по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения, в том числе провести масштабные работы по восстановлению пахотных земель, коренному улучшению лугов, мелиоративные работы, а также принять меры по стимулированию восстановления и освоения пахотных угодий. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Якутии рекомендовать заключить соглашения о работе с муниципальными образованиями.

 

Органам местного самоуправления рекомендовано завершить подготовку и утверждение проектов межевания территорий поселений; принять нормативный правовой акт, регламентирующий проведение муниципального земельного контроля на территории муниципального образования, провести работу по обеспечению надлежащего муниципального земельного контроля; оказать практическую помощь гражданам в оформлении прав собственности на земельные участки; определить статус специалистов-землеустроителей в муниципальных образованиях; предусмотреть в местных бюджетах средства на финансирование работ по подготовке карт объектов землеустройства для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о правилах землепользования и застройки поселений, проектов планировки и межевания территорий поселений. Кроме того, органам МСУ необходимо разработать и утвердить административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в области земельных отношений в соответствии с изменениями законодательства, а в уставах поселений определить порядок опубликования, обнародования муниципальных правовых актов, в том числе извещений о предоставлении земельного участка.

 

Кроме того, Институту управления при Главе Республики Саха (Якутия) рекомендовано организовать курсы повышения квалификации для специалистов в области земельных отношений.

 

3) «Правовое регулирование вопросов взаимодействия промышленных компаний-недропользователей и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) в местах их компактного проживания» (состоялись 28 апреля 2015 года).

Организатор: постоянный комитет по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики.

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), члены Правительства Республики Саха (Якутия), представители министерств, ведомств, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), руководители компаний-недропользователей, общественность республики.

 

С основным докладом выступил первый вице-премьер Правительства Якутии Павел Маринычев. В своем докладе он отметил, что на территории Якутии по состоянию на 1 апреля 2015 года в распределенном фонде находятся (без общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод) 404 участка недр, на которых свою деятельность ведут 155 недропользователей, из них 144 недропользователя работают в 20 районах, где проживают представители коренных малочисленных народов Севера. Часть компаний заключила договоры различного уровня. С Правительством Республики Саха (Якутия) договоры заключили 5 компаний (АК «АЛРОСА» (ЗАО), ОАО «ГМК «Тимир», ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Газпром трансгаз Томск», ООО «Транснефть–Восток»), с муниципальными образованиями республики – 14 компаний. Кроме того, дополнительно к существующим договорам заключены трехсторонние соглашения между родовыми общинами, наслегами и т.д.

 

По этим договорам оказывается помощь представителям коренных малочисленных народов. По итогам 2014 года компаниями-недропользователями исполнено обязательств в виде материальной помощи, строительства объектов, поставки товарно-материальных ценностей и других мероприятий на сумму более 1 млрд рублей.

 

По итогам обсуждения Государственному Собранию (Ил Тумэн) совместно с Правительством республики рекомендовано образовать межведомственную рабочую группу по разработке предложений для совершенствования правового регулирования вопросов, касающихся взаимодействия промышленных компаний-недпропользователей и коренных малочисленных народов Севера; поддержать проект федерального закона «Об оценке воздействия на исконную среду обитания, традиционный образ жизни и традиционное природопользование коренных малочисленных народов Российской Федерации»; инициировать поправки в Федеральный закон «О недрах» в части правового регулирования взаимоотношений коренных малочисленных народов с промышленными компаниями-недропользователями.

 

Правительству Якутии рекомендовано разработать и реализовать Программу по устойчивому социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) с участием промышленных компаний- недропользователей; инициировать рассмотрение вопроса в части внесения изменений и дополнений в законодательство, устанавливающих особый порядок охраны и использования земель, территорий и природных ресурсов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, обеспечивающий доступ к биоресурсам в приоритетном порядке на безвозмездной основе; разработать методику оценки ущерба, причиненного природной среде в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, а также механизм компенсации за использование природных ресурсов.

 

Министерству охраны природы республики рекомендовано предусмотреть в Государственной программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012–2016 годы» мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, на территории которых ведется добыча полезных ископаемых.

 

Государственному комитету по геологии и недропользованию республики рекомендовано разработать проект закона о внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах» в части установления особенностей недропользования в границах территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

Промышленным компаниям-недропользователям рекомендовано предусмотреть выплаты компенсаций за нарушение режима традиционного природопользования согласно законодательству Российской Федерации. Кроме того, предложено принять меры по недопущению загрязнения водных объектов в зоне осуществления своей деятельности, обеспечить доступ представителей уполномоченных органов государственной власти к водным объектам на территории лицензионного участка; усилить социальную и экологическую ответственность предприятий.

 

4) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012–2017 годы» (состоялись 26 мая 2015 года).

Организатор: постоянный комитет по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости.

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), члены Правительства Республики Саха (Якутия), представители министерств, ведомств, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), средств массовой информации.

 

С основным докладом выступил министр труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Александр Дружинин.Следующие основные задачи предусмотрены Государственной программой: социальная поддержка граждан пожилого возраста, реализация государственной семейной политики, социальная поддержка семьи и детей, профилактика семейного неблагополучия, а также повышение качества жизни малоимущих граждан, обеспечение социальной защиты отдельных категорий граждан, обеспечение безопасных условий труда, приведение в соответствие пожарным требованиям объектов социального обслуживания населения и обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения республики.

 

Согласно действующей редакции объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы с 2012 по 2017 год, составляет 75,303 млрд рублей: за счет федерального бюджета – 15,860 млрд рублей, за счет республиканского бюджета – 58,952 млрд рублей, внебюджетные средства – 451 млн рублей. За отчетный период 2012–2014 гг. освоено 36,5 млрд рублей, что составляет около 50% от общего объема.

 

В рамках подпрограммы «Забота о гражданах пожилого возраста» в 14 районах республики были организованы мобильные бригады для комплексной социальной помощи жителям отдаленных районов, которые в 2014 году обслужили около 4,9 тыс. человек. Устроены в приемные семьи 50 граждан пожилого возраста.

 

Специализированные автобусы на сегодняшний день работают только в Якутске и в 90% случаев обслуживают инвалидов, которым назначен диализ. В рамках подпрограммы «Семейная политика» производятся выплаты различных видов регулярных и единовременных пособий на ребенка гражданам, имеющим детей, проводится работа по профилактике социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

За отчетный период около 2 500 человек получили материальную помощь на газификацию индивидуального жилого дома, почти 600 семей получили помощь при подключении жилых домов к электропитанию в рамках подпрограммы «Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан».

 

По итогам парламентских слушаний приняты рекомендации Правительству Якутии, региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Главному бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия), главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

 

5) «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2014 год» (публичные слушания состоялись 8 июня 2015 года).

Организатор: постоянный комитет по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации.

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), члены Правительства Республики Саха (Якутия), руководители и ответственные работники министерств и ведомств, представители муниципальных образований, представители общественных организаций и средств массовой информации.

 

С докладом об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2014 год выступила первый заместитель министра экономики Якутии Майя Данилова. Реальный рост валового регионального продукта по итогам 2014 года составил 2,5% к 2013 году и сложился за счет роста промышленного производства на 4,4%, инвестиций в основной капитал – на 2,4%, оборота розничной торговли – на 4,5%.

 

С докладом о проекте закона «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2014 год» выступил министр финансов республики Валерий Жондоров. По состоянию на 1 января 2015 года, в доходную часть государственного бюджета Якутии поступило налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений в сумме 155 216 млн рублей, или 102,5% от годовых прогнозных назначений (с ростом к показателям 2013 года на 13,5%). Кассовое исполнение расходов государственного бюджета за 2014 год составило 158 853 млн рублей, или 95,4% от уточненной сводной бюджетной росписи. По сравнению с 2013 годом расходы бюджета увеличились на 6,7%, или на 9 993 млн рублей. В ходе исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) дефицит составил 3 637 млн рублей.

 

6) «О ходе реализации государственной программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» (состоялись 16 июня 2015 года).

Организатор: постоянный комитет по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии.

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), члены Правительства Республики Саха (Якутия), представители министерств, ведомств, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), научных учреждений, крупных компаний–недропользователей (АК «АЛРОСА» (ОАО), ООО «Транснефть–Восток», ОАО «АЛРОСА-Нюрба», ОАО «Сургутнефтегаз» и др.), общественность республики и представители средств массовой информации.

 

С докладом о ходе реализации государственной программы выступил министр охраны природы республики Сахамин Афанасьев. Госпрограмма в 2013 и 2014 годах вошла в число наиболее эффективно реализуемых программ с максимальной интегральной оценкой 100 баллов. За отчетные 2012–2014 годы проведено 16977 контрольно-надзорных мероприятий, осуществлено исследование более 15000 проб снега, воды, почвы, воздуха, донных отложений, выявлено 6881 нарушение природоохранного законодательства.

 

Предъявлены штрафы 4147 нарушителям природоохранного законодательства, в местные бюджеты поступило 38,9 млн рублей денежных средств от штрафных санкций. Предотвращен ущерб окружающей среде на 1,36 млрд рублей. Экологическим мониторингом и надзором охвачено 6720 предприятий, оказывающих воздействие на окружающую среду.

 

По итогам слушаний Правительству Республики Саха (Якутия) рекомендовано разработать проект республиканской государственной программы об охране окружающей среды на соответствующий период. В целях обеспечения экологической безопасности бассейна реки Лена провести работу с Правительством Иркутской области по вопросу строительства лесопромышленного комплекса в Иркутской области; принять меры по сохранению ГУП «Чернышевский рыбоводный завод» до передачи его в федеральную собственность; завершить работы по оформлению прав на земельные участки особо охраняемых природных территорий республиканского значения; а также при корректировке госбюджета Республики Саха (Якутия) на 2015 год включить в перечень получателей субсидий некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, реализующие мероприятия, направленные на охрану окружающей среды.

 

Министерству охраны природы республики рекомендовано в целях усиления контроля за состоянием окружающей среды в ходе промышленного освоения Томторского месторождения редкоземельных металлов предусмотреть в Программе формирование республиканской автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки, в том числе в населенных пунктах Оленекского, Анабарского улусов; провести экологический мониторинг бассейна реки Марха и представить информацию в срок до 1 октября 2015 года; провести работу с крупными компаниями-недропользователями по заключению комплексных программ в области охраны окружающей среды; продолжить работу по увеличению площади особо охраняемых природных территорий республиканского значения и другое.

 

Постоянному комитету парламента по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии рекомендовано провести в третьем квартале 2015 года круглый стол на тему «Экологическое состояние бассейна реки Марха»; включить в план работы комитета на 2015–2016 годы проект закона Республики Саха (Якутия) «О социальной и экологической ответственности компаний-природопользователей на территории Республики Саха (Якутия)», а также провести заслушивание информации крупных компаний–недропользователей о мероприятиях по сохранению окружающей среды в рамках заключенных соглашений с Правительством Республики Саха (Якутия) и с муниципальными образованиями.

 

Органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) рекомендовано оказать содействие органам государственной власти по вопросам обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды; предусмотреть мероприятия по охране окружающей среды в программе социально-экономического развития муниципальных образований; продолжить работу по оформлению прав на земельные участки особо охраняемых природных территорий местного значения. Недропользователям рекомендовано разработать и утвердить комплексную программу в области охраны окружающей среды; продолжить работу по заключению соглашений, предусматривающих совместные мероприятия по охране окружающей среды, с муниципальными образованиями и обеспечить условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране окружающей среды.

 

7) «О модернизации системы среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия)» (состоялись 7 октября 2015 года).

Организатор: постоянный комитет по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций.

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), члены Правительства Республики Саха (Якутия), представители министерств, ведомств, руководители средних профессиональных образовательных организаций республики.

 

С основным докладом выступил министр профессионального образования, подготовки и расстановки Республики Саха (Якутия) Дмитрий Глушко, предоставив проект Программы модернизации системы среднего профессионального образования на 2016-2020 годы. Основная цель модернизации – создание гибкой и диверсифицированной региональной системы среднего профессионального образования, отвечающей вызовам инновационной экономики Республики Саха (Якутия).

 

Народные депутаты Республики Саха (Якутия) высказали критические замечания, указав на отсутствие республиканских нормативных актов в обосновании разработки государственной программы по реструктуризации республиканской системы среднего профессионального образования; целостной структуры, финансовой составляющей проекта программы, должного анализа материально-технической базы в отрасли.

 

Председатель профильного комитета выразила уверенность, что до конца 2015 года программа будет принята. По итогам парламентских слушаний был принят проект рекомендаций с учетом поступивших предложений.

 

Состав участников:народные депутаты Республики Саха (Якутия), члены Правительства Республики Саха (Якутия), руководители и ответственные работники республиканских министерств и ведомств, аудиторы Счетной палаты республики, главы муниципальных образований, председатели районных Советов депутатов, общественность республики, представители средств массовой информации.

 

С докладом «О прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2016-2018 годы» выступил министр экономики республики Валерий Максимов. По его данным, в 2016 году прирост валового регионального продукта (ВРП) составит 2,8% к 2015 году. Такой рост будет обеспечен динамикой промышленного производства и инвестициями в основной капитал. Индекс промышленного производства на 2016 год ожидается на уровне 101,2% за счет роста добычи каменного угля, нефти, алмазов и достигнет к 2018 году 104,9%, а при оптимистичном варианте - 114,7% к 2015 году. В 2016 году ожидается рост объема инвестиций до 459,7 млрд рублей с дальнейшим сохранением уровня до 2018 года, что обусловлено реализацией проектов Восточной газовой программы, строительства газопровода «Якутия – Хабаровск – Владивосток» и обустройства Чаяндинского месторождения природного газа. Среднемесячный доход от трудовой деятельности по Якутии на 2015 год составит 49 979 рублей, прогноз на 2016 год – 54 778 рублей, на 2017 год – 61 319 рублей, на 2018 год – 66 915 рублей. 

 

С докладом о проекте республиканского закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2016 год» выступил министр финансов Якутии Валерий Жондоров. Общий объем доходов государственного бюджета Якутии в 2016 году составит 162 млрд 300 млн рублей или с увеличением к ранее утвержденному закону на 23 млрд 432 млн рублей. Из них налоговые доходы в 2016 году составят 102 млрд 425 млн рублей, неналоговые доходы – 10 млрд 478 млн рублей, безвозмездные поступления – 49 млрд 399 млн рублей.

 

В структуре налоговых доходов основной удельный вес занимают такие налоги, как налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и налог на добычу полезных ископаемых. Прогноз поступления налогов на прибыль от обособленных подразделений (от участников консолидированных групп налогоплательщиков), действующих на территории республики, прогнозируется в сумме 12 млрд 782 млн рублей. Поступление налога на добычу полезных ископаемых, подлежащего зачислению в государственный бюджет республики на 2016 год, прогнозируется в сумме 22 млрд 881 млн рублей. Налог на доходы физических лиц на 2016 год прогнозируется в сумме 20 млрд 601 млн рублей. Расчетная сумма налога определена исходя из прогнозируемых темпов роста фонда оплаты труда работников и оценки поступления налога в 2015 году. Поступление налога на имущество организаций планируется в сумме 12 млрд 442 млн рублей.

 

В числе безвозмездных поступлений: 43 млрд 189 млн рублей дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, 590 млн рублей – дотаций на сбалансированность в целях сохранения уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, 481 млн рублей – субсидий, 2 млрд 766 млн рублей – субвенций и 205 млн рублей – иных межбюджетных трансфертов.

 

Общий объем расходов государственного бюджета на 2016 год определен на уровне 171 млрд 175 млн рублей, в том числе объем программных расходов составит 164 млрд 963 млн рублей и непрограммных расходов – 6 млрд 212 млн рублей.

Дефицит государственного бюджета прогнозируется в сумме 8 млрд 874 млн рублей.

 

9) «О мерах по подготовке, привлечению и закреплению местных трудовых ресурсов на предприятиях промышленности Республики Саха (Якутия)» (состоялись 24 ноября 2015 года в г. Мирном).

Организаторы: постоянный комитет по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры; постоянный комитет по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций; постоянный комитет по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости; постоянный комитет по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту; постоянный комитет по вопросам местного самоуправления.

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), члены Правительства Республики Саха (Якутия), руководители и ответственные работники республиканских министерств и ведомств, руководители промышленных предприятий Якутии, представители муниципальных районов и городских округов, учебных заведений республики.

 

С основным докладом выступил заместитель председателя Правительства Якутии Алексей Дьячковский. Особыми причинами рассмотрения вопроса привлечения местных кадров в интенсивную реализацию инвестиционных проектов  он назвал максимальное увеличение населения республики и регулирование внешних миграционных потоков, а также наличие разбалансированности рынка труда и трудовых ресурсов.

 

Галина Данчикова сообщила, что на территории Якутии функционирует около 300 промышленных предприятий, в которых занято 58 тысяч человек. В докладах о проводимой работе по привлечению местных трудовых ресурсов представители компаний-недропользователей рассказали о соотношении местных и привлекаемых за пределами Якутии трудовых ресурсов, о кадровой политике, о деятельности по повышению профессиональных навыков своих работников. Так, в АК «АЛРОСА» (ПАО) работают более 4 тысяч представителей коренного населения, в подразделениях ООО «Транснефть-Восток» – 1173, в ОАО ХК «Якутскуголь» – 5781, в ОАО «Сахатранснефтегаз» – 2080. Компании активно взаимодействуют с вузами и ссузами Якутии.

 

После обсуждений проект рекомендаций был принят за основу. В частности, парламенту республики рекомендовано разработать проект закона, предусматривающий изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» в части квотирования рабочих мест на промышленных предприятиях для молодых специалистов из числа местного населения; внести в Государственную Думу проекты федеральных законов о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части включения в лицензионное соглашение положений об обязанности недропользователя по привлечению местных трудовых ресурсов, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления лицам моложе 30 лет, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, права на получение процентной надбавки к заработной плате с первого дня работы.

 

Правительству Республики Саха (Якутия) рекомендовано рассмотреть вопрос о создании при участии АК «АЛРОСА» (ПАО), ОАО «Газпром», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Сахатранснефтегаз» и других промышленных предприятий профессионального образовательного кластера. Также рекомендовано рассмотреть совместно с Северо-Восточным федеральным университетом им. М.К. Аммосова возможность выделения промышленным предприятиям квот целевого приема граждан на обучение за счет средств федерального бюджета по инженерно-техническим специальностям и направлениям подготовки, реализуемым в СВФУ им. М.К. Аммосова; создать кадровый резерв из числа перспективных студентов образовательных организаций высшего профессионального образования, обучающихся за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в целях дальнейшего их трудоустройства в промышленные предприятия.

 

Промышленным предприятиям рекомендовано рассмотреть совместно с Правительством республики вопрос об обеспечении жильем выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования в целях закрепления трудовых ресурсов на промышленных предприятиях. Рекомендовано рассмотреть вопрос о расширении перечня социальных гарантий в соглашениях о взаимовыгодном сотрудничестве исполнительных органов государственной власти Якутии с промышленными предприятиями в целях привлечения местных трудовых ресурсов к работам на указанных предприятиях.

 

10) «Законодательное обеспечение жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни» (состоялись 30 ноября 2015 года).

Организатор: постоянный комитет по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики.

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), члены Правительства Республики Саха (Якутия), представители республиканских министерств и ведомств, участники из 14 муниципальных районов Якутии, районных Советов депутатов и общественности республики, глава родовой общины из Хабаровского края.

 

С основным докладом выступил заместитель председателя Правительства республики Алексей Дьячковский. Он охарактеризовал основные направления жизнедеятельности малочисленных народов: обеспечение права на первоочередное выделение охотничьих угодий путем приоритетного закрепления в долгосрочное пользование охотничьими ресурсами, роль кочевых родовых общин в сохранении традиционного образа жизни, мероприятия по повышению уровня жизни коренных малочисленных народов Севера в области образования, здравоохранения и социальной сферы. В 2015 году в государственном бюджете республики было предусмотрено 388 млн 300 тыс. рублей. На эти цели средства в общем объеме 37,3 млн рублей предусмотрели в 15 районах Якутии. В связи с низкой бюджетной обеспеченностью в семи муниципальных образованиях республики – Алданском, Верхнеколымском, Горном, Момском, Олекминском, Нижнеколымском и Нерюнгринском районах финансирование по данной статье не предусмотрено. На текущую дату уровень заработной платы со страховыми взносами во внебюджетные фонды не менее 20 тысяч рублей в месяц на одного фактического работника оленеводства достигнут всего лишь в десяти улусах республики – в Абыйском, Аллаиховском, Алданском, Анабарском, Булунском, Жиганском, Кобяйском, Оленекском, Эвено-Бытантайском, Усть-Янском улусах.

 

По итогам парламентских слушаний приняты рекомендации. Так, Государственному Собранию (Ил Тумэн) рекомендовано доработать и принять республиканский закон «О кочевой семье», внести изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» в части предоставления лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, постоянно проживающим на территории республики и ведущим традиционный образ жизни, документа, подтверждающего ведение ими традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

 

Правительству Якутии рекомендовано провести работу по подготовке внесения предложений в проект федеральной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» для эффективной защиты хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. Государственному комитету республики по национальной политике и Государственному комитету Якутии по делам Арктики рекомендовано составить карту размещения родовых общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни. Государственному комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения республики рекомендовано рассмотреть вопрос о создании факторий и открытии торгово-заготовительных баз и пунктов факторий во всех арктических улусах в целях создания условия для развития их традиционной производственной деятельности. Также приняты рекомендации в адрес Департамента охотничьего хозяйства республики, Министерства труда и социального развития Якутии, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Якутии, глав муниципальных районов.

 

11) «О ходе выполнения государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» (состоялись 7 декабря 2015 года).

Организатор: постоянный комитет по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций.

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), члены Правительства Республики Саха (Якутия), представители республиканских министерств и ведомств,администраций муниципальных районов республики.

С основным докладом выступила министр образования Республики Саха (Якутия) Феодосия Габышева. В 2014 году на реализацию программы  в целом было предусмотрено 36007,3 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 1066,7 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 34701,7 млн рублей, местных бюджетов – 134,3 млн рублей, внебюджетных источников – 104,6 млн рублей. За отчетный 2014 год средняя заработная плата педагогов общеобразовательных организаций составила 51882,5 рубля, педагогов организаций дошкольного образования – 44 454,4 рубля, педагогов организаций дополнительного образования – 44 087,4 рубля, педагогов учреждений для детей-сирот – 47 869,4 рубля. В 2014 году сумма предоставленных органам местного самоуправления Якутии межбюджетных трансфертов составила 30 945 259 тыс. рублей, в том числе субвенций более 28 529 951 тыс. рублей.

 

По программам федерального государственного образовательного стандарта обучаются 44,3% учащихся; 69% детей охвачены дополнительным образованием; 78,5% школьников обучаются в условиях, соответствующих основным современным требованиям. 41% дошкольников обучается и воспитывается на якутском языке; 29% школьников обучаются на якутском языке; в 15 школах проводится обучение эвенскому языку, в 12 – эвенкийскому, в 2 – юкагирскому, в 1 – по чукотскому, в 1 – по долганскому языку.

Оценка эффективности реализации госпрограммы «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» за 2014 год составила 93,57%.

 

По итогам парламентских слушаний в адрес Правительства Республики Саха (Якутия) и республиканского министерства образования был принят ряд рекомендаций.

 

12) «О ходе исполнения постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2015 года 3 № 530-V «О Законе Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» (состоялись 22 декабря 2015 года).

Организатор: постоянный комитет поэкономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия), члены Правительства Республики Саха (Якутия), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия), ответственные лица министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), представители ГО «город Якутск», представители общественности.

 

В своем отчете о проделанной работе руководитель Управления Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции Матвей Лыткин отметил, что лицензию на осуществление услуг розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия) имеют 470 юридических лиц, 1130 торговых объектов (из них общепита – 169).

 

В республике имеются всего 3 предприятия с более чем 50%-м участием Республики Саха (Якутия) в уставном капитале, которые осуществляют розничную продажу алкогольной продукции. Во исполнение постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) ОАО «Якутопторг» прекратило действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и исключило из перечня основных видов деятельности закуп, хранение и поставку алкогольной продукции в своем уставе. ГУП ФАПК «Якутия» и ГУП «Комдрагметалл» приняли решение о прекращении реализации алкогольной продукции в помещениях жилых домов. Из 20 торговых точек только 3 продолжают реализовать алкогольную продукцию.

 

После вступления в силу 1 августа 2015 года поправок в Закон Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 № 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» в г. Якутске 19 предприятий общественного питания (в том числе 11 ресторанов), 105 магазинов прекратили розничную продажу алкогольной продукции, в том числе пива.

 

По мнению докладчика, меры по ограничению доступности алкоголя в Республике Саха (Якутия) продемонстрировали свою эффективность. Снижение среднедушевого потребления на 8,2% и сокращение реализации крепкого алкоголя на 23,8% привели к заметному улучшению социальной ситуации в регионе. В период реализации антиалкогольной политики 2010–2014 гг. заболеваемость алкоголизмом и алкогольными психозами снизилась на 38,9%. Общие показатели смертности упали на 12,2%, в том числе от внешних причин на 20,6. Количество тяжких преступлений, совершенных в состоянии опьянения сократилось на 14,8 %, в том числе умышленных убийств более чем на треть 35,5%, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью почти на 9%. Смертность от случайных отравлений алкоголем снизилась на 18,7%; случаев суицида – на 15%. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась на 4,4%, рождаемость также повысилась на 5,6%. По данным социологического опроса Информационного центра при Главе Республики Саха (Якутия), 42,2% населения удовлетворены мерами, принимаемыми в республике по борьбе с алкоголизацией населения.

 

13) «О ходе исполнения государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» (состоялись 23 декабря 2015 года)

Организатор: постоянный комитет поэкономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры

Состав участников: народные депутаты Республики Саха (Якутия),члены Правительства Республики Саха (Якутия), ответственные лица министерств и ведомств Республики Саха (Якутия).

 

Данная государственная программа утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) в октябре 2011 года, ответственным исполнителем является Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия), соисполнителями – 4 министерства Республики Саха (Якутия): ЖКХ и энергетики; связи и информационных технологий; архитектуры и строительного комплекса; имущественных и земельных отношений; финансов. Общий объем средств на 2012-2019 гг. составляет более 34,6 млн рублей по базовому варианту и 54,7 млн рублей по интенсивному варианту реализации. 

Основной докладчик, председатель Госкомитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) Юрий Зайцев рассказал о том, что в рамках подпрограммы «Пожарная безопасность, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в РС (Я)» в 2015 году зарегистрировано 1089 пожаров, что по сравнению с базовым 2011 годом ниже на 29%. Государственная противопожарная служба (ГПС) действует в 250 населенных пунктах. В 334 населенных пунктах, где нет структурных подразделений ГСП, созданы добровольные пожарные команды. В рамках реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) за четыре последних года построено 12 объектов противопожарной службы, отремонтировано 17 объектов; приобретается 114 единиц новой пожарной техники на условиях финансовой аренды (лизинга). Создано 35 общественных учреждений добровольной пожарной охраны в 311 населенных пунктах 34 районов, в том числе 293 добровольных пожарных команд, 18 добровольных пожарных дружин. Сводный реестр добровольных пожарных состоит из 2794 добровольцев. Обеспеченность различной поисково-спасательной техникой с 2012 года выросла с 26,86% до 92,54%. В 2012–2015 гг. силами и средствами Службы спасения Республики Саха (Якутия) произведено 3084 выезда.

 

Подпрограммой «Государственная поддержка завоза грузов в РС(Я)» в 2015 году были задействованы 700 единиц флота и перегрузочной техники. Объем завоза грузов составил более 2 700 тыс. тонн, в арктические районы республики доставлено 365,4 тыс. тонн жизнеобеспечивающих грузов. В зимний период 2015–2016 гг. предварительные объемы перевозки жизнеобеспечивающих грузов автомобильным транспортом составляют 677,9 тыс. тонн, из которых, по состоянию на 21 декабря 2015 года, доставлено 97,8 тыс. тонн, или 14,4%. Из 637 населенных пунктов 34 муниципальных районов и 2-х городских округов мукой с государственной поддержкой обеспечиваются 325 населенных пункта 32 муниципальных районов республики, из которых 297 – труднодоступные и отдаленные населенные пункты, среди них – 242 населенных пункта не имеют круглогодичной транспортной доступности. Наличие созданных в целях стабилизации жизнеобеспечения республики при временных нарушениях в снабжении нефтепродуктами, топливно-энергетическими ресурсами объектов ЖКХ и энергетики запасов нефтепродуктов составляет 38 тыс. тонн.

 

 

 

Проведены следующие правительственные часы:

1) «О ходе реализации подпрограммы «Подключение жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения» Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012–2017 годы» (состоялся 3 марта 2015 года).

 

С основным докладом выступил первый заместитель министра ЖКХ и энергетики Якутии Гаврил Левин. Он отметил, что в рамках мероприятий данной подпрограммы по базовому варианту в период с 2013 по 2016 год проводятся работы по подключению к сетям теплоснабжения 2900 жилых домов в 58 населенных пунктах 16 районов республики и планируется охватить услугами централизованного теплоснабжения около 10 тысяч человек. Объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 822 млн 900 тыс. рублей, в том числе адресной материальной помощи – 350 млн рублей.

В период с 2013 по 2014 год фактически к сетям теплоснабжения подключено 567 домов в 12 районах республики. При этом проведены работы по врезке к 184 домам, подключение которых планируется осуществить в 2015 году. В соответствии с параметрами подпрограммы планировалось подключить 1130 домов, т.е. исполнение составило всего 40%. В 2015 году к централизованным источникам отопления планируется подключить 1117 жилых домов.

 

Названы основные причины отклонений от плановых значений. Во-первых, при разработке проектов по строительству тепловых сетей стоимость работ превысила утвержденный лимит капвложений. При лимите 150 млн рублей потребность составила 285 млн 120 тыс. рублей, т.е. дефицит составил 135 млн 120 тыс. рублей. Вторая причина – принятие постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2014 г. № 79 «О порядке осуществления капвложений в объекты госсобственности РС(Я)», согласно которому было исключено проведение работ по строительству тепловых сетей хозяйственным способом, что также повлияло на стоимость работ.

Общий объем адресной помощи по отдельным категориям граждан на 2013–2016 гг. предварительно составляет 350 млн рублей: в 2013-м – 50 млн рублей, а в 2014–2016 годах – по 100 млн рублей.

 

2) «О ходе реализации Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012–2017 годы» (состоялся 31 марта 2015 года).

С основным докладом выступила министр по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) Екатерина Кормилицына. В реализации республиканской государственной программы принимают участие 146 представителей органов местного самоуправления и бизнес-сообщества.

 

Доля получателей господдержки в сельской местности республики составила 68,6% из общего числа получателей поддержки (111,79 тыс. человек).

С 2012 по 2014 год господдержку получили 37,97 тыс. человек, из них 23,3 % – в арктических и северных улусах, в городе Якутске – 19,43% (31,66 тыс. человек).

За 2012–2014 годы на реализацию программы было направлено 3 628,1 млн рублей, из них за счет республиканского бюджета – 889,0 млн. рублей, из федерального бюджета – 879,3 млн рублей. Объем финансирования муниципальных программ развития предпринимательства из местных бюджетов составил 239,2 млн рублей. Из внебюджетных источников Фондом развития малого предпринимательства республики направлено на реализацию программы 1 620,7 млн руб. Стимулирующие механизмы способствовали инвестированию субъектами малого и среднего предпринимательства своего бизнеса в объеме 3,6 млрд рублей. Таким образом, на каждый вложенный государством рубль в развитие бизнеса предприниматели вложили 1 собственный рубль.

Наибольшее количество новых субъектов малого предпринимательства созданы в следующих улусах: Намском (315), Ленском (229), Чурапчинском (202), Амгинском (167), Горном (222), Усть-Алданском (164), Томпонском (162), Сунтарском (160).

Заключено 28 соглашений с контрольно-счетными палатами муниципальных образований. В этом году планируется проверка в 9 муниципальных образованиях.

 

Планируется уменьшение арендных ставок в отношении земельных участков, находящихся в собственности республики и предоставленных в аренду субъектам малого и среднего бизнеса, установление моратория на увеличение действующих ставок арендной платы за республиканское и муниципальное имущество, а также разработка механизма предоставления отсрочек и рассрочки по арендной плате за землю. Кроме того, будет увеличена финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства по предоставлению инвестиционных займов, адресному субсидированию затрат на электрическую и тепловую энергию в арктических и северных районах, по получению субсидий на часть затрат субъектов малого и среднего бизнеса, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.

 

3) «О ходе реализации государственной программы «Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия)» (состоялся 9 апреля 2015 года).

С основным докладом о ходе реализации госпрограммы выступила председатель Государственного комитета юстиции Якутии Сардана Гурьева. За период с 2012 по 2014 год объем государственной программы за счет государственного бюджета Якутии составил 165,6 млн рублей, по уточненным данным – 184,4 млн рублей. Фактическое освоение бюджетных средств государственной программы составило 183,0 млн рублей (99,3%). Сумма экономии от торгов составила 1100,0 тыс. руб. или 2,7 %.

 

По целевому индикатору «Снижение уровня первичной заболеваемости наркоманией, в расчете на 100 тыс. человек» подпрограммы «Организация профилактических мероприятий по сокращению злоупотребления наркотиков» впервые был поставлен на учет с диагнозом «наркомания» в 2012 году 61 человек, в 2013 году – 52 человека, в 2014 года – 93 человека. Произошло увеличение на 3,2% фактического значения показателя первичной заболеваемости населения наркологическими расстройствами (9,7 ед.). Рост связан с расширением оборота синтетических наркотиков на территории республики.

 

По целевым индикаторам «Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в общем объеме преступлений» и «Уровень наркопреступности среди населения республики, в расчете на 100 тыс. человек» анализ статистических данных за 2011–2014 гг. по зарегистрированным наркопреступлениям показывает их ежегодный рост на фоне снижения общего объема преступлений.

По индикатору «Количество выявленных площадей, на которых произрастают наркосодержащие растения» ежегодно проводится оперативно-профилактическая операция «МАК», направленная на выявление и уничтожение очагов дикорастущих наркосодержащих растений.

 

С результатами контрольных мероприятий по проверке эффективного и целевого использования средств госбюджета Якутии, направленных на реализацию рассматриваемой госпрограммы, выступила аудитор Счетной палаты Якутии Елена Лукина. Анализируя реализацию госпрограммы за три года она отметила, что из 10 индикативных показателей выполняется 5, что «говорит о недостаточной эффективности мероприятий». 89,5% от объема ресурсного обеспечения приходится на подпрограмму «Организация профилактических мероприятий по сокращению злоупотребления наркотиков». В целом проверка расходов бюджета, направленных на реализацию мероприятий госпрограммы, показала, что нецелевого использования бюджетных средств не было. Есть факты неэффективного использования соисполнителями государственной программы. Наибольшая сумма неэффективного использования средств выявлена в Министерстве сельского хозяйства и продовольственной политики республики.

 

4) «О ходе исполнения Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012–2017 годы» (состоялся 16 апреля 2015 года).

С отчетом выступил первый заместитель министра здравоохранения Республики Саха (Якутия) Олег Припузов. Он отметил, что целью программы являются улучшение показателей здоровья населения республики, обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг. Всего по государственной программе на 2012–2017 годы предусмотрено 165 млрд 989 млн рублей из федерального и государственных бюджетов, а также внебюджетных источников (средств обязательного медицинского страхования). В 2014 году было предусмотрено 31 млрд 484 млн рублей, исполнение программы составило 97,32% без учета проектирования и строительства Перинатального центра. С учетом данного объекта освоение составило 91,51%.

На строительство Перинатального центра предусмотрены средства в размере 2 млрд 515 млн рублей. Кассовое исполнение составило 1 млрд 197 млн рублей. В соответствии с программой модернизации здравоохранения Якутии строительство Республиканского перинатального центра на 130 коек в г. Якутске начато в 2014 году.

 

С использованием механизма ГЧП реализованы два инвестиционных проекта. Первый из них – реконструкция здания, находящегося по адресу город Якутск, ул. Якова Потапова, дом 21, под гемодиализный центр «Диалог». В период с 2013 по 2014 год частным инвестором проведена работа по реконструкции здания, приобретению оборудования и расходных материалов, его установке.

Второй проект – строительство 100 ФАПов по механизму государственно-частного партнерства. В данное время идет поиск инвесторов. Пока подписано одно соглашение между Минздравом Якутии и МО «Бярийинский наслег» по фельдшерско-акушерскому пункту в с. Бярие Усть-Алданского улуса, начаты работы по строительству ФАПа в с. Бярие.

 

Кроме того, на текущий момент Координационным советом Якутии по государственно-частному партнерству одобрены для дальнейшей реализации следующие инфраструктурные проекты с использованием механизма ГЧП в сфере здравоохранения: «Строительство Кардио-сосудистого центра на 150 коек в городе Якутске», «Строительство Абалахского многопрофильного реабилитационного центра в Республике Саха (Якутия)». Данные инвестиционные проекты находятся на стадии подготовки к реализации по механизму ГЧП, в текущем году планируется осуществить конкурс по отбору концессионера по данным объектам.

Вместе с тем прорабатываются вопросы строительства Якутского онкологического диспансера на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением на 60 коек и хозблоком на принципах государственно-частного партнерства. Предусматривается трехэтапное строительство центра. Первый этап – стационар, который будет строиться за счет бюджета и внебюджетных средств. Второй этап – строительство диагностического комплекса, третий этап – строительство пансионата, который планируется строить за счет средств частного инвестора.

 

5) «О ходе исполнения Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом» (состоялся 21 апреля 2015 года).

В своем докладе министр финансов Якутии Валерий Жондоров назвал четыре основных направления госпрограммы: обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организации бюджетного процесса; создание условий для эффективного выполнения полномочий ОМСУ; оптимизация управления госдолгом и обеспечение контроля за исполнением бюджетного законодательства. Из общего объема госпрограммы освоено 98,1 % от плана. 

 

Стопроцентные результаты достигнуты в организации и осуществлении государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок, а также в осуществлении функций уполномоченного органа по контролю в сфере закупок. Интегральная оценка достижения цели программы составляет 95,2%. Для сравнения в 2013 году этот показатель составлял 91,1%.

В целом министр финансов отметил положительную динамику исполнения государственной программы по управлению госфинансами и госдолгом в отчетном 2014 году.

 

6) «О реализации рекомендаций круглого стола на тему «Опыт и перспективы строительства быстровозводимых объектов в Республике Саха (Якутия)» (состоялся 24 апреля 2015 года).

С отчетом о ходе реализации рекомендаций круглого стола выступила министр архитектуры и строительного комплекса Якутии Вера Кузакова. Отмечено, что с внедрением новых технологий сегодня применяется ряд методов строительства из легких быстровозводимых конструкций: легких стальных тонкостенных конструкций (JICTK), сэндвич-панелей (СИП-панели), массивных деревянных конструкций и других. По сравнению с традиционными капитальными быстровозводимые здания обладают множеством преимуществ, среди которых удешевление строительства за счет сокращения транспортных расходов, сроков строительства, экономии на строительной технике. Быстровозводимые здания также отличают простота и высокая скорость монтажа, возможность сборки зимой и летом.

 

Вместе с положительными моментами в ходе строительства и эксплуатации быстровозводимых объектов выявлены проблемы, в том числе несоответствие температурному режиму по причине проявления «мостиков холода» в объектах из легких стальных тонкостенных конструкций. Тем не менее, доля быстровозводимых объектов, введенных в эксплуатацию за последние 5 лет, увеличилась с 4% до 9%. В текущем году планируются к вводу 12 быстровозводимых объектов, в том числе 3 детских сада, 9 объектов жилья.

 

В ходе обсуждения причин и принятых мер по устранению проблем, возникших в ходе строительства быстровозводимых объектов, участники правительственного часа сошлись во мнении, что при их возведении необходимо особое внимание уделить местам контактов горизонтальных и вертикальных стоек, к примеру, использовать графитовые прокладки в местах креплений, использовать двойной слой гипсоволокнистого листа (ГВЛ). Немаловажен и постоянный контроль за ходом строительства.

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству внес предложение, чтобы координатором деятельности в данной области строительства было не Министерство архитектуры и строительного комплекса, а курирующий заместитель Председателя Правительства Якутии.

 

7) «О ходе строительства зданий дошкольных образовательных организаций в Республике Саха (Якутия)» (состоялся 28 апреля 2015 года).

С основным докладом выступила министр образования Республики Саха (Якутия) Феодосия Габышева.

В последнее время в Якутии наблюдается подъем рождаемости. Так, в 2014 году прирост населения Республики Саха (Якутия) на 1000 человек составил 9,1%. В нашей республике на сегодня из 125 393 детей в возрасте от 0 до 7 лет состоит на учете для определения в детские образовательные организации 36 881 человек, в том числе в возрасте от 3 до 7 лет – 11 321 ребенок. В плане создания дополнительных мест в 2015 году: проект «Партнерство» – поддержка частных дошкольных образовательных организаций, в том числе в режиме полного дня; эффективное использование свободных площадей детских образовательных организаций/учреждений и иных зданий; семейные дошкольные группы, функционирующие в качестве структурных подразделений муниципальных дошкольных образовательных учреждений и т.д.

 

В ближайшее время будут утверждены проекты нормативных актов о внесении изменений в пилотный проект «О партнерстве муниципальных ДОО и субъектов малого и (или) среднего предпринимательства», предусматривающие средства на меры поддержки вариативных форм дошкольного образования. Указанные изменения будут учтены при корректировке бюджета на 2015 год.

Народные депутаты республики предложили органам исполнительной власти, Министерству образования и республиканскому Госкомстату привести в соответствие свою документацию касательно возрастных групп детей, состоящих на учете для определения в ДОО. В докладе министра Якутии были указаны несколько разных возрастных групп.

Также предложено рассмотреть возможность использования пустующих этажей торговых центров г. Якутска, других крупных населенных пунктов республики под детские сады. Большое внимание было также уделено вопросам строительства, капитального ремонта зданий для дошкольного обучения.

 

8) «О ходе выполнения Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012–2017 годы» за 2014 год» (состоялся 12 мая 2015 года).

Основным докладчиком выступил председатель государственного комитета по инновационной политике и науке Республики Саха (Якутия) Юрий Шипицын. Фактическое освоение средств в 2014 году составило 292,2 млн руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), что означает 100% исполнение годового плана. На реализацию подпрограммы «Развитие системы стимулирования научно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)» было предусмотрено 84,9 млн рублей, на формирование и развитие инфраструктуры региональной научно-инновационной системы – 179,0 млн рублей и развитие биотехнологий в республике – 0,8 млн рублей.

 

В Якутии ученую степень имеют 58% исследователей (из них 75% – кандидаты наук, 25% – доктора наук) при среднероссийском показателе менее 30%. При этом, доля кандидатов и докторов наук в возрасте до 39 лет составляет 21,6% от общего числа исследователей, имеющих ученую степень, что практически соответствует среднероссийскому показателю в 22,4%.

Показатели эффективности программы отражают положительную динамику на фоне сокращения расходов на 40% при реализации госпрограммы в 2014 году по сравнению с 2013 годом. В осуществлении ряда проектов активное участие принимают институты Сибирского отделения Российской Академии наук, Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова, ГАУ «Технопарк «Якутия» и т.д.

 

В то же время, несмотря на очевидные успехи, есть еще такие нерешенные вопросы, как недостаточность средств на государственный заказ на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) и площадей для размещения резидентов технопарка. Ощущается нехватка в менеджерах по коммерциализации инновационных проектов.

Что касается предстоящих планов, в них предусмотрены: проведение комплексной научной экспедиции при участии РАН; создание Регионального инжинирингового центра, строительство индустриального парка в п. Кангалассы, Агротехнопарка в с. Октемцы, ИТ-парка в г. Якутске; создание Малой академии наук Республики Саха (Якутия), Федерального арктического научного центра, Федерального криохранилища семян растений, Сибирского центра климатических испытаний совместно с федеральными институтами и многое другое. Эффективность программы «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012–2017 годы» составила 96%.

 

9) «О ходе реализации Государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» (состоялся 14 мая 2015 года).

С отчетом выступила министр по делам предпринимательства и развития туризма республики Екатерина Кормилицына. Она отметила, что за период с 2012 по 2014 год на реализацию госпрограммы в целом было предусмотрено 90 млн рублей из федерального бюджета, 102 млн 444 тыс. рублей из государственного бюджета Якутии, 11 млн 200 тыс. рублей из муниципальных бюджетов, 56 млн рублей средств инвесторов, а также 519 млн рублей – вклад инвестора для создания туристского кластера «Северная мозаика» (комплекс «Ленские просторы»). Кроме того, в развитие отрасли туризма за отчетные 2012–2014 годы привлечено из иных государственных программ и внебюджетных источников 46 млн рублей.

 

В 2014 году – в Год Арктики в Якутии – большое внимание было уделено развитию арктического туризма. Была принята Концепция арктического туризма в Республике Саха (Якутия) до 2025 года. Целью Концепции является обеспечение роста занятости экономически активного населения в сфере предпринимательства.

 

Для достижения основной цели государственной программы определены три стратегических направления (подпрограммы): повышение качества туристских услуг, продвижение туристских продуктов Якутии на мировой и российский рынки, а также создание современных туристско-рекреационных кластеров на территории республики.

 

По словам докладчика, основные целевые показатели обсуждаемой государственной программы достигнуты. Результат оценки эффективности госпрограммы в 2012 году составил 93,2%, в 2013 году – 93% и в 2014 году – 87,9%. Некоторое снижение показателей министр объяснила поздним поступлением средств из федерального бюджета на создание туристского кластера «Северная мозаика». Но сегодня эти средства возвращены в бюджет республики и полностью освоены.

 

На вопрос народных депутатов о причинах уменьшения объемов финансирования государственной программы из государственного бюджета республики и объемах финансирования из местных бюджетов муниципальных образований Екатерина Кормилицына ответила, что в ходе оптимизации расходов секвестирование коснулось и обсуждаемой программы – объем финансирования был сокращен на 3,2%. Но муниципалитеты стараются сохранить заданные объемы финансирования. Созданы туристско-рекреационные кластеры, в которых 40% финансирования – из государственного бюджета республики, 10% – из бюджета муниципального образования, и 50% вкладывает сам предприниматель, занятый в сфере туризма.

 

Наиболее активно продвигают свои туристские проекты Оймяконский, Жиганский, Булунский улусы. Также в работу включился Верхоянский улус.

 

Народный депутат Игорь Никитин предложил развивать исторический туризм, объект которого – судьбы репрессированных. Кроме того, он поднял вопрос патентования изделий народных мастеров, тем более, что подобные проекты реализуются в рамках государственной программы. Например, в Намском улусе реализуется проект «Деревня мастеров». Народный депутат республики Дмитрий Семенов предложил создать в Старой Табаге туристский проект поселения ямщицкого тракта. Народный депутат республики Дмитрий Парахин предложил обратить особое внимание на развитие туристских проектов в столице республики.

 

10) «Об итогах работы предприятий жилищно-коммунального комплекса и энергетики Республики Саха (Якутия) в отопительном сезоне 2014–2015 годов и задачах на отопительный сезон 2015–2016 годы» (состоялся 19 мая 2015 года).

Свой доклад и.о. министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) Гаврил Левин начал с того, что согласно ежегодному рейтингу субъектов России Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации наша республика, по предварительным данным, заняла 11 место. Для сравнения: по результатам отопительного сезона 2011–2012 гг. Якутия была на 79-м месте.

 

По сравнению с показателями 2012–2013 гг. наблюдается общее снижение количества технологических нарушений на 40%.

В целом объемы завезенного топлива обеспечивают потребность в нем на весь сезон 2014–2015 годов, а по труднодоступным населенным пунктам обеспечена потребность предприятий в топливе до открытия следующего автозимника.

В соответствии с требованиями, определенными новыми Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом федерального министерства энергетики в 2013 году, Ленское управление Ростехнадзора по Республике Саха (Якутия) осуществляет проверку готовности в целом по муниципальным образованиям к отопительному периоду. По итогам прошедшего отопительного периода 2014–2015 года только 4 района получили паспорта готовности: МО «Томпонский район», городской округ «Город Якутск», МО Хангаласский район, МО «Усть-Янский район».

 

Что касается планов подготовки к отопительному периоду 2015–2016 гг., создана правительственная комиссия по оперативному руководству подготовкой объектов ЖКХ и ТЭК к следующему отопительному сезону.

На проведение мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2015–2016 гг., по предварительным данным, из различных источников будет направлено 22 859,11 млн руб.

Объемы завоза топливно-энергетических ресурсов в 2015 году утверждены распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2015 года и составляют 575 404,9 тонны.

 

11) «О деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Якутии» (состоялся 19 июня 2015 года).

С докладом о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Якутии выступила министр по делам предпринимательства и развития туризма республики Екатерина Кормилицына. Министр отметила, что Якутия еще до принятия подобного плана на федеральном уровне первой среди регионов страны утвердила Стратегию развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия), в которой определены приоритеты и сценарии развития бизнеса в Якутии с учетом ее территориальных особенностей.

На финансирование направления «Стимулирование активности малого и среднего бизнеса» комплексной программы «Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» в 2015 году будет направлено около 40 млн рублей, включая федеральные, республиканские и внебюджетные источники. Финансирование направляется на предоставление грантов, поддержку местных товаропроизводителей, поддержку социально-значимых услуг и софинансирование муниципальных программ.

 

Одной из основных проблем, по мнению министра, является то, что согласно Федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» государственная поддержка оказывается исключительно субъектам малого и среднего предпринимательства, а деятельность общин коренных малочисленных народов Севера носит некоммерческий характер. Кроме того, согласно статье 6 Федерального закона «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» запрещается организация и деятельность общин малочисленных народов в других целях кроме целей, обозначенных федеральным законом, законами регионов, учредительными документами соответствующей общины малочисленных народов. Екатерина Кормилицына отметила, что вышеуказанная норма закона противоречит статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. При этом лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, имеют право создавать хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, а эти юридические лица относятся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Из 53 023 субъектов малого и среднего бизнеса 2 975 ведут свою предпринимательскую деятельность в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера. В 2014 году наблюдается сокращение числа предпринимателей (в 2013 году – 3 020) в Абыйском, Анабарском, Верхнеколымском, Жиганском, Нижнеколымском, Оленекском, Среднеколымском и Эвено-Бытантайском улусах. Рост числа предпринимателей отмечается в Аллаиховском, Булунском, Верхоянском, Момском и Усть-Янском улусах.

 

В арктических и северных улусах, а также в местах компактного проживания коренных малочисленных народов по итогам 2014 года финансовую поддержку в рамках государственной и муниципальной программ развития предпринимательства получил 431 субъект малого и среднего предпринимательства на общую сумму 139,2 млн руб., в текущем году, по состоянию на 19 июня 2015 года, 24 предпринимателя –на сумму 29,7 млн рублей. За 2014 год благодаря мерам финансовой поддержки в арктических и северных территориях начали деятельность 195 субъектов малого и среднего предпринимательства. Ими создано 132 новых рабочих места. В целях доступности кредитных средств с 2015 года запущен пилотный проект по передаче услуг по микрокредитованию кредитными учреждениями Многофункциональному центру Якутии.

 

12) «О ходе реализации Государственной республиканской программы «Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012–2017 годы» (состоялся 23 июня 2015 года).

С основным докладом о ходе реализации Государственной программы выступил руководитель Департамента по делам народов Якутии – координатор государственной программы Алексей Сергучев. Он отметил, что рассматриваемая государственная программа нацелена на укрепление толерантной среды на основе ценностей многонационального общества. Ежегодный анализ реализации госпрограммы показывает эффективность данной программы. Программа в 2012 году набрала 90 баллов из 100 возможных, в 2013 году – 92,86 балла, а по итогам прошлого года – 96,43 балла.

 

Программа состоит из трех подпрограмм. На сегодняшний день общий объем на реализацию государственной программы на 2012–2017 годы по базовому варианту составляет 510 млн 394 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета – 469 млн 133 тыс. руб. и федерального бюджета – 41 млн 261 тыс. рублей. В 2012 году на реализацию программы предусмотрено 49 млн 600 тыс. рублей. Фактическое освоение составило 99,7%. В 2013 году с учетом передачи подведомственного учреждения – Дома дружбы народов им. А.Е. Кулаковского на реализацию Программы предусмотрено 96 млн 300 тыс. рублей, освоение составило 100%. В 2014 году Департамент освоил 121 млн 200 тыс. рублей, из них 17 млн рублей – средства федерального бюджета.

Однако, несмотря на ежегодное увеличение общего финансирования программы, наблюдается снижение финансирования мероприятий программы. Так, без учета субсидии АУ «Дом дружбы народов им. А.Е. Кулаковского» и раздела «Управление программой» на реализацию мероприятий государственной программы всего предусмотрено в 2015 году 6 904,0 тыс. рублей; в 2016 году – 4 170,0 тыс. рублей; в 2017 году – 4 761,0 тыс. рублей. Для сравнения: в 2012 году сумма на реализацию мероприятий составляла 17 млн 490 тыс. рублей, сокращение составило 72,8%. Руководитель Департамента отметил, что дальнейшее сокращение может привести к невозможности исполнения целей и задач, показателей и индикаторов государственной программы, а в целом и всей государственной национальной политики в республике.

 

Также докладчик сообщил, что на софинансирование расходных обязательств региона в 2012–2015 годах из федерального бюджета получена субсидия в размере 44 млн 750 тыс. руб. на поддержку некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Севера в виде субсидии на приобретение снегоходов и солнечных батарей для кочевых родовых общин, реализацию социально-значимых грантовых проектов и мероприятий. Также получена субсидия из федерального бюджета в рамках мероприятий федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России». Данная ФЦП предусматривает выделение средств на конкурсной основе, республика вошла в число победителей конкурсного отбора и получила более 34 млн рублей за два последних года на софинансирование мероприятий по укреплению гражданского единства, гармонизации межнациональных отношений и этнокультурному развитию народов Якутии.

 

Также докладчик остановился на изменениях целевых индикаторов программы. К примеру, добавлен новый индикатор «Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности».

 

Парламентарии республики выразили обеспокоенность по поводу отсутствия финансирования на исполнение муниципальными образованиями полномочий по созданию условий для социальной адаптации мигрантов. Алексей Сергучев отметил, что отдельного финансирования для поддержки муниципалитетов в связи с новым полномочием нет. Однако Департаментом подготовлены два комплекта методических рекомендаций в связи с передачей полномочий на муниципальный уровень. «Сегодня во всех муниципалитетах созданы координационные советы по межнациональным вопросам, кроме того, в 11 муниципальных образованиях приняты муниципальные программы по поддержке и укреплению межконфессионального согласия», – сказал руководитель Департамента.

 

Отвечая на вопрос председателя постоянного комитета Алексея Еремеева об участии Департамента по делам народов республики в квотировании рабочих мест для трудовых мигрантов, докладчик сообщил, что по данному вопросу работает республиканская межведомственная комиссия, однако руководитель Департамента не входит в состав данной комиссии. Подводя итоги «правительственного часа», Алексей Еремеев отметил, что полученная в ходе мероприятия информация будет использоваться в дальнейшей работе народных депутатов республики. В частности, парламент возьмет на контроль вопрос включения Департамента по делам народов, являющегося ответственным исполнителем мероприятий по гармонизации межэтнических отношений в республике, в межведомственную комиссию для участия в квотировании рабочих мест для мигрантов.

В целом ситуация в сфере межнациональных отношений в Якутии оценивается как благоприятная. 62,5 % участников социологического исследования полностью удовлетворены межнациональными отношениями в Якутии и ставят оценку «благополучно».

 

13) «О ходе исполнения постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 года «О Законе Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в части обеспечения при предоставлении оленеводческим хозяйствам субсидий на создание условий труда оленеводов» (состоялся 29 октября 2015 года)

С основным докладом выступил первый заместитель председателя Государственного комитета по делам Арктики Иван Павлов. Как отметил докладчик, по состоянию на 1 января 2015 года хозяйственную деятельность в Якутии ведут 116 оленеводческих хозяйств: 51 производственный кооператив, 41 родовая община, 11 муниципальных унитарных предприятий (МУП), 7 обществ с ограниченной ответственностью (ООО), три акционерных общества, два государственных унитарных предприятия (ГУП) и одно казенное предприятие. В хозяйствах работают 2 009 человек в 235 оленеводческих бригадах. По состоянию на 1 октября 2015 года, по оперативным данным управлений сельского хозяйства улусов, численность поголовья оленей в республике составляет 178 003 голов или 107,7 % к началу текущего года.

 

В 2015 году на создание условий труда оленеводческих бригад в виде субвенций муниципальным образованиям предусмотрено 388 млн. 470 тысяч рублей. Отрасль финансировалась, как было решено, из трех источников: бюджета Якутии, бюджетов муниципальных районов и из собственных средств оленеводческих хозяйств. Таким образом, уровень заработной платы оленеводов в 20 тысяч рублей обеспечивалась на 81,3 % или 16 267,6 рублей из госбюджета Якутии, на 9,3% или 1 866,2 рублей – из бюджетов муниципальных образований; на 9,3% или 1 866,2 рублей – из собственных средств оленеводческих хозяйств. Однако из средств муниципальных бюджетов средства на повышение уровня заработной платы оленеводов предусмотрели всего 15 муниципальных районов из 22 улусов, в которых занимаются оленеводством. В семи муниципальных образованиях – Алданском, Верхнеколымском, Горном, Момском, Олекминском, Нижнеколымском и Нерюнгринском районах – финансирование по данной статье не предусмотрено вообще. Муниципалитеты объясняют это низкой бюджетной обеспеченностью.

 

На текущую дату уровень заработной платы не менее 20 тыс. рублей со страховыми взносами во внебюджетные фонды в месяц на одного фактического работника достигнута в 10 улусах республики: в Абыйском районе – 21 194,6 рублей, в Аллаиховском районе – 29 425 рублей, в Алданском – 21 147,9 рублей, в Анабарском – 23 934,6 рублей, в Булунском – 21 147,9 рублей, в Жиганском – 22 809,8 рублей, в Кобяйском – 20 000,6 рублей, в Оленекском – 35 627,3 рублей, в Усть-Янском – 24 607,6 рублей, в Эвено-Бытантайском районе – 25 673,1 рублей. 

 

На 2016-2017 годы Правительством республики ставится задача сохранения условий софинансирования на уровне бюджета республики, бюджета муниципального образования и собственных средств хозяйств. Но уже сегодня Правительством республики принято решение об изменении методики составления технологической карты, расчета нормативных расходов стадного содержания оленей в Якутии. В этой связи Госкомитетом по делам Арктики, Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Якутии совместно с учеными Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства (ЯНИИСХ) начата работа по составлению технологической карты по содержанию стандартных стад домашних оленей. Срок завершения работы обозначен на декабрь текущего года. По итогам данной работы будут утверждены нормативная численность работников в бригадах, методика расчета заработной платы работников оленеводства.

 

14) «Обеспечение современными учебниками в условиях переходана федеральный государственный образовательный стандарт» (состоялся 29 октября 2015 года)

В своей информации заместитель министра образования Республики Саха (Якутия) Василий Гуляев отметил, что министерство в данном направлении своей деятельности руководствуется, двумя республиканскими законами: «О нормативах финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях» и «Об учебных программах и учебных изданиях для учреждений дошкольного и общего среднего (полного) образования Республики Саха (Якутия) от 2008 года». Школы приобретают учебники, вошедшие в федеральный перечень учебников, в счет субвенций, направленных на реализацию государственных образовательных стандартов. Объем средств, направляемых на приобретение учебников, увеличивается. В 2015 году из средств республиканского госбюджета выделено 195 049,69 тыс. руб., за 9 месяцев приобретено 375 095 экз. учебников. В библиотечных фондах общеобразовательных организаций хранится 4 635 615 экз. учебников федерального перечня и республиканского списка. С введением ФГОС все учебники обновляются. Для решения проблем обеспечения недостающих учебников в 2016 году предусмотрено увеличение материальных затрат размера расходов на одного обучающегося на 20%, к примеру в 2015 году 5 374 рубля – на одного ученика. Министерством проводится целенаправленная работа по организации разработки и издания учебников и учебных пособий, соответствующих требованиям ФГОС по родным языкам, литературам и культурам народов Республики Саха (Якутия). Ведется плановая работа по включению учебных пособий, обеспечивающих реализацию прав граждан на получение образования на родном языке, в федеральный перечень учебников.

Народные депутаты интересовались вопросами о необходимости создания и издания методических и учебных пособий не только по северному многоборью, но и по всем видам спорта, о переводе финансирования Института национальных школ из федерального в республиканский бюджет Министерством образования республики, об обеспечении учебниками Училища олимпийского резерва и Якутского хореографического колледжа. Также были заданы вопросы по изданию учебников якутской культуры «Сиэр-Туом», «Айыы үөрэҕэ».

 

Председатель постоянного комитета А.А. Григорьева подняла вопрос об обеспечении учебниками 97 агропрофилированных школ Якутии. В данное время ведется работа над созданием учебников по растениеводству, овощеводству, экономике, механизации, совместно с научным и учительским сообществом. Антонина Афанасьевна предложила проводить на конкурсной основе экспертизы учебников. Необходимы сильные методисты, технологи для разработки учебников. Важное место должны занимать качественные учебники по основным базовым дисциплинам, которые должны стать основой формирования единого образовательного пространства в стране.

 

15) «Об исполнении республиканского закона «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства» (состоялся 12 ноября 2015 года).

Министр экономики республики Валерий Максимов, выступая с докладом об исполнении закона, отметил, что в срок до 1 июля 2016 года республиканский закон необходимо привести в соответствие недавно принятому Федеральному закону № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Он сообщил, что в республике создан Координационный совет по государственно-частному партнерству во главе с председателем Правительства Якутии Галиной Данчиковой, подготовлен регламент подготовки и реализации инфраструктурных проектов ГЧП, проходит процедуру согласования в органах исполнительной власти проект положения об Инвестиционном фонде. Кроме того, в соответствии с действующим региональным законом разработан проект государственной программы «Развитие государственно-частного партнерства и реализация инвестиционных проектов», целью которой является привлечение внебюджетных инвестиций в экономику республики для реализаций проектов ГЧП.

 

По данным докладчика, в этом году запущен ряд инфраструктурных проектов ГЧП по созданию дошкольных и общеобразовательных учреждений, а также по проектированию, созданию эксплуатации, техническому обслуживанию объектов дошкольного, общего и дополнительного образования и культурно-досуговых учреждений и другие проекты.

Так, проект «Создание дошкольных образовательных учреждений на территории Республики Саха (Якутия)» предусматривает проектирование, строительство, обеспечение необходимым оборудованием и техническую эксплуатацию 20-и объектов дошкольного образования. Финансирующей организацией является АКБ «Алмазэргиэнбанк». Планируется строительство детских садов в Верхневилюйске, Вилюйске, Покровске, Чурапче, Борогонцах, Майе, Тюнгюлю, Ленске, Саскылахе, Среднеколымске, Черском, Батагае, Хатыстыре и других населенных пунктах. Министр сообщил, что по строительству 6 детских садов уже объявлены победители конкурса, по трем конкурсам заключены соглашения о ГЧП по созданию и технической эксплуатации объектов образования.

 

Проект «Проектирование, создание, эксплуатация и/или техническое обслуживание, предоставление услуг с их использованием, объектов дошкольного, общего, дополнительного образования и культурно-досуговых учреждений в городском округе «Город Якутск», Республики Саха (Якутия)» включает 12 объектов: дошкольных, общеобразовательных учреждений и организаций дополнительного образования в столице республики со сроком реализации с 2016 по 2026 годы.

На реализацию государственной программы по развитию государственно-частного партнерства в проекте государственного бюджета республики на 2016 год заложено 1 млрд.5 млн рублей. 

 

16) «О ходе реализации подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2019 годы» (состоялся 1 декабря 2015 года).

С докладом о реализации подпрограммы выступила министр архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) Вера Кузакова. Министр отметила, что в рамках реализации Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» разработаны две республиканские адресные программы: «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» и «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы». В реализации программ принимают участие большинство муниципальных образований и городских округов, имеющих аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми в установленном порядке до 1 января 2012 года и включенные в Сведения об аварийном жилищном фонде Республики Саха (Якутия).

Были озвучены основные причины несвоевременного завершения этапа программы: отсутствие заявок подрядных организаций при проведении аукционов; сложная транспортная схема доставки строительных материалов в отдельные районы республики; судебные тяжбы с недобросовестными застройщиками; объявление чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования; проблемы технологического присоединения строящегося объекта.

 

Кроме того, 53 из 79 строящихся по республике объектов отстают по срокам строительства.

Подводя итог правительственного часа, первый заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Анатолий Добрянцев подчеркнул, что проблему реализации Программы по этапам необходимо обсудить на заседании Совета глав муниципальных образований, который проводится при Главе республики, с привлечением надзорных и контрольных органов. Также им предложено взять под контроль все высказанные замечания по ряду нарушений по срокам и качеству и еще раз рассмотреть вопрос в режиме парламентских слушаний.

 

17) «О ходе реализации Комплексной программы Республики Саха (Якутия) «Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (состоялся 21 декабря 2015 года).

В своем отчете о ходе реализации мероприятий Комплексной программы о социально-экономическом развитии арктических и северных районов первый вице-премьер Правительства Якутии Петр Алексеев рассказал, что в 2015 году запланировано проведение 52-х мероприятий по 13-и направлениям, из которых 46 мероприятий исполняются. Было запланировано достижение 32 индикаторов. По состоянию на 1 декабря 2015 года, из них на 100% исполнены 14 индикаторов. По итогам года планируется исполнение 27 индикаторов. Пять индикаторов, по прогнозам, останутся невыполненными. Уточненный объем средств бюджета республики на 1 декабря 2015 года на реализацию мероприятий Комплексной программы на 2015 год составляет 2 млрд 540 млн 825,37 тыс. рублей.

Также Петр Алексеев подробно осветил работу по реализации каждого направления трех блоков Комплексной программы: «Развитие производственной сферы и рост конкурентоспособности экономики арктических и северных районов Республики Саха (Якутия)», «Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения арктических и северных районов Республики Саха (Якутия)» и «Повышение качества жизни населения арктических и северных районов Республики Саха (Якутия)».

 

Подводя итоги, первый заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Анатолий Добрянцев отметил, что выявлены три основные проблемы: проблемы спада поголовья оленей в северных и арктических улусах, проблемы жилья и транспорта, эффективного взаимодействия по этим вопросам Правительства республики с муниципальными образованиями.

 

18) «О деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» (состоялся 22 декабря 2015 года).

С докладом «О деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» выступил министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) Алексей Колодезников. Он отметил, что Республика Саха (Якутия) стала одной из немногих регионов Российской Федерации, которая создала нормативно-правовую базу до 1 июля 2013 года, включающую 6372 многоквартирных дома. Региональная программа рассчитана на 30 лет и сформирована на основании мониторинга технического состояния многоквартирных домов с членами органов местного самоуправления.  

 

Был создан региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республики Саха (Якутия). Программа капитального ремонта утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2013 года. В данную программу включены многоквартирные дома, расположенные на территории республики, за исключением жилых домов, которые признаны в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу. Ежегодно на реализацию мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах из бюджета республики выделяются определенные финансовые ресурсы. 

В ходе обсуждения были рассмотрены вопросы, связанные с капитальным ремонтом многоквартирных домов конкретных населенных пунктов.

 

19) «О ходе внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» (состоялся 29 декабря 2015 года).

С информацией о внедрении Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» выступил министр спорта Республики Саха (Якутия) Михаил Гуляев. Он сообщил, что распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2014 года утверждены республиканский План мероприятий и состав межведомственной комиссии по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в Республике Саха (Якутия) на 2014–2017 годы. Для реализации Плана мероприятий по поэтапному внедрению в Якутии региональным оператором назначено ГБУ «Управление физической культуры и массового спорта». При управлении создан отдел физкультурно-оздоровительной работы.

За этот промежуток времени региональным оператором организован ряд мероприятий, в рамках которых Министерством спорта Республики Саха (Якутия) были подписаны соглашения «О сотрудничестве и взаимодействии по внедрению ГТО в Республике Саха (Якутия)» с главами 32 муниципальных районов и 2 городских округов республики, также с разными министерствами и Институтом физической культуры и спорта Северо-Восточного федерального университета. Проведены массовые акции по выполнению нормативов ГТО в тестовом режиме.

 

Определены шесть республиканских центров тестирования нормативов комплекса ГТО в республике. Начиная с апреля 2015 года, республиканские центры тестирования провели семинары-практикумы в 22 муниципальных образованиях республики, в которых 25 тыс. человек выполнили нормативы ГТО. В мае 2015 года проведена Декада ГТО, посвященная 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», в течение которой комплекс ГТО выполнили более 6000 учащихся образовательных организаций. По линии министерства образования в тестовом режиме апробацию комплекса ГТО прошли более 45 000 учащихся школ. В сентябре этого года проведена декада ГТО среди государственных служащих Республики Саха (Якутия), в которой приняли участие 436 работников. Комплекс «Готов к труду и обороне» с 2015 года включен в положение Спартакиады трудовых коллективов республики.

 

В 2015 году из республиканского бюджета на осуществление мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса были выделены и освоены 10 млн рублей. За счет подписанного соглашения о предоставлении субсидий на приобретение необходимого инвентаря и оборудования для мероприятий ГТО было выделено и освоено 2 млн 276 тыс. рублей. В 2016 году из республиканского бюджета на осуществление мероприятий по внедрению комплекса ассигновано 7 млн рублей, а также субсидий из федерального бюджета – 3 млн 167 тыс. рублей.

 

 

 

 

Проведены следующие круглые столы:

1) «Актуальные проблемы патриотического и нравственного воспитания молодежи. К 70-летию Великой Победы», состоялся 26 января 2015 года;

2) «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Саха (Якутия)», состоялся 5 февраля 2015 года;

3) «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Республики Саха (Якутия)», состоялся 5 февраля 2015 года;

4) «Создание условий для творческой самореализации литераторов Республики Саха (Якутия)», состоялся 17 февраля 2015 года;

5) «О законодательном обеспечении развития кинематографии в Республике Саха (Якутия)», состоялся 10 марта 2015 года;

6) «Проблемы денежного обращения в Арктике», состоялся 20 марта 2015 года;

7) «Состояние и проблемы доступности правовых знаний для населения Якутии», состоялся 26 марта 2015 года;

8) «Развитие библиотечной сети в Республике Саха (Якутия) в условиях реформирования полномочий органов местного самоуправления», состоялся 27 марта 2015 года;

9) «Актуальные вопросы переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Саха (Якутия)», состоялся 14 апреля 2015 года;

10) «О ходе реализации Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)», состоялся 14 апреля 2015 года в пос. Нижний-Бестях Мегино-Кангаласского улуса;

11) «О границах особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия)», состоялся 22 апреля 2015 года в Хангаласском улусе;

12) «Обеспечение транспортной доступности населения арктических и северных районов на местных авиалиниях: проблемы и перспективы», состоялся 2 июня 2015 года;

13) «Об использовании земель сельскохозяйственного назначения»,состоялся 5 июня 2015 года в с.Намцы Намского улуса;

14) «О правовом регулировании любительского рыболовства», состоялся 9 июня 2015 года;

15) «Механизмы государственной поддержки детских общественных объединений в Республике Саха (Якутия)», состоялся 23 июня 2015 года;

16) «Актуальные вопросы охраны окружающей среды и природопользования», состоялся 3 июля 2015 года в Амгинском улусе.

17) «Обсуждение проекта закона Республики Саха (Якутия) «Об ответственности родителей за содержание, воспитание, обучение, здоровье, защиту прав и законных интересов ребенка», состоялся 26 октября 2015 года;

18) «Актуальные вопросы охоты и охотничьего хозяйства», состоялся 3 ноября 2015 года;

19) «Проект «Музыка для всех» в Республике Саха (Якутия) как основа раннего музыкального воспитания детей», состоялся 12 ноября 2015 года;

20) «О создании условий для развития инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)», состоялся 30 ноября 2015 года;

21) «Рождественские образовательные встречи» на тему «Традиция и новации: культура, общество, личность», состоялись 8 декабря 2015 года;

22)  «О медицинском обслуживании детей в образовательных организациях Республики Саха (Якутия)», состоялся 21 декабря 2015 года;

23) «Развитие телевидения, радио и электронных средств массовой информации в Республике Саха (Якутия)», состоялся 22 декабря 2015 года;

24) «О мерах по обеспечению повышения качества пищевой продукции в рамках исполнения требований технических регламентов Таможенного союза», состоялся 23 декабря 2015 года.