В области природопользования и земельных отношений Государственным Собранием (Ил Тумэн) в 2015 году принято 9 законов:

– Закон Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2015 года 1423-З № 401-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева, М.Н. Евсеева, И.И. Андреева, М.А. Магомедовой, П.Р. Аммосова, И.Д. Васильева). Внесены изменения в части нормативного регулирования организационного и информационного обеспечения полномочий Республики Саха (Якутия) в сфере недропользования. Нормативно урегулировано внесение изменений в лицензии на право пользования недрами в связи с возникшими техническими ошибками. Также дано новое толкование права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в целях использования для собственных нужд имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод. Внесенные изменения в статьи 3 и 31 Закона Республики Саха (Якутия) «О недрах» позволят заключать государственный контракт по ведению территориального фонда геологической информации Республики Саха (Якутия) у единственного поставщика – предприятия или учреждения Республики Саха (Якутия);

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2015 года 1437-З № 431-V «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом установлены цены на земельные участки, расположенные в зонах сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов. Внесены изменения в части бесплатного предоставления земельных участков приемным семьям, имеющим трех и более детей. Законом предлагается предоставлять земельные участки приемным родителям без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства на праве аренды с правом последующего безвозмездного приобретения в собственность при условии надлежащего использования этого земельного участка и действия на момент приобретения договора о приемной семье. Кроме этого, устанавливается цена на земельные участки, находящиеся в собственности Республики Саха (Якутия), или земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и на которых отсутствуют объекты капитального строительства, расположенные в зоне сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов, в размере их кадастровой стоимости;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2015 года 1449-З № 453-V «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Закон принят в целях реализации подпунктов 6 и 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ № 171 от 23 июня 2014 года), в которых установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование:

1) гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет;

2) для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет. Таким образом, Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) дополняется новой статьей 24.4, устанавливающей случаи заключения договора безвозмездного пользования земельным участком, и новой главой 3.1, состоящей из трех статей, устанавливающей критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов. Кроме этого, дополняется приложением, устанавливающим перечень специальностей, основное место работы по которым дает право гражданам на получение земельных участков на праве безвозмездного пользования;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2015 года 1505-З № 567-V «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) и статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом предлагается передать Правительству Республики Саха (Якутия) с 1 января 2016 года на срок 5 лет полномочия городского округа «Город Якутск» по предоставлению земельных участков в объеме, действовавшем до 1 марта 2015 года, а именно предоставление:

1) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в собственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

2) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, государственным унитарным предприятиям Республики Саха (Якутия), органам государственной власти Республики Саха (Якутия), казенным предприятиям Республики Саха (Якутия), государственным учреждениям и другим некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти Республики Саха (Якутия);

3) в собственность или аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности Республики Саха (Якутия).

При этом указанный срок должен быть не менее срока полномочий Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Кроме этого, внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 года 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» в части исключения с 1 января 2016 года из переданных сельским поселениям вопросов местного значения осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения. Устанавливается порядок осуществления муниципального земельного контроля;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2015 года 1530-З № 625-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) О.В. Балабкиной, В.М. Прокопьева). Внесены изменения в порядок хранения и использования геологической информации. Урегулированы вопросы представления пользователями недр такой информации в фонды геологической информации, определения условий ее использования, приобретения прав обладателя указанной информации (в том числе при реализации соглашений о разделе продукции). Уточнены полномочия федеральных и региональных органов власти в сфере оборота геологической информации;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2015 года 1564-З № 685-V «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева). Закон разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством согласно представлению прокурора Республики Саха (Якутия) об устранении нарушений федерального законодательства от 9 сентября 2015 года № 71-14-201, экспертному заключению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № 14/01-09/6991/887 от 17 июля 2015 года. Кроме того, конкретизированы случаи предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков. Внесены изменения в статьи 11, 12, 13, предусматривающие уточнение полномочий в области земельных отношений согласно пункту 38 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статьям 10, 11 Земельного кодекса Российской Федерации. Уточнена редакция статьи 24.1, исключающая возможность получения земельного участка гражданами, лишенными родительских прав, редакция части 3 статьи 31 согласно статьям 11.9 и 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

 

По вопросам сельского хозяйства, традиционных видов деятельности приняты:

– Закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2015 года 1503-З № 563-V «О внесении изменений в статьи 12 и 15 Закона Республики Саха (Якутия) «О личном подсобном хозяйстве граждан в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Д.В.Саввина, А.С. Уарова, В.А. Местникова, С.С. Иванова). Закон разработан в целях приведения закона Республики Саха (Якутия) в соответствие с федеральным законодательством, на основании протеста прокурора Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2015 года №71/15-2015 на отдельные положения закона. Отмечено, что часть 2 статьи 12 закона содержит ссылку на конкретную статью Земельного кодекса Российской Федерации, которая утратила силу. А также, что статья 15 предусматривает право граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, создавать только одну форму сельскохозяйственного кооператива, что противоречит Федеральному закону от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Между тем федеральным законодательством предусмотрено, что сельскохозяйственные кооперативы могут создаваться в форме производственного и потребительского кооператива. Внесены изменения в части приведения противоречащих норм действующего закона в соответствие с федеральным законодательством;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2015 года 1565-З № 687-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О рыболовстве, рыбном хозяйстве и сохранении водных биологических ресурсов» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева). Уточнены участники отношений в области рыболовства, рыбного хозяйства и сохранения водных биологических ресурсов. Уточняются обязанности пользователей водными биоресурсами. Предусматривается замена вида рыболовства «рыболовство в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов» на «рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводство)»;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2015 года 1566-З № 689-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Е.Х. Голомаревой, В.Н. Губарева, В.М. Членова, И.И. Андреева, А.И. Слепцова, Ю.Н. Садовникова, С.С. Павлова, В.Н. Станиловского, П.П. Юмшанова, М.С. Габышева). Закон принят в целях обеспечения приоритетного доступа коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), их общин и иных объединений к охотничьим угодьям и к охотничьим животным в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности. Закон дополняется статьей 14, устанавливающей новый вид охоты – «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности».