В заседании приняли участие первый заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Анатолий Добрянцев, члены комитета, народные депутаты республики Иван Андреев, Александр Уаров, Алина Винокурова, Владимир Атаманченко, Василий Тимофеев, Александр Слепцов, первыйзаместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) – министр сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) Петр Алексеев, старший помощник прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления, старший советник юстиции Егор Неустроев, руководители и ответственные работники республиканских министерств и ведомств, сотрудники государственно-правового управления парламента республики.

 

Члены постоянного комитета рассмотрели проект республиканского закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О табунном коневодстве», внесенный в Ил Тумэн Правительством Якутии в режиме первого чтения. С информацией выступил первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) – министр сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) Петр Алексеев.

 

Законопроект направлен на усовершенствование законодательства Республики Саха (Якутия), в том числе на приведение его отдельных статей в соответствие действующему законодательству.

 

Проект республиканского закона вносится в целях сохранения национальных традиций, поддержки развития табунного коневодства и повышения престижа профессии коневода-табунщика. Табунное коневодство распространено во всех муниципальных районах республики, где разведением лошадей целенаправленно занимаются 304 сельскохозяйственных организации и около 2000 крестьянских (фермерских) хозяйств.

 

На 01 января 2016 года насчитывалось всего 176 649 голов лошадей. Наибольшее поголовье лошадей содержится в крестьянских (фермерских) хозяйствах республики - 70 345 голов (39,8%), в организованных хозяйствах (кооперативах) содержится 47 289 голов (26,8%), в лично-подсобных хозяйствах - 57 787 голов (32,7 %).

 

В частности, статья 1 дополняется пунктами 16, 17 и 18, дающими определение понятий «коневодческая база (конебаза)», «доращивание племенного молодняка», «Центр подготовки, обучения и повышения квалификации кадров по табунному коневодству» в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2016 года № 1373 «О мерах по развитию табунного коневодства в Республике Саха (Якутия)».

 

Также статья 4 излагается в новой редакции, данные изменения связаны с необходимостью актуализации действующих направлений государственной поддержки.

 

Статья 10 излагается в новой редакции в целях приведения в соответствие с законодательством о ветеринарии. К примеру, пункт 3 части 2 статьи 14 отредактированы с учетом определения пояснения понятия «коневод-табунщик».

 

Кроме того, докладчик отметил, что Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2016 года за №1373 в целях сохранения национальных традиций, развития табунного коневодства и повышения престижа профессии коневода-табунщика 21 марта учрежден Днем коневода-табунщика в Республике Саха (Якутия).

 

После завершения выступления народные депутаты задали уточняющие вопросы. Так, Иван Андреев по организации заготовки мяса лошадей. Александр Уаров сообщил, что в Республике Татарстан крупные компании ежегодно начисляют 1,5% от прибыли в Фонд содействия развития сельского хозяйства. В связи с этим, народный депутат уточнился о внебюджетных источниках финансирования табунного коневодства. Первый вице-спикер парламента Анатолий Добрянцев задал уточняющий вопрос о средствах, выделяемых из федерального бюджета в 2017 году, на развитие коневодства. Генеральный директор АО «Таба» Александр Слепцов поинтересовался, будут ли внесены изменения в части финансирования поддержки племенного коневодства в арктических районах после корректировки закона «О табунном коневодстве». Директор Якутского регионального филиала АО «Россельхозбанк» Василий Тимофеев отметил, что законопроектом Правительство Якутии создает условия для заготовки, переработки продукции табунного коневодства сельскохозяйственных товаропроизводителей. Народный депутат высказал свою точку зрения о формировании маркетинговой политики, выборе канала сбыта не только в республике, но и за ее пределами. Народный депутат Семен Иванов уточнился насчет средств, выделяемых на строительство конебаз.

 

Как известно, в рамках софинансирования за счет государственного бюджета республики ежегодно будет строиться не менее 100 коневодческих баз. В 2017 году в День коневода-табунщика в Республике Саха (Якутия) Егор Борисов вручил свидетельства на сумму по 1 миллиону рублей 22 сельхозтоваропроизводителям из разных улусов, прошедшим отбор на строительство коневодческих баз.

 

Было отмечено, что сегодня в республике принимаются действенные меры по развитию данной отрасли. В рамках реализации указа «О мерах по развитию табунного коневодства в Республике Саха (Якутия)» якутские табунщики и коневодческие хозяйства имеют возможность получить земли на дальних выпасах, исходя из площади не менее 1 гектара сенокосных угодий на одну голову лошади. По положению федерального закона «о дальневосточном гектаре» можно получить 1 гектар для строительства коневодческой базы и закрепить за собой сенокосные угодья.

 

Об огромной популярности табунного коневодства в республике свидетельствуют показатели ежегодного участия молодежи в конкурсе на предоставление грантов по программе «Начинающий фермер». За пять лет работы данной программы – с 2012 по 2016 годы – гранты получили 554 начинающих фермера, из них 164 занимаются табунным коневодством. Если в начале работы они имели общее поголовье 2460 лошадей, то по данным на 2016 год у них насчитывается уже 5790 голов.

 

Далее члены постоянного комитета заслушали отчет по аудиторскому направлению контроля расходов бюджета на охрану окружающей среды и сельское хозяйство за 2016 год. С информацией выступила руководителем отдела контроля расходов бюджета на охрану окружающей среды и сельского хозяйства Счетной палаты Республики Саха (Якутия) Сардаана Платонова.

 

В соответствии с Планом работы на 2016 год по аудиторскому направлению завершено 7 контрольных мероприятий, в том числе 3 по внешней проверке годовой отчетности Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики PC (Я), Министерства охраны природы PC (Я), и Департамента по водным отношениям РС (Я) и 4 тематических контрольных мероприятия: «Проверка целевого и эффективного использования средств государственного бюджета направленных в виде государственной финансовой поддержки РСПССК «Сахаагропродукт»;

 

«Проверка целевого и эффективного использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на подпрограмму «Развитие табунного коневодства» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы»;

 

«Проверка целевого и эффективного использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направленных на подпрограмму «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений», Г осударственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2020 годы», проведенного по поручению Главы Республики Саха (Якутия);

 

«Проверка целевого и эффективного использования средств государственного бюджета PC (Я), направленных на подпрограммы «Обеспечение радиационной безопасности на территории PC (Я)» и «Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы PC (Я)» государственной программы PC (Я) «Охрана окружающей среды PC (Я) на 2012-2019 годы», проведенного по поручению Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

 

Общее количество объектов проверки по завершенным мероприятиям составляет 19 единиц. Общий объем проверенных средств составил 8 830 102,8 тыс. рублей, в том числе: при внешней проверке - 7 778 286,7 тыс. рублей и по тематическим контрольным мероприятиям - 1051 816,1 тыс. рублей. Объем выявленных нарушений составил - 137 654,8 тыс. рублей, из них объем выявленных нарушений при внешней проверке составил 10 359,2 тыс. рублей по 99 случаям, и по тематическим контрольным мероприятиям - 127 295,6 тыс. рублей по 130 случаям.

 

Кроме того, при внешней проверке выявлены недостатки и риски на сумму 102 428,0 тыс. рублей по 22 случаям. В основном это нарушения и недостатки норм и положений Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положений градостроительного кодекса РФ и Правил предоставления субсидий. При анализе степени достижения поставленных целевых показателей установлено, что из 13 показателей ГП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы» достигнуты 5 (38%).

 

Указом Главы PC (Я) от 22.01.2016 г №925 в ГП-85 внесены изменения в систему целевых показателей, в результате по 4 подпрограммам повышена интегральная оценка путем исключения целевых показателей (при анализе динамики этих показателей установлено, что они не выполнялись) и включения других показателей (по оценке за 2015 год выполнены).

 

По подпрограмме «Строительство производственных объектов, техническая и технологическая модернизация АПК» целевые показатели исключены, а новые показатели не установлены.

 

По результатам внешней проверки годовой отчетности за 2015 год, установлены нарушения повлекшие наложение административного штрафа на должностные лица на общую сумму 30,0 тыс. рублей.

 

По 4 контрольным мероприятиям проверено 16 объектов, объем проверенных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), без учета внешних проверок, составил 1 051816,1 тыс. рублей. Объем выявленных нарушений по данным завершенным контрольным мероприятиям составил 127 295,6 тыс. рублей, в том числе нецелевое использование бюджетных средств на сумму 9 159,9 тыс. рублей, в результате дважды включенных в смету видов работ и их оплаты, что привело к нарушению принципа адресности и целевого использования бюджетных средств, установленного статьей 38 БК РФ, а также полежат возврату в бюджет Республики Саха (Якутия) 22 402,1 тыс. рублей образовавшиеся в результате нарушения пунктов Правил предоставления субсидий и требований установленных соглашениями.

 

Из выявленных нарушений подлежит устранению 33 267,8 тыс. рублей или 26 % от общей суммы нарушений по 16 случаям, из них подлежит возмещению в доход государственного бюджета PC (Я) 31 562,0 тыс. рублей по 5 случаям. Доля неустранимых нарушений составила 94 027,7 тыс. рублей или 74% от общей суммы выявленных нарушений по 114 случаям. Неустранимые нарушения в основном связаны с нарушением конкурсного отбора при предоставлении субсидии и порядков субсидирования. В ходе контрольного мероприятия (за исключением внешних проверок) установлены недостатки и риски на сумму 230 193,1 тыс. рублей по 10 случаям.

 

По итогам контрольных мероприятий, рассмотренных Коллегией Счетной палаты направлены всего 16 представлений с 79 предложениями в адрес органов государственной власти республики, в том числе 3 представления с 23 предложениями по итогам внешних проверок ГРБС и 13 представлений с 56 предложениями по итогам тематических контрольных мероприятий.

 

Также члены комитета рассмотрели вопрос вывода народного депутата Юрия Михайлова из состава постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по селу и аграрной политике на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий.

 

Решением комитета предложено внести законопроекты на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на двадцать восьмом (очередном) пленарном заседании.