Сегодня, 6 июля 2016 года, состоялось заседание постоянного комитета Ил Тумэна по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту. Заседание провёл член комитета, народный депутат республики Александр Сусоев. В работе заседания приняли участие Жанна Егорова, Алина Винокурова, Гаврил Парахин, Иннокентий Григорьев, Алексей Филиппов, Юрий Николаев.

 

Также на заседание были приглашены заместитель председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Александр Соловьев, министр по делам молодежи и семейной политики Республики Саха (Якутия) Афанасий Владимиров, министр спорта Республики Саха (Якутия) Михаил Гуляев, министр по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) Сардана Гурьева, министр труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Александр Дружинин, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) Анна Соловьева, первый заместитель министра образования Республики Саха (Якутия) Эдуард Кондратьев, заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Октябрина Никонова, старший помощник прокурора Республики Саха (Якутия) по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, с органами местного самоуправления Егор Неустроев, руководитель отдела по обеспечению взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации, Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Конституционным судом Республики Саха (Якутия) департамента по государственно-правовым вопросам Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) Афанасий Старостин и другие ответственные лица министерств и ведомств.

 

Первым вопросом рассмотрено предложение о даче согласия Главе Республики Саха (Якутия) на назначение Соловьеву Анну Афанасьевну на должность Уполномоченного по правам ребёнка в Республике Саха (Якутия). Представил ее заместитель председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Александр Соловьев.  

 

Анна Соловьева назначена Уполномоченным по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) в марте 2003 года Указом Президента Республики Саха (Якутия).

 

Анна Афанасьевна проявила себя как общественник с активной гражданской позицией еще в начале трудовой деятельности - дважды избиралась депутатом в городской Совет народных депутатов г. Мирного. Она делегат X, XI, XII съездов женщин Республики Саха (Якутия).

 

Являлась заместителем председателя комитета Палаты Представителей по делам семьи, детства и молодежи. При ее непосредственном участии были разработаны и приняты законы Республики Саха (Якутия) «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Об организации работы по опеке и попечительству», «О приемной семье и семейном детском доме» и другие законы социальной направленности. При ее непосредственном участии был разработан закон «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)».

 

Благодаря высоким организаторским способностям Соловьевой А.А. все структуры власти оперативно были привлечены к становлению института Уполномоченного по правам ребенка в республике. Становление одного из первых институтов Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) стал площадкой для обмена положительным опытом для всех других субъектов. Республика Саха (Якутия) дважды принимала Уполномоченных других субъектов Российской Федерации для обмена опытом. Специалисты аппарата Уполномоченного Соловьевой А.А. активно выезжали за пределы республики в другие регионы, чтобы передать свой опыт работы с обращениями граждан, опыт методической работы по становлению системы соблюдения прав ребенка, привлекали в своей деятельности сотрудников педагогических и научных институтов.

 

Соловьева А.А. является членом Координационного совета при Главе Республики Саха (Якутия), где принимала активное участие в разработке Стратегии действий Республики Саха (Якутия) в интересах детей, инициатором и членом рабочей группы по разработке проекта закона республики «Об ответственности родителей». Благодаря ее усилиям разработаны и приняты Планы мероприятий муниципальных образований республики по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

 

По инициативе Соловьевой А.А. создана Республиканская профессиональная ассоциация представителей силовых структур и ведомств, для организации безопасной среды детства в муниципалитетах по реализации политики детствосбережения на местах. Во всех школах республики действуют Уполномоченные по правам участников образовательного процесса, создана школа приемных родителей, которая обеспечила высокий уровень их подготовки для присмотра за детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей. Политика детствосбережения в Республике Саха (Якутия) стала одним из ключевых показателей: Республика Саха (Якутия) заняла 1-е место по уровню естественного прироста населения в Дальневосточном Федеральном округе, 8-е место в Российской Федерации. Ежегодно сокращается численность семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на профилактическом учете в учреждениях социального обслуживания. Уменьшилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах.

 

Для активного привлечения населения в реализацию Стратегии действий в интересах детей Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы под непосредственным руководством Соловьевой А.А. в 2014 году организовано и действует Якутское региональное отделение Всероссийского общественного движения «Матери России». Общественное движение получило широкую поддержку населения республики. Сегодня во всех муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) созданы ее ячейки, которые претворяют в жизнь проекты по оздоровлению населения, по созданию единого воспитательного пространства в поселениях. По итогам 2014 года ЯРО ВОД «Матери России» признано лучшим региональным отделением среди всех отделений движения в субъектах Российской Федерации.

 

Таким образом, при содействии Соловьевой А.А. по выполнению соответствующих программных документов регионального уровня показатели Целевых индикаторов Национальной стратегии действий в интересах детей указывают на создание в Республике Саха (Якутия) условий для того, чтобы каждый ребенок рос в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания, чтобы в каждой семье были предоставлены необходимые защита и содействие в выполнении ее обязанностей. Реализация Национальной стратегии становится определяющим фактором успешного развития социальной политики в республике.

 

После представления члены комитета задавали уточняющие вопросы, затем проголосовали за  предложение о даче согласия Главе Республики Саха (Якутия) на назначение Соловьеву Анну Афанасьевну на должность Уполномоченного по правам ребёнка в Республике Саха (Якутия).

 

Далее члены комитета рассмотрели проект республиканского закона «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2015 год», инициированный Главой республики Егором Борисовым, в режиме первого чтения.С основным докладом выступила заместитель министра финансов Республики  Саха (Якутия) Октябрина Никонова. По её словам, за прошлый год госбюджет был уточнен три раза в связи с изменением оценки прогноза основных показателей социально-экономического развития республики на 2015 год, дополнительным поступлением федеральных и целевых безвозмездных средств, изменением источников финансирования дефицита госбюджета, а также в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности республики в 2015 году.

 

С начала отчетного года доходы увеличились на 31 059,5 млн. руб., расходы на 28152, 5 млн. руб. Дефицит за отчетный период уменьшился на 2906,9 млн. руб.

 

Программные расходы государственного бюджета в 2015 году были распределены по 3 основным блокам и составили 166 367 млн. руб. (110,4% к 2014 г.).

 

Расходы по блоку «Новое качество жизни» в 2015 году составили 119 408 млн. руб. (109,2% к 2014 г.) или 71,8% общего объема программных расходов, из них: на развитие образования - 38 135 млн. руб., на развитие здравоохранения - 21 872 млн. руб., на обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами - 20 008 млн. руб., на социальную поддержку граждан - 14 041 млн. руб.

 

Расходы по блоку «Инновационное развитие и модернизация экономики» составили 20 236 млн. руб. (127,4% к 2014 г.), основные расходы данного блока направлены на поддержку сельского хозяйства, развитие транспортного комплекса, субсидирование авиаперевозок, капитальный ремонт многоквартирных домов, поддержку завоза грузов, развитие информационных и телекоммуникационных технологий.

 

Расходы на реализацию государственных программ, входящих в блок «Эффективное государство», составили 26 723 млн. рублей (104,6% к 2014 г.), основная доля которых направлена на выполнение полномочий органов местного самоуправления и на обеспечение сбалансированности бюджетной системы.

 

Государственный бюджет сохраняет свою социальную направленность и расходы на социально-культурную сферу, удельный вес которых составляет 51,1%, исполнены на 87 805,6 млн. рублей.

 

В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597, от 01.06.2012 №761 и 28.12.2012 №1688 выполнение задач по повышению оплаты труда целевых категорий работников бюджетной сферы должно быть осуществлено к 2018 году. Целевые индикаторы по соотношениям заработной платы в 2015 году к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Республике Саха (Якутия) выполнены.

 

Уточненный план по сфере «Образование» составил 44 364,2 млн. рублей. Исполнение составило 42 661,2 млн. рублей, или 96,2 % от уточненного плана. Доля расходов раздела «Образование» в общих расходах государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2015 год составила 24,9%.

 

По сравнению с исполнением 2014 года расходы по сфере «Образование» увеличились на 3 049,8 млн. рублей (исполнение 2014 года 39 611,4 млн. рублей), из них по основным направлениям:

 

- в целях достижения 100 процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет к 2016 году в 2015 году было создано 9418 мест, на эти цели за счет государственного бюджета РС(Я) в 2015 году было профинансировано 744,8 млн. рублей, в том числе 6 358 мест за счет развития вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования (228,7 млн. рублей), 3 060 мест за счет строительства, реконструкции, выкупа и аренды площадей (516,1 млн. рублей).

 

- 343,6 млн. рублей на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек в частных дошкольных образовательных организациях согласно ФЗ «Об образовании в РФ».

 

- 1 507,6 млн. рублей на реализацию госстандарта в связи с увеличением численности детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях, увеличением численности обучающихся муниципальных организаций общего образования, также в связи с увеличением заработной платы прочих категорий работников бюджетной сферы с 01 сентября 2015 года на 5,5% и доведением минимальной заработной платы работников до величины прожиточного минимума размера оплаты труда.

 

- 99,4 млн. рублей на финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организаций из малоимущих многодетных семей в соответствии с Указом Главы PC (Я) от 08.05.2015г. №479.

 

В целом по данной сфере наибольший объем 64,8% или 27 637,9 млн. рублей приходится на раздел «Общее образование», который в основном направляется в виде субвенций местным бюджетам на реализацию государственного стандарта общего и дошкольного образования, обеспечения деятельности муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений, также детских домов.

 

Обсудив данный вопрос, члены комитета поддержали проект республиканского закона «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2015 год». Законопроект рекомендован на рассмотрение в XXIII (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в первом и окончательном чтении.

Далее члены комитета рассмотрели проект республиканского закона «О внесении изменений в статьи 3 и 4 закона Республики Саха (Якутия) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в режиме первого чтения, инициированный Правительством Республики Саха (Якутия).

 

Законопроект разработан в целях приведения отдельных положений Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 г. 1154-З № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствие с федеральным законодательством. А также совершенствования республиканского законодательства. Проектом закона предлагается конкретизировать порядок включения граждан в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; порядок их исключения из данного реестра, а также порядок приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

Законопроект рекомендован на рассмотрение в XXIII (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в первом чтении.  

 

Также члены комитета рассмотрели проект республиканского закона «О единовременной выплате за счет средств республиканского материнского капитала «Семья», законопроект «О внесении изменения в статью 35 закона Республики Саха (Якутия) «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)».

 

В повестку заседания комитета были включены проекты федеральных законов, обращение Законодательного Собрания Приморского края. Кроме того, членами комитета утверждён примерный план законодательной деятельности постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) поделам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту на осеннюю сессию 2016 года.