На открытии выставки председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Антонина Григорьева призвала глав муниципальных образований внимательно ознакомиться с материалами выставки, поскольку, по ее мнению, каждый улус и наслег должен активно сотрудничать с ведущими умами республики.

 

«Основным фактором, двигателем социально-экономического развития региона является наука, новые технологии и инновации. В СВФУ аккумулированы лучшие научные силы, лучшие умы и таланты республики. Я сама работаю в университете до сих пор, и хочу сказать, что инноваций в СВФУ очень много. Сегодняшняя выставка представляет интерес для глав наслегов, поэтому я прошу их и индустриальных партнеров внимательно ознакомиться с выставкой. Сейчас время требует, чтобы каждый район, наслег и улус имел соглашение с СВФУ и ведущими умами республики.  Вы, в свою очередь, кроме госзаказа министерств, правительства, сами должны ставить амбициозные задачи перед ведущими учеными нашей республики. Пусть это будет разработка нового оборудования, новых технологий, препаратов. Я желаю этому взаимодействию очень большой, эффективной, результативной работы, достижения якутских ученых должны быть всегда востребованы», - отметила народный депутат республики.

 

Также парламентарий рассказала, что после принятия нового федерального закона «О науке», Северо-Восточный федеральный университет будет иметь возможность создать более комфортные, привлекательные условия для занятия наукой и поддержке научных работников. «Вузовская наука отличается от академической именно наличием молодежи, новых сил, новой энергии. Поэтому особенно важно ее поддерживать и созданием необходимой материально-технической базы, так и финансово», – сказала Антонина Григорьева.

 

Далее в официальной части был сформирован Президиум съезда, в который вошли: Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Александр Жирков; заместитель Председателя правительства Республики Саха (Якутия) Михаил Гуляев; руководитель администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) Федор Борисов; глава ГО «Город Якутск» Айсен Николаев; председатель Якутской городской думы Александр Саввинов; председатель Районного совета Нюрбинского района Сергей Евсеев; глава МО «Томпонский район» Яков Степанов; глава МО «Город Ленск» Александр Хорунов.

 

Пленарную часть съезда открыл председатель Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – ассоциации межмуниципального сотрудничества, глава городского округа «Жатай» Анатолий Кистенев.

 

Председательствующий в выступлении отметил, что бесконечное реформирование российского законодательства в сфере муниципального управления негативно сказывается на повседневной деятельности органов местного самоуправления.

 

«Только в 2017 году были внесены изменения в 12 федеральных законов. В том числе в 72 статьи в основополагающий закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Все это сказывается на формировании бюджетов, структуре органов управления, влечет изменения в уставах. Например, на 1 января 2018 года в Якутии полностью соответствуют нормам текущего законодательства уставы только 2 муниципалитетов из 400. Также нет ясности и в реализации различного рода программ. Если раньше был федеральный проект по благоустройству территорий, то теперь это новая программа «Комфортная городская среда». В Якутии программу по развитию инженерной инфраструктуры, которая должна была завершиться в 2018 году, объединили с другой программой. «В этом случае попросту впустую тратится время на то, чтобы подготовить заявку, соответствующие документы», подчеркнул Анатолий Кистенев.

 

Председатель Совета муниципальных образований республики также выразил неудовлетворение изменениями в федеральный закон № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По его словам, «из-за этого возникли сложности у муниципальных унитарных предприятий в сфере ЖКХ».

 

В связи с этим председатель Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – ассоциации межмуниципального сотрудничества Анатолий Кистенев предложил обратиться в парламент Якутии и, соответственно, в федеральные органы власти с просьбой отменить данные законодательные изменения.

 

«Таким образом, в местном самоуправлении достаточно проблем, но они вполне решаемы при условии реального взаимодействия всех уровней власти», - резюмировал он.

 

Мнение председателя Совета муниципальных образований поддержали участники съезда. Нынче делегатами форума стали главы 352 поселений и улусов республики. В своих выступлениях представители муниципалитетов также обратили внимание на проблемный вопрос, касающийся обязательного предоставления муниципальными депутатами сведений о доходах. Поскольку не везде есть возможность получить такую справку, особенно в отдаленных и труднодоступных поселениях, многие депутаты просто слагают с себя полномочия. А это влечет за собой дополнительные сложности на муниципальном уровне.

 

Еще одна наболевшая проблема, озвученная делегатами - низкие зарплаты муниципальных служащих. Особенно эта тема актуализирована в связи с недавним повышением зарплаты бюджетникам - работникам культуры, здравоохранения, образования. Кроме этого, на съезде было акцентировано внимание на приоритетных задачах, в числе которых первоочередное значение имеет проведение выборов Президента Российской Федерации.

 

Тему предстоящих выборов затронул руководитель администрации главы и правительства Якутии Федор Борисов. Он отметил, что в этом году в республике будут проведены две важные избирательные кампании - выборы Президента Российской Федерации 18 марта и выборы народных депутатов республики в сентябре. Обращаясь к главам муниципальных образований, он подчеркнул, что основными требованиями при проведении выборов являются законность и легитимность.

 

О задачах органов местного самоуправления по реализации Послания Главы Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) выступил заместитель председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Михаил Гуляев.

 

В своём выступлении вице-премьер обозначил задачи, которые поставил Глава Якутии Егор Борисов в Послании парламенту 22 ноября 2017 года.

 

«Глава республики определил основные направления деятельности не только для исполнительных органов власти, но и поставил задачи перед органами местного самоуправления. Мы должны вести продуманную, стратегически выверенную и честную политику. Это касается и отчётов перед населением местной власти и исполнительных органов власти республики. В своём Послании Ил Дархан предупреждает: не нужно давать невыполнимых обещаний, зная свои возможности в финансовых и других ресурсах. Он подчеркнул, что необходимо всегда конструктивно, прозрачно строить отношения с инвесторами, предпринимателями, общественниками», - отметил Михаил Гуляев.

 

О реализации резолюции I съезда депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) с докладом выступил народный депутат Республики Саха (Якутия), председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам местного самоуправления Василий Местников. Народный депутат республики поблагодарил глав муниципальных образований за поддержку и сотрудничество.

 

«Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) придаёт большое значение созданию действенных механизмов взаимодействия и координации деятельности государственной власти и органов местного самоуправления. В прошедшем году парламент Якутии провел целенаправленную работу по поддержке и укреплению представительных органов и повышению роли депутатов местного уровня. Проведены крупные мероприятия. Так, парламент Якутии выступил с инициативой проведения большого форума депутатов наслежного и муниципального уровня – впервые в истории республики в марте 2017 года проведен I Съезд депутатов представительных органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) с целью определить пути повышения эффективности деятельности депутатов представительных органов, помочь осознанию своего места и значения в социально-экономическом развитии муниципальных образований и республики», - сообщил парламентарий.

 

Говоря о реализации резолюции I съезда депутатов представительных органов муниципальных образований, Василий Местников подчеркнул, что Ил Тумэном принята Концепция взаимодействия с представительными органами муниципальных образований, в которой определены основные задачи, принципы и направления взаимодействия парламента с наслежными, районными Советами депутатов.

 

«Концепцию нужно реализовывать через Совет представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия). Работа по его созданию в данный момент проводится, и этот вопрос один из первых в работе нового структурного подразделения аппарата Ил Тумэна – отдела по работе с представительными органами муниципальных образований, который работает с 1 января 2018 года», - сообщил народный депутат.

 

«Разработка оптимальной модели избрания глав городских и районных поселений, являющихся административными центрами. Этот вопрос особенно актуальный, так как противостояние глав районных центров с главами поселений создает недобрую и чрезвычайную ситуацию. Поэтому эту ситуацию необходимо тщательно изучить и проанализировать. Также говорилось, что в Высшей школе инновационного менеджмента при Главе республики прошло обучение 1160 представителей органов местного самоуправления, при этом, по нашим данным, из них на самом деле обучились всего 93 депутата представительных органов, в том числе по переподготовке 2 депутата из 30 переподготовленых. На I Съезде депутатов представительных органов мы ставили вопрос о необходимости больше обучать именно депутатов представительных органов местного самоуправления, а между тем указанные данные наглядно продолжают демонстрировать большую разницу. Может необходимо установить определенные лимиты, определенное процентное соотношение», - отметил Василий Местников.

 

В завершение выступления народный депутат подчеркнул, что Госсобрание Ил Тумэн и в дальнейшем будет проводить работу по укреплению совместной деятельности по таким направлениям как правотворческая деятельность, мониторинг законодательства в области местного самоуправления, повышение профессиональной подготовки депутатов поселенческого и районного уровней и специалистов, обеспечивающих их деятельность.

 

По итогам проведенной работы участниками съезда выработана Резолюция VII внеочередного съезда Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) - ассоциации межмуниципального сотрудничества.

 

Считать приоритетными для муниципальных образований решение следующих задач:

 

- реализация планов и программ, направленных на повышение доходов населения, сокращение уровня бедности путем развития местного производства и создания новых рабочих мест  в рамках мероприятий Послания Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова Государственному Собранию (Ил Тумэн) РС(Я) 2017 года;

- активное взаимодействие с органами государственной власти республики по исполнению соглашений, направленных на реализацию предложений, поступивших в ходе отчетов исполнительных органов государственной власти перед населением;

- повышение качества и доступности муниципальных услуг, вовлечение населения в решение общественно значимых задач.

 

Органам местного самоуправления:

 

- обеспечить обязательное исполнение установленных плановых заданий по производству важнейших видов продукции и услуг на 2018 год;

- принять меры по исполнению плана мероприятий Пятилетки устойчивого развития села на 2018 – завершающий год Пятилетки села;

- провести работу по реализации мероприятий Года волонтера в РФ и мероприятий Года содействия занятости в РС(Я);

- актуализировать перечни муниципальных услуг, расширить перечень услуг, оказываемых в электронном виде, совершенствовать информационное межведомственное взаимодействие, назначить ответственных за работу по предоставлению муниципальных услуг;

- активно поддерживать инициативы и движения за здоровый образ жизни среди населения, содействовать развитию дворовых видов спорта, обустройству спортивных площадок по месту жительства;

- принять меры по внедрению стандарта развития конкуренции с учетом особенностей конкурентных и социально-значимых рынков;

- своевременно направлять муниципальных служащих для повышения квалификации, профессиональной переподготовки, практиковать тестирования и проверки знаний в соответствии с законодательством о муниципальной службе;

- создавать условия для закрепления молодых специалистов в сельской местности;

- продолжить работу по благоустройству территорий, вовлекать население для принятия решений по видам и объемам работ и по контролю за их исполнением;

- продолжить разработку документов стратегического планирования муниципальных образований;

- своевременно вносить изменения и дополнения в уставы муниципальных образований;

- создать условия создания и поддерживать деятельность территориального общественного самоуправления (ТОС, как одной из форм самоорганизации граждан;

- принять правовые акты о повышении оплаты труда работников муниципальных учреждений с 01 января  2018 года, обеспечить достижение показателей целевых индикаторов по отдельным категориям работников муниципальных учреждений социальной сферы в 2018 году;

- обеспечить реализацию федерального закона о минимальном размере  оплаты труда с 01 января 2018 года в размере 9489 рублей с применением районного коэффициента и процентных надбавок;

- не допускать образования задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и организациях, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования;

- обеспечить  своевременное и качественное планирование расходов, связанных с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий;

- привести правила землепользования и застройки муниципальных образований  в соответствие с Градостроительным комплексом РФ;

- обеспечить исполнение администрациями муниципальных районов  градостроительных полномочий поселений в соответствии с законом РС(Я), предусмотреть штатные единицы главных архитекторов в структуре администраций муниципальных районов.

 

Совету муниципальных образований Республики Саха (Якутия) -ассоциации межмуниципального сотрудничества:

 

- оказывать консультационную помощь муниципальным образованиям, организовать работу сайта Совета МО;

- продолжить практику организации выездных зональных семинаров с главами и депутатами представительных органов муниципальных образований;

- совместно с органами местного самоуправления в День местного самоуправления 21 апреля 2018 года организовать празднование 15-летия местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) с приглашением ветеранов - глав муниципальных районов и городских округов, впервые избранных на эти должности в 2002 году.

Правительству Республики (Саха) Якутия:

- сформировать План мероприятий на 2018 год по реализации предложенных, высказанных делегатами и участниками  VII внеочередного съезда Совета муниципальных образований;

- продолжить практику оказания методической помощи органам местного самоуправления;

- разработать методику определения расходов на содержание органов местного самоуправления в зависимости от численности постоянно проживающего населения.

- разработать и принять Государственную программу поддержки территориального общественного самоуправления, не имеющего статуса юридического лица.

 

Предложить Общероссийскому Конгрессу муниципальных образований и Всероссийскому совету местного самоуправления (ВСМС):

 

- обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением о внесении изменений и дополнений в ФЗ №131-ФЗ для применения отсылочных норм в уставах муниципальных образований, вместо копирования полного содержания из ФЗ №131-ФЗ;

- обратиться в Правительство Российской Федерации для изменения регламента рассмотрения проектов уставов, проектов нормативных правовых актов муниципальных образований территориальными органами Министерства юстиции РФ в течение не более 10 дней.