VII Гайдаровский форум, являясь одним из крупнейших ежегодных научных событий международного уровня в области экономики, по традиции объединил ведущих учёных, политиков, финансистов и экономистов мирового масштаба. Форум проводится с 2010 года и за это время стал важным политико-экономическим событием в жизни страны. Гайдаровский форум служит постоянно действующей площадкой для проведения мероприятий разного уровня и масштаба: пленарных сессий, экспертных круглых столов, панельных дискуссий. В мероприятиях Форума принимают участие представители Якутии: спикер парламента Якутии Александр Жирков, постоянный представитель Якутии при Президенте РФ Алексей Стручков, первый вице-премьер Правительства республики Павел Маринычев, министр экономики региона Валерий Максимов и другие.

 

Сегодня Александр Жирков принял участие в работе панельной дискуссии «Роль парламентаризма в экономике», модератором которой стал председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин. Участники мероприятия обсудили роль парламента в бюджетной и кредитно-денежной политике страны, вопрос взаимодействия законодательства и бизнеса, говорили о роли парламентаризма в определении социально-экономических задач и усилении парламентского контроля в ситуации экономического кризиса.

 

В работе панельной дискуссии приняли участие Президент Греции Прокопис Павлопулос, депутат Национальной ассамблеи Франции Эрве Маритон, председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по бюджету и налогам Андрей Макаров, председатель Счётной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова, председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская, вице-президент – управляющий директор Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Варварин и другие.

 

Открывая работу панельной дискуссии, председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин заявил, что экономическая ситуация в России в 2016 году далека от кризиса 1998 года. «Вчера здесь звучали в зале предположения о том, что если говорить о нынешней ситуации, то она очень похожа и мы близки к ситуации, состоянию 1998 года. Я с этим не согласен», - подчеркнул спикер Госдумы. Напомним, выступая буквально вчера со сцены Гайдаровского форума, министр финансов РФ Антон Силуанов высказался о возможных негативных последствиях и поставил задачу скорректировать бюджет в соответствии с новыми реалиями. «Если мы этого не сделаем, то произойдёт то же самое, что было в 98-99-м годах, когда население заплатит через инфляцию за то, что мы не сделали», - сказал федеральный министр.

 

Кроме того, Сергей Нарышкин в своей вступительной речи подчеркнул, что «попытки задвинуть высший законодательный орган на второй план, принизить его роль по сравнению с другими органами государственной власти никогда к хорошему не приводили». По мнению спикера нижней палаты, «исторически первой и главной задачей созданных парламентов разных стран и в разное время было утверждение налогов, бюджета и контроль за государственными расходами». «Именно ради этого парламенты и создавались. По сути, роль нынешнего парламента в решении и экономических, и других государственных задач как раз исходит из природы парламентской демократии», - высказал своё мнение Нарышкин. По мнению спикера Госдумы, контрольные функции нижней палаты парламента России в ходе деятельности шестого созыва Государственной Думы были значительно расширены, прежде всего, в связи с принятием Федерального закона № 77-ФЗ «О парламентском контроле» и новой редакции Федерального закона «О Счётной палате Российской Федерации», согласно которому счётный орган наделён новыми полномочиями и инструментарием.

 

С мнением спикера Госдумы о том, что ситуации 2016 и 1998 года различаются, согласилась председатель Счётной палаты России Татьяна Голикова. Отвечая на вопрос, заданный модератором Сергеем Нарышкиным, стоит ли ожидать повторения 1998 года, она отметила, что экономическая ситуация на сегодня является совершенно иной и не имеет ничего общего с кризисом 1998 года. «Безусловно, есть определённые риски, нужно думать, какие шаги предпринимать, чтобы исполнить или скорректировать утверждённый закон (о федеральном бюджете – пресс-служба Ил Тумэна), который получил право закона в декабре 2015 года», - сказала она и добавила, что необходимости в корректировке федерального бюджета в январе из-за падения цен на нефть нет. «В январе нет необходимости принимать решение о срочной корректировке бюджета, несмотря на то, что падение цены на нефть по сравнению с той, которая заложена в бюджете, выглядит достаточно драматично для нас», - сказала она и предложила дождаться официальных итогов 2015 года. «Нужно обратить пристальное внимание на то, что происходит внутри бюджета, на то, как он был исполнен за 2015 год. И, наверное, тогда наше желание глобально сокращать или осуществлять секвестр будет несколько иным», - сказала она.

 

Татьяна Голикова сообщила, что по оперативным данным, дефицит федерального бюджета в 2015 году составил 2 трлн. рублей, расходы – 15,6 трлн. рублей, доходы – 13,6 трлн. рублей. Также по предварительным данным, дефицит бюджета Российской Федерации по итогам 2015 года составил 2,6% ВВП. При этом глава ведомства заявила, что именно парламент выступает союзником Счётной Палаты.

 

Схожее с Сергеем Нарышкиным мнение высказал глава бюджетного комитета Государственной Думы Андрей Макаров, который также подчеркнул, что сегодняшняя ситуация в экономике не имеет ничего общего с экономической ситуацией 1998 года. Кроме того, глава бюджетного комитета Госдумы не согласился с выводами экс-министра финансов России, эксперта Алексея Кудрина. По мнению председателя бюджетного комитета Госдумы, налоги необходимо продолжать уменьшать, так как увеличение налогового бремени, несомненно, приведёт к снижению собираемости налогов. Кстати, во время своего выступления Макаров заметил, что во второй день Форума участников пришло больше, и сделал вывод, что актуальные проблемы на ближайшую перспективу людям интереснее планов на далёкий 2030-ый год.

 

Депутат Национальной ассамблеи Франции Эрве Маритон согласился с Сергеем Нарышкиным и отметил, что национальные парламенты действительно страдают от широких полномочий Евросоюза. По мнению французского парламентария, регионы лучше понимают, как решать свои проблемы, чем федеральный центр. Он выразил уверенность, что Евросоюз должен больше уважать права, входящих в него государств.

 

На панельной дискуссии была затронута тема дефицита и сбалансированности региональных бюджетов, роста долговых обязательств и ограниченности бюджетных кредитов. Так, по словам Татьяны Голиковой, по итогам декабря дефицит бюджетов российских регионов превысил миллиард рублей. Андрей Макаров подчеркнул, что государство должно дать больше полномочий муниципалитетам и регионам, и отметил, что федеральный парламент «должен волновать» дефицит региональных бюджетов. Позже с докладом на тему формирования региональных бюджетов на примере Томской области выступила председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская. Также на панельной дискуссии выступили председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, вице-президент – управляющий директор Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Варварин.

 

Последним выступал Президент Греции, доктор права, профессор Прокопис Павлопулос. Модератор Сергей Нарышкин попросил рассказать о взаимодействии парламента и экономики. Президент Греции уверен, что по своей природе закон воплощает в себе двойную субъективность: во-первых, субъективность как личное мнение человека, во-вторых, субъективность восприятия результатов закона. Эталоном закона он назвал естественный закон, определяющий значение природного явления, и задачей любого законодателя назвал задачу понять естественный закон бытия и на его основе сделать письменный закон. По завершении речи Прокопису Павлопулосу вручили диплом почётного доктора Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

 

Завершая работу панельной дискуссии, Сергей Нарышкин сделал вывод, что в современной России парламентаризм состоялся.

 

Во второй половине дня работа Гайдаровского форума-2016 продолжится.