С докладом о законопроекте выступает министр финансов республики Валерий Жондоров. Министр отметил, что по состоянию на 1 января 2015 года, в доходную часть государственного бюджета Якутии поступило налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений в сумме 155 млрд. 216 млн. рублей, или 102,5% от годовых прогнозных назначений (с ростом к показателям 2013 года на 13,5%). «Кассовое исполнение расходов государственного бюджета за 2014 год составило 158 млрд. 853 млн. рублей, или 95,4% от уточнённой сводной бюджетной росписи. «По сравнению с 2013 годом расходы бюджета увеличились на 6,7%, или на 9 млрд. 993 млн. рублей. В ходе исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) дефицит составил 3 637 250 тыс. рублей», - сообщил он.

 

Анализ структуры доходов государственного бюджета Якутии показывает, что в сравнении к показателям прошлого года по итогам 2014 года увеличилась доля налоговых поступлений, несколько уменьшился удельный вес безвозмездных поступлений. «По итогам 2014 года налоговые доходы поступили в сумме 76 млрд. 378 млн. 874 тыс. рублей или 109,7% к прогнозным показателям 2014 года. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года поступления налоговых доходов увеличились на 19 млрд. 291 млн. 890 тыс. рублей или на 33,8%.

 

Основными налогами, формирующими доходную часть государственного бюджета республики, являются налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций и налог на добычу полезных ископаемых.

 

По итогам 2014 года налог на прибыль организаций поступил в сумме 33 млрд. 450 млн. 344 тыс. рублей, более половины суммы перевыполнения (51,8%) получено от консолидированных групп налогоплательщиков (КГН). Согласно пояснительной записке к проекту закона, основной удельный вес в КГН по территории Якутии занимают ОАО «Сургутнефтегаз» и ОАО АК «Транснефть». Перевыполнение прогноза поступления налога на прибыль по группе предприятий, администрируемых на уровне республики в сумме 468 млн. 259 тыс. рублей обеспечено, в первую очередь, предприятиями, занимающимися алмазодобычей.

 

Второе место в общей структуре доходов бюджета республики за 2014 год (22,6%) занимают налоги на доходы физических лиц. Всего поступило 17 млрд. 296 млн. 377 тыс. рублей. Рост поступления объясняется ростом номинальной начисленной заработной платы на 10,3 процента, а также изменением нормативов зачисления налога на доходы физических лиц между государственным бюджетом и бюджетами муниципальных образований. На 2014 год принятый норматив составил 25% отчислений в бюджеты муниципальных районов (было 30%), 40% в бюджеты городских округов (было 50%) и 10% в бюджеты поселений. Тем не менее, прогноз поступления налога на доходы физических лиц в 2014 году выполнен всего на 97,4%. Причин неполного исполнения показателей названо две: увеличение объёма возврата налога по социальным и имущественным вычетам и неполное перечисление налога работодателями, относящимися к категории крупнейших налогоплательщиков. Снижение поступлений налога на доходы физлиц по сравнению с уровнем 2013 года наблюдается по таким видам экономической деятельности как «строительство» (95,6%), «добыча руд цветных металлов» (94,8%), «финансовая деятельность» (97,3%).

 

Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) входит в тройку основных налогов, формирующих государственный бюджет Якутии. Его доля в структуре налоговых доходов бюджета за анализируемый период составила 18%. По итогам 2014 года поступление НДПИ составило 13 млрд. 733 млн. 123 тыс. рублей. Бюджетное назначение исполнено с перевыполнением на 28,4%.

 

Исполнение по налогу на имущество организаций составило 8 млрд. 890 млн. 894 тыс. рублей, исполнение составило 99,2%. Рост обеспечен за счёт увеличения налоговой ставки на 0,3% в части обложения налогом имущества железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. На неисполнение прогнозных назначений 2014 года повлиял рост текущей задолженности по налогу ОАО ХК «Якутуголь».

 

Поступление по сводной группе акцизов составило 2 млрд. 285 млн. 320 тыс. рублей или 90,2% к годовым бюджетным назначениям. Наибольший удельный вес в сводной группе акцизов занимают акцизы на нефтепродукты – 94,7%. Поступление акцизов на алкогольную продукцию и пиво в бюджет республики составило 120 млн. 092 тыс. рублей или 67,8% от уточненного годового прогноза. В сравнении с прошлым годом рост поступлений по акцизам на алкогольную продукцию в абсолютном выражении составил 24 076,1 тыс. рублей. Прогнозные назначения по акцизам на алкогольную продукцию в 2014 году исполнены на 67,8% .

 

В структуре неналоговых доходов государственного бюджета Якутии наибольший удельный вес занимают доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 49,4% (3 млрд. 758 млн. 835 тыс. рублей); платежи при пользовании природными ресурсами – 25,7% (1 млрд. 952 млн. 238 тыс. рублей); прочие неналоговые доходы – 18,2% (1 млрд. 386 млн. 566 тыс. рублей). Основными поступлениями по прочим неналоговым доходам являются компенсационные платежи, оговорённые в лицензии ОАО «АЛРОСА-Нюрба», за январь-декабрь 2014 года их фактическое поступление составило 1 млрд. 209 млн. 400 тыс. рублей.

 

Сумма безвозмездных поступлений в государственный бюджет республики за 2014 год снизилась и составила 71 млрд. 230 млн. 604 тыс. рублей. Снижение произошло, в основном, за счёт плановых поступлений дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Общая сумма поступивших дотаций в 2014 году составила 53 млрд. 931 млн. 329 тыс. рублей.

 

Кроме того, по итогам текущего года в государственный бюджет республики перечислены безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) – 2 млрд. 314 млн. 986 тыс. рублей; от негосударственных организаций – 4 млрд. 606 млн. 163 тыс. рублей (наибольший удельный вес здесь занимают поступления от ОАО «РИК ПЛЮС» – 96,4%) и прочие безвозмездные поступления – 21 млн. 854 тыс. рублей.