В мероприятии, организованном по инициативе постоянного комитета парламента Якутии по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики под председательством Елены Голомарёвой, приняли участие народные депутаты республики Виктор Фёдоров, Дмитрий Саввин, Александр Слепцов, министр по делам предпринимательства и развития туризма республики Екатерина Кормилицына, руководители и ответственные работники министерств и ведомств республики, главы муниципальных образований северных и арктических улусов, представители общественности коренных малочисленных народов Севера и средств массовой информации.

 

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна Елена Голомарёва напомнила, что 2014-ый год был объявлен в Якутии Годом  Арктики. «Основным достижением 2014 года является принятие комплексной программы «Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», - сказала она. Напомним, данная Программа представляет собой комплекс мер по поэтапному преодолению проблем, сдерживающих развитие арктических и северных районов республики, предусматривает комплексное развитие традиционных отраслей Севера, в том числе, за счёт поддержки малого и среднего бизнеса по направлению «Стимулирование активности малого и среднего бизнеса».

 

Елена Голомарёва отметила, что текущий 2015-ый год объявлен Годом предпринимательства, и министерством по делам предпринимательства и развития туризма республики проводится объёмная работа по стимулированию активности малого и среднего предпринимательства. «Хотя в последние годы мы отмечаем увеличение количества предпринимателей в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, которых в республике насчитывается 70 населённых пунктов, существуют проблемы, над которыми необходимо работать вместе. Это низкая конкурентоспособность производимой продукции ввиду наличия высокой стоимости транспортной составляющей, что отражается в конечной цене продукта. Это высокая стоимость подключения к существующим сетям, высокая стоимость тарифов на электроэнергию и коммунальные платежи, дефицит квалифицированных кадров  в сфере малого и среднего бизнеса», - сказала народный депутат республики.

 

С докладом о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Якутии выступила министр по делам предпринимательства и развития туризма республики Екатерина Кормилицына. Министр отметила, что Якутия ещё до принятия российского аналога первой среди регионов страны утвердила Стратегию развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия), в которой определены приоритеты и сценарии развития бизнеса в Якутии с учётом её территориальных особенностей. «Наша Стратегия опирается на Схему комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики, таким образом, стратегическое направление развития арктических территорий и мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера зависит от макроэкономики данных территорий», - отметила она и назвала среди особенностей региона  отдалённость, сложную транспортную доступность, высокие энергоресурсы, низкую конкурентоспособность по причине «малых» рынков и собственно доступность рынков, что требует специальных методов государственного регулирования.

 

Министр сообщила, что на финансирование направления «Стимулирование активности малого и среднего бизнеса» комплексной программы «Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» в 2015 году будет направлено около 40 млн. рублей, включая федеральные, республиканские и внебюджетные источники. Финансирование направляется на предоставление грантов, поддержку местных товаропроизводителей, поддержку социально-значимых услуг и софинансирование муниципальных программ.

 

Одной из основных проблем, по мнению министра, является то, что согласно Федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», государственная поддержка оказывается исключительно субъектам малого и среднего предпринимательства, а деятельность общин коренных малочисленных народов Севера носит некоммерческий характер. Кроме того, согласно статье 6 Федерального закона «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» запрещается организация и деятельность общин малочисленных народов в других целях кроме целей, обозначенных Федеральным законом, законами регионов, учредительными документами соответствующей общины малочисленных народов. Екатерина Кормилицына отметила, что вышеуказанная норма Закона противоречит статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. «При этом  лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, имеют право создавать хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, а эти юридические лица относятся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства», - отметила она.

 

Заметим, что «нестыковки» в законодательстве не позволяют членам общин коренных малочисленных народов Севера участвовать в конкурсах для субъектов предпринимательства, получать гранты и государственную поддержку. «Мы были бы рады оказать поддержку, но не позволяет действующее законодательство», - пояснила Екатерина Кормилицына.

 

Из 53 023 субъектов малого и среднего бизнеса 2 975 ведут свою предпринимательскую деятельность в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера. По сравнению в 2014 годом наблюдается сокращение (3 020 предпринимателей в 2013 году). Число предпринимателей сократилось в Абыйском, Анабарском, Верхнеколымском, Жиганском, Нижнеколымском, Оленёкском, Среднеколымском и Эвено-Бытантайском улусах. Рост числа предпринимателей отмечается в Аллаиховском, Булунском, Верхоянском, Момском и Усть-Янском улусах.

 

«В арктических и северных улусах, а также в местностях компактного проживания коренных малочисленных народов, по итогам 2014 года финансовую поддержку в рамках государственной и муниципальной программ развития предпринимательства получил 431 субъект малого и среднего предпринимательства на общую сумму 139,2 млн. руб., в текущем году по состоянию на 19 июня 2015 года – 24 предпринимателя на сумму 29,7 млн. рублей», - сообщила докладчик. За 2014 год, благодаря мерам финансовой поддержки, в арктических и северных территориях начали деятельность 195 субъектов малого и среднего предпринимательства. Ими создано 132 новых рабочих мест. В целях доступности кредитных средств с 2015 года запущен «пилотный проект» по передаче услуг по микрокредитованию кредитных учреждений Многофункциональному Центру Якутии.

 

Далее по традиции участники мероприятия задали докладчику вопросы. Вопросы задали парламентарии Дмитрий Саввин, Александр Слепцов, председатель Совета старейшин Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Якутии, депутат Госсобрания (Ил Тумэн) II созыва Августа Марфусалова, советник Президента Международной Ассоциации «Оленеводы мира», член Совета при Главе республики по делам коренных малочисленных народом Севера Мария Погодаева, президент ассоциации эвенков Якутии Борис Николаев, глава родовой общины из Верхнеколымского района Татьяна Сивцева. Обсуждены вопросы государственной поддержки кочевых родовых общин, вопросы субсидирования электроэнергии субъектам малого и среднего бизнеса в северных и арктических улусах, организации сбора дикорастущих ягод в северных улусах и другие вопросы. Подробности доклада министра о мерах поддержки предпринимателей в северных и арктических улусах и обсуждения читайте в следующих пресс-релизах.

 

«Получился полезный разговор. Есть вопросы к законодательному регулированию – действительно, два федеральных закона по-разному трактуют участие общин коренных малочисленных народов Севера в предпринимательской деятельности и получении государственной поддержки», - сказала Елена Голомарёва и предложила совместно с постоянным комитетом Ил Тумэна по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры под председательством Виктора Фёдорова провести парламентские слушания с обсуждением развития предпринимательства в северных и арктических улусах с участием глав северных и арктических улусов Якутии и представителей коренных малочисленных народов Севера республики.