Обсудить важный вопрос собрались спикер Ил Тумэна Петр Гоголев, народные депутаты республики Игорь Григорьев, Михаил Гуляев, Павел Ксенофонтов, Оксана Михайлова, старший помощник прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления, старший советник юстиции Егор Неустроев, руководители и ответственные сотрудники министерств и ведомств Якутии, представители органов местного самоуправления, общественных организаций.

 

С информацией выступил руководитель Департамента РС (Я) по охране объектов культурного наследия Николай Макаров. Он рассказал о полномочиях департамента, ознакомил с историей государственной охраны памятников в Якутии, нормативными правовыми актами.

 

Как отметил Николай Афанасьевич, по состоянию на 31 октября 2018 года на территории Якутии расположено 1838 объектов культурного наследия, из них 135 – федерального значения; 438 –республиканского значения; 241 –местного значения; 1024 – выявленных, то есть еще не включенных в реестр, но подлежащих государственной охране.

 

По итогам паспортизации 2012-2018 годов, осуществляемой за счет государственной программы в сфере культуры, по состоянию на 31 октября 2018 года на регистрацию в реестр направлено 724 объекта культурного наследия.

 

Докладчик проинформировал об установлении границ территории, защитных зон и зон охраны памятников, постановке объекта недвижимости на госохрану, установке на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений, согласовании по проектированию и проведению работ на землях, подлежащих воздействию земляными, строительными, мелиоративными и иными работами, в целях предотвращения уничтожения археологических памятников.

 

В настоящее время установлено 94 собственника или пользователя объекта культурного наследия, 578 памятников являются бесхозными. Таким образом, направлено 140 утвержденных охранных обязательств органам местного самоуправления с рекомендацией инициировать процесс постановки его в муниципальную собственность. По итогам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия направлены 20 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований органам местного самоуправления с предложением инициировать процесс оформления. Выдано два предписания в отношении органов местного самоуправления по оформлению в муниципальную собственность на бесхозные памятники.

 

В соответствии с ФЗ-131 плановая проверка одного и того же органа МСУ всеми надзорными органами проводится не чаще одного раза в два года, а внеплановую проверку возможно проводить в случае, если есть факт причинения вреда объекту культурного наследия.

 

Кроме того, руководитель департамента по охране объектов культурного наследия отметил, что Министерство РФ по развитию Дальнего Востока во исполнение поручения Правительства РФ от 18 февраля 2016 г. разрабатывает проект Плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия образования Якутской АССР. В предварительный проект плана вошли реставрационные работы по пяти объектам культурного наследия. Это памятник Ленина на одноименной площади в Якутске, здание областного казначейства, Николаевская церковь в селе Кердем Хангаласского улуса, здание Реального училища, Национальный художественный музей.

 

Город Олекминск стал обладателем 30 млн. рублей Всероссийского конкурса лучших проектов по формированию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях с проектом «Исторический парк «Спасское селение» по категории «малые города с численностью населения до 10 000 человек». Эксперты отобрали 80 городов из более чем 500. Департаментом выдано задание, проект должен быть разработан к декабрю 2018 года и в 2019 году должны начаться реставрационные работы.

 

Одним из важных проблем на сегодня является ежегодное сокращение объемов финансирования на проведение мероприятий по инвентаризации объектов культурного наследия. «В 2018 году был предусмотрен 1 млн. рублей на паспортизацию 13 памятников. А в соответствии с распоряжением Правительства РФ «Об утверждении Концепции развития приграничных территорий субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» до 2020 года 123 объекта культурного наследия, расположенных в арктических приграничных районах республики, должны быть паспортизированы, на это требуется порядка 15 млн. рублей», - подчеркнул докладчик.

 

Вместе с тем до 2021 года 100% сведений о границах территории, защитных зонах должны быть внесены в кадастр и сформированы кадастровые паспорта. Требуется 9,5 млн рублей на внесение границ территории 677 объектов культурного наследия, 140 защитных зон объектов культурного наследия и формирование 475 кадастровых паспортов объектов культурного наследия. Помимо этого, в августе этого года в законодательство были внесены дополнения, в соответствии с которыми зоны охраны объектов культурного наследия должны быть установлены в срок не более чем два года со дня включения в реестр. В Якутии установлена только одна зона охраны. На разработку 139 зон требуется 98 млн. рублей, так как стоимость разработки одной зоны охраны в среднем составляет 700 тыс. рублей.

 

По словам Николая Макарова, в республиканской программе за последние годы на реставрацию объектов культурного наследия, собственником которых является республика, не предусмотрен ни один рубль. Нестабильность выделения средств привела к тому, что в республике сейчас отсутствует институт реставраторов и экспертов.

 

Спикер Ил Тумэна Петр Гоголев обратил внимание на то, что постоянные комитеты парламента взялись за обсуждение наиболее важных и актуальных вопросов в тот период времени, когда рассматривается проект госбюджета республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

 

Председатель Госсобрания отметил, что вопрос государственной охраны объектов культурного наследия должен быть на прерогативе, когда в масштабах РФ обозначены приоритеты, национальные проекты. «Необходимо на уровне Российской Федерации, всего Дальневосточного федерального округа, республики создать сопряжение между ними, сделать так, чтобы направления нашей работы стали основным механизмом реализации национальных проектов», - подчеркнул спикер парламента.

 

Председатель Совета Якутского регионального отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, заместитель председателя Общественного совета Руслан Васильев отметил, что половина объектов культурного наследия деревянного зодчества в республике находится в неудовлетворительном и аварийном состоянии, значительная их часть просто утрачена. Он предложил кардинально изменить сложившуюся практику финансирования, выступил в поддержку предложения о создании подведомственного учреждения, специализирующегося на осуществлении историко-культурной экспертизы земельных участков в целях определения наличия или отсутствия объектов археологического наследия.

 

«Сохранение материально-культурного наследия народа должно стать одним из базовых принципов государственной политики в этой сфере», - подчеркнул Руслан Васильевич. По его словам, в республике нет ни одного исторического поселения, хотя имеются все предпосылки для их создания.

 

Глава Таттинского улуса Михаил Соров рассказал о сохранении культурных объектов на примере литературно-художественного музея-заповедника «Таатта» в местечке Хадаайы близ села Ытык-Кюель и Черкехского историко-этнографического музея им. Д. К. Сивцева-Суорун Омоллоона.

 

В ходе правительственного часа было отмечено, что большинство памятников являются бесхозными. К сожалению, собственники и пользователи не спешат оформлять охранные обязательства и выполнять установленные ограничения: нести ответственность перед государством и гражданами – дело непростое, а в данном случае еще и затратное. По их мнению, гораздо удобнее отсутствие информации о том, что данный памятник относится к объектам культурного наследия и охраняется государством, или возможность списать несоблюдение требований охранного документа на отсутствие средств.

 

Народные депутаты Якутии задали вопросы участникам правительственного часа. В частности, Игорь Григорьев спросил о финансировании реставрационных работ площадей Победы в муниципалитетах в рамках подготовки празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Николай Макаров объяснил, что федеральные средства выделяются только на федеральные памятники, поэтому на реставрацию памятников регионального значения невозможно добиться финансирования. Оксана Михайлова уточнилась о дальнейших планах по отношению к Троицкому Собору. Кроме того, народный депутат республики рассказала о проекте «Историческая память», инициированном партией «Единая Россия», в котором поставлены задачи обеспечить проведение реставрации памятников истории и культуры, изучение и сохранение объектов наследия, принятие архитектурных и градостроительных решений, оказывающих влияние на формирование городской среды, исключительно под контролем экспертов с учетом общественного мнения. Оксана Тагировна предложила принять участие в данном проекте, чтобы добиться определенных результатов, направленных на проведение реставрационных работ.

 

Директор Якутского художественного училища им. П.П. Романова Кирилл Гаврильев ознакомил с нынешней ситуацией в реставрационной отрасли в республике. Он говорил о критериях качества профессиональных практик, их совершенствовании и контроле над ними, а также о необходимости более тесного и открытого диалога между работодателями и представителями сферы образования с целью решать вопросы профессионального образования на государственном уровне.

 

Заместитель министра финансов Октябрина Никонова сообщила о наличии возможности рассмотрения вопроса в ходе исполнения бюджета на 2019 год.

 

Подводя итоги правительственного часа, Феодосия Габышева отметила, что меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, сегодня особенно актуальны. «Только в тесном содружестве мы сможем добиться необходимого результата», - подытожила председатель постоянного комитета.

 

 

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.