В мероприятии, организованном постоянным комитетом парламента Якутии по государственному строительству и законодательству под председательством Алексея Еремеева, приняли участие первый заместитель Председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Анатолий Добрянцев, вице-спикеры парламента республики Ольга Балабкина и Виктор Губарев, народные депутаты Якутии Василий Местников, Юрий Николаев, Александр Корякин, Юрий Баишев, Елена Голомарёва, Пётр Аммосов, Дмитрий Семёнов, министр по делам молодёжи и семейной политики республики Афанасий Владимиров, заместитель министра культуры и духовного развития Якутии Владислав Лёвочкин, руководитель департамента по делам народов республики Алексей Сергучёв, руководитель департамента по делам печати и телерадиовещания Якутии Афанасий Егоров, Уполномоченный по правам человека в Якутии Алексей Ефимов, Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в республике Константин Роббек, руководители и ответственные работники министерств и ведомств, представители национальных общин, средств массовой информации.

 

Якутия – многонациональная республика. В ходе встречи Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Республики Армения с руководством республики 5 июня 2015 года Глава Якутии Егор Борисов сказал, что в нашей северной республике мирно живут и работают представители 139 этносов. «Многовековая история Якутии показывает, что мир и согласие ставятся превыше всего, так как без них в наших условиях не выжить», - заявил тогда Ил Дархан.  

 

Открывая работу «правительственного часа», председатель профильного Комитета Ил Тумэна Алексей Еремеев констатировал, что острых проблем в межнациональных отношениях в республике нет. «В целом, как со стороны федеральных органов государственной власти, так и по оценке самого населения Якутии по итогам социологических исследований в республике наблюдается межнациональный мир и согласие. Это самое главное», - подчеркнул он.

 

С основным  докладом о ходе реализации Государственной программы «Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы» выступил руководитель Департамента по делам народов Якутии - координатор государственной программы Алексей Сергучев. Он отметил, что рассматриваемая государственная программа нацелена на укрепление толерантной среды на основе ценностей многонационального общества. «Ежегодный анализ реализации госпрограммы показывает эффективность данной программы. Программа в 2012 году набрала 90 баллов из 100 возможных, в 2013 году – 92,86 балла, а по итогам прошлого года – 96,43 баллов»,- сообщил он.

 

Программа состоит из трёх подпрограмм: «Укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений» (включает два раздела «Развитие толерантной среды средствами массовой информации. Поддержка информационных проектов» и «Содействие национально-культурному взаимодействию. Расширение культурного обмена»), «Поддержка коренных малочисленных народов Севера» и «Поддержка казачьих обществ». «На сегодняшний день общий объём на реализацию государственной программы на 2012-2017 годы по базовому варианту, составляет 510 млн. 394 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета 469 млн. 133 тыс. руб. и федерального бюджета 41 млн. 261 тыс. рублей. В 2012 году на реализацию программы предусмотрено 49 млн. 600 тыс. рублей. Фактическое освоение составило 99,7%. В 2013 году с учётом передачи подведомственного учреждения - Дома дружбы народов им. А.Е.Кулаковского на реализацию Программы предусмотрено 96 млн 300 тыс. рублей, освоение составило 100%. В 2014 году Департамент 100% освоил 121 млн 200 тыс. рублей, из них 17 млн рублей - средства федерального бюджета», - сообщил докладчик.

 

Однако, несмотря на, казалось бы, ежегодное увеличение общего финансирования программы, по словам Сергучёва,  наблюдается снижение финансирования на мероприятия программы. «Так, без учёта субсидии АУ «Дом дружбы народов им. А.Е. Кулаковского» и раздела «Управление программой» на реализацию мероприятий государственной программы всего предусмотрено в 2015 году - 6 904,0 тыс. рублей; в 2016 году - 4 170,0 тыс. рублей; в 2017 году - 4 761,0 тыс. рублей. Для сравнения, в 2012 году сумма на реализацию мероприятий составляла 17 млн. 490 тыс. рублей, сокращение составило на 72,8%. Поэтому дальнейшее сокращение может привести к невозможности исполнения целей и задач, показателей и индикаторов государственной программы, а в целом и всей государственной национальной политики в республике», - пояснил докладчик.

 

По иным межбюджетным трансфертам докладчик сообщил, что на софинансирование расходных обязательств региона в 2012-2015 годах из федерального бюджета получена субсидия в размере 44 млн. 750 тыс. руб. на поддержку некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Севера в виде субсидии на приобретение снегоходов и солнечных батарей для кочевых родовых общин, реализацию социально-значимых грантовых проектов и мероприятий. Также получена субсидия из федерального бюджета в рамках мероприятий федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России». Данное ФЦП предусматривает выделение средств на конкурсной основе, республика смогла пробиться в число победителей конкурсного отбора и получить более 34 млн. рублей за два последних года на софинансирование мероприятий по укреплению гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурному развитию народов Якутии.

 

Также докладчик остановился на изменениях целевых индикаторов программы. К примеру, добавлен новый индикатор «Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности».

 

Далее, согласно регламенту мероприятия, народные депутаты республики Ольга Балабкина, Виктор Губарев, Елена Голомарёва, Антонина Григорьева, Анатолий Добрянцев, Юрий Николаев и Алексей Еремеев задали вопросы докладчику. Парламентарии интересовались о финансовом обеспечении переданных на уровень муниципальных образований полномочий по созданию условий для социальной адаптации мигрантов; о финансировании мероприятий по пропаганде средствами массовой информации гармонизации межэтнических отношений; о совместной работе департамента по делам народов республики с крупными предприятиями, такими как «ОАО «Сургутнефтегаз», которые привлекают для работы национальные кадры; о возможности участия кочевых родовых общин коренных малочисленных народов Севера в грантовой поддержке; о строительстве общежития фтизиатров; о подготовке кадров для работы в муниципальных образованиях; о получателях грантов, о деятельности соисполнителя данной госпрограммы II типа - АУ «Дом дружбы народов им. А.Е. Кулаковского», о критериях оценки уровня толерантности и другие вопросы.

 

Народные депутаты республики Ольга Балабкина и Анатолий Добрянцев высказали замечание по поводу отсутствия в отчёте об исполнении государственной программы информации о конкретной сумме финансирования и о получателях грантов. Эти данные удалось обнаружить в розданных материалах, согласно которым, в 2014 году предоставлены субсидии на поддержку социально значимых проектов национально-культурных объединений и поддержку гражданских инициатив 14 национально-культурным объединениям на общую сумму 2 млн. 750 тыс. рублей. В 2012 году субсидии на общую сумму выданы Бурятской местной национально-культурной автономии Якутска на проведение летнего национального праздника «Сурхарбан», Бурятской общине Якутска на организацию летнего отдыха детей на Байкале, Польской общественной организации «Полония» на проведение вечера памяти, посвящённого ссыльным полякам и на выпуск и презентацию буклета «Полония»; ассоциации эвенков Алдана «Сигун» на проведение праздника единения и дружбы «Бакалдын» и общественной организации юкагиров пос. Черский «Алаичи» из Нижнеколымского района на летний праздник юкагиров «Шахаджибэ».

 

Также парламентарии республики выразили обеспокоенность по поводу отсутствия финансирования на исполнение муниципальными образованиями полномочий по созданию условий для социальной адаптации мигрантов. Алексей Сергучёв отметил, что «отдельного финансирования для поддержки муниципалитетов в связи с новым полномочием нет». Однако департаментом подготовлены два комплекта методических рекомендаций в связи с передачей полномочий на муниципальный уровень. «Сегодня во всех муниципалитетах созданы координационные советы по межнациональным вопросам, кроме того в 11 муниципальных образованиях приняты муниципальные программы по поддержке и укреплению межконфессионального согласия», - сказал руководитель департамента.

 

Отвечая на вопрос председателя постоянного комитета Алексея Еремеева об участии департамента по делам народов республики в квотировании рабочих мест трудовых мигрантов, докладчик сообщил, что по данному вопросу работает республиканская межведомственная комиссия, однако руководитель департамента не входит в состав данной комиссии. Подводя итоги «правительственного часа», Алексей Еремеев отметил, что полученная в ходе мероприятия информация будет использоваться в дальнейшей работе народных депутатов республики. В частности, Ил Тумэн возьмёт на контроль вопрос включения департамента по делам народов, являющегося ответственным исполнителем мероприятий по гармонизации межэтнических отношений в республике, в межведомственную комиссию для участия в квотировании рабочих мест мигрантов.

 

Но самый главный вывод, прозвучавший на «правительственном часе», - ситуация в сфере межнациональных отношений в Якутии оценивается как благоприятная. «62,5 % участников социологического исследования полностью удовлетворены межнациональными отношениями в Якутии и ставят оценку «благополучно», - подчеркнул Алексей Сергучёв.