Принятие ряда федеральных законов, направленных на защиту прав коренных малочисленных народов в конце 90-х годов ХХ века сыграло существенную позитивную роль в регулировании и защите прав коренных малочисленных народов Севера Якутии. Так, на законодательном уровне была закреплена государственная поддержка коренных малочисленных народов Севера Якутии, ведущих кочевой образ жизни, был признан самостоятельный субъект права на традиционное природопользование, таким образом, признано право на защиту их исконной среды обитания и традиционного образа жизни, что в целом соответствует международным подходам в области защиты прав коренных народов. Наиболее значимую роль в регулировании жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни, играет принятый в 1997 году Закон Республики Саха (Якутия) «О северном домашнем оленеводстве». В связи необходимостью особого правового регулирования деятельности лиц, которые заняты традиционными видами отраслями и ведут кочевой образ жизни, парламент Якутии выступает инициатором и разработчиком проекта федерального закона «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни».

 

Однако инициаторы проведения парламентских слушаний обращают внимание на тревожные цифры статистики. Так, по состоянию на 1 января 2015 года в 20 районах республики традиционный кочевой образ жизни вели 295 кочевых семей (904 взрослых человека, 541 ребёнок). Однако в 2005 году было зарегистрировано 424 кочевых семьи (1 175 взрослых человек). По данным Государственного комитета Якутии по делам Арктики, с 2009 года по 2015 год численность оленеводов уменьшилось на 248 человек. Уровень безработицы в 70 населённых пунктах – в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера – выше, чем в среднем по республике (16,6% против 9,2% ). В 2014 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве равнялась 17 991 рублю, а в районах проживания КМНС 12 508,8 рублей, что составляет 69,5% удельного веса республики. По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года только 26,9 % населения районов проживания коренных малочисленных народов Севера источником средств к существованию указали доход от трудовой деятельности, 26,4 % считают себя иждивенцами, получающих помощь от других лиц,   32,7 % получают пособия и пенсии.

 

Кроме вышеуказанных проблем, за последние годы из федерального и республиканского законодательства были изъяты нормы о бесплатном пользовании землями различных категорий для коренных малочисленных народов Севера, созданы условия для неограниченной приватизации природных ресурсов и практически неограниченного хозяйствования использования территорий проживания и ведения хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. Изъяты нормы о получении рыбопромысловых участков для традиционного рыболовства без проведения конкурса, изменён статус территорий традиционного природопользования. Таким образом, назрела острая необходимость разработки новых нормативных актов, внесение изменений в действующее законодательство о защите прав и интересов коренных малочисленных народов, ведущих кочевой образ жизни, в связи с чем принято решение о проведении в Ил Тумэне парламентских слушаний на тему «Законодательное обеспечение жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни», в работе которых примут участие народные депутаты республики, члены Правительства Якутии, представители республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления и общественности республики.

 

Мероприятие вступительным словом откроет вице-спикер Государственного Собрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев. С основным докладом на тему «Законодательное обеспечение жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни» выступит заместитель председателя Правительства республики Алексей Дьячковский. С содокладом о совершенствовании федерального и регионального законодательства по вопросам государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни, выступит председатель постоянного комитета парламента Якутии по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва.

 

Планируется заслушать выступления члена Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера при Главе Республики Саха (Якутия), советника Ассоциации «Союз оленеводов мира» Марии Погодаевой, управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Якутии Георгия Степанова, уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в республике Константина Роббека, главы Усть-Янского района Георгия Фёдорова, председателя Совета старейшин Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) Августы Марфусаловой, члена районного отделения Ассоциации эвенков Якутии, представителя общественности Жилиндинского национального наслега Оленёкского национального эвенкийского района Айталины Христофоровой, начальника отдела Управления Министерства юстиции РФ по Якутии Александры Антипиной, главы Тянского национального наслега Олёкминского района Арсения Николаева и других.

 

По итогам парламентских слушаний будут приняты рекомендации.