В работе правительственного часа, проведённого по инициативе постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики под председательством Елены Голомарёвой, приняли участие первый заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Анатолий Добрянцев, вице-спикер парламента Якутии Виктор Губарев, народные депутаты республики Юрий Николаев, Иван Андреев, Михаил Габышев, Александр Слепцов, Алексей Филиппов, первый заместитель председателя Правительства республики Пётр Алексеев, первый заместитель председателя Государственного комитета по делам Арктики Иван Павлов,  уполномоченный по правам коренных малочисленных народов севера в Якутии Константин Роббек, старший помощник Прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления Егор Неустроев, представители министерств и ведомств, главы и представители муниципальных районов, общественных организаций, научных учреждений, средств массовой информации.

 

Председатель профильного Комитета Ил Тумэна Елена Голомарёва напомнила, что в прошлом году Правительством Якутии было принято решение о доведении субсидий на создание условий труда оленеводам до 20 тысяч рублей с привлечением трёх источников: из государственного бюджета Якутии, из бюджетов муниципальных районов и из собственных средств хозяйств.

 

Выступая с отчётом, первый заместитель председателя Государственного комитета по делам Арктики Иван Павлов сказал, что по состоянию на 1 января 2015 года хозяйственную деятельность в Якутии ведут 116 оленеводческих хозяйств: 51 производственный кооператив, 41 родовая община, 11 муниципальных унитарных предприятий (МУП), 7 обществ с ограниченной ответственностью (ООО), три акционерных общества, два государственных унитарных предприятия (ГУП) и одно казённое предприятие. В хозяйствах работают 2 009 человек в 235 оленеводческих бригадах. По состоянию на 1 октября 2015 года по оперативным данным управлений сельского хозяйства улусов численность поголовья оленей в республике составляет 178 003 голов или 107,7 % к началу текущего года.

 

Иван Павлов сообщил, что 2015 году на создание условий труда оленеводческих бригад в виде субвенций муниципальным образованиям предусмотрено 388 млн. 470 тысяч рублей. Отрасль финансировалась, как было решено, из трёх источников: бюджета Якутии, бюджетов муниципальных районов и из собственных средств оленеводческих хозяйств. Таким образом, уровень заработной платы оленеводов в 20 тысяч рублей обеспечивалась на 81,3 % или 16 267,6 рублей из госбюджета Якутии, на 9,3% или 1 866,2 рублей – из бюджетов муниципальных образований; на 9,3% или 1 866,2 рублей – из собственных средств оленеводческих хозяйств. Однако из средств муниципальных бюджетов средства на повышение уровня заработной платы оленеводов предусмотрели всего 15 муниципальных районов из 22 улусов, в которых занимаются оленеводством. В семи муниципальных образованиях – Алданском, Верхнеколымском, Горном, Момском, Олёкминском, Нижнеколымском и Нерюнгринском районах финансирование по данной статье не предусмотрено вообще. Муниципалитеты объясняют это низкой бюджетной обеспеченностью. Выступая в ходе обсуждения, народный депутат республики, председатель правления СХПЗК «Таба-Яна» Александр Слепцов высказал ещё одну причину, по которой главы улусов не предусматривают средства на повышение заработной платы оленеводов – это нарушение бюджетного законодательства. «Главы говорят: «Если мы выделим частным оленеводческим хозяйствам средства, то проверяющие штрафуют за нецелевое использование средств»,- пояснил парламентарий и предложил распространить опыт Усть-Янского улуса. «Часть оленей мы передали в муниципальную собственность, также можно сделать и по другим районам», - предложил он.   

 

«На текущую дату уровень заработной платы не менее 20 тыс. рублей со страховыми взносами во внебюджетные фонды в месяц на одного фактического работника достигнута в 10 улусах республики: в Абыйском районе – 21 194,6 рублей, в Аллаиховском районе – 29 425 рублей, в Алданском – 21 147,9 рублей, в Анабарском – 23 934,6 рублей, в Булунском – 21 147,9 рублей, в Жиганском – 22 809,8 рублей, в Кобяйском – 20 000,6 рублей, в Оленёкском – 35 627,3 рублей, в Усть-Янском – 24 607,6 рублей, в Эвено-Бытантайском районе – 25 673,1 рублей. Как видно, разброс в показателях есть. Если в Кобяйском улусе показатель только достигнут, превысив его всего на шесть рублей, то в Оленёкском районе цифра почти в два раза выше – 35 тыс. 627,3 рублей. Выступая позже, глава Оленёкского района Александр Иванов пояснил, что в достижении таких результатов есть большая заслуга недропользователей, работающих на территории района – АЛРОСА, ОАО «Нижне-Ленское», ОАО «Восток Инжиниринг».

 

Отдельного перечисления достойны хозяйства, которые изыскали собственные средства на заработную плату оленеводов. Это 16 хозяйств из 116 хозяйствующих субъектов: ГУП «Себян» Кобяйского района; МУОПП им. Героя тр. И.Спиридонова Анабарского района, МУП «Борогонское», МУП «Булунское» и МУП «Приморское» Булунского района, МУП «Сэргэлээх» Момского района, МУП «Жилиндинский» и МУП «Оленёкский» Оленёкского района; СХПК КМНС «Илгэ» Аллаиховского района, ПК РКО «Баханы», ПК РРКО «Тугут», СХПК КРО «Мэйээн» и СХПК РРКО «Сыатаа» Жиганского района, СПК КРО «Турваургин» Нижнеколымского района; а также родовые общины РО «Опора» КМНЭ Абыйского района и КСРО МНС (Э) им. П.Е.Погодаева Томпонского района.

 

«В итоге, средний размер заработной платы работников оленеводства с начислениями на внебюджетные и страховые фонды составил 20 376,2 рублей», - констатировал Иван Павлов. Далее докладчик привёл три положительных примера хозяйств, которые смогли изыскать средства для доведения заработной платы оленеводов до 20 тысяч рублей: сельскохозяйственный потребительский заготовительный кооператив «Таба-Яна» Усть-Янского улуса, которым руководит народный депутат Якутии Александр Слепцов, родовая община «Опора» из Абыйского улуса и МУП «Оленёкский» Оленёкского района.

 

Завершая свой доклад, Иван Павлов сообщил, что на 2016-2017 годы Правительством республики ставится задача сохранения условий софинансирования на уровне бюджета республики, бюджета муниципального образования и собственных средств хозяйств. Но уже сегодня Правительством республики принято решение об изменении методики составления технологической карты, расчёта нормативных расходов стадного содержания оленей в Якутии. В этой связи Госкомитетом по делам Арктики, министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Якутии совместно с учёными Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства (ЯНИИСХ) начата работа по составлению технологической карты по содержанию стандартных стад домашних оленей. Срок завершения работы обозначен на декабрь текущего года. По итогам данной работы будут утверждены нормативная численность работников в бригадах, методика расчёта заработной платы работников оленеводства.

 

Далее по традиции парламентарии Якутии задали вопросы докладчику. Вопросы задали народные депутаты республики Иван Андреев, Виктор Губарев, Елена Голомарёва, Юрий Николаев, Анатолий Добрянцев, Александр Слепцов и народный депутат республики второго созыва, председатель Совета старейшин Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Якутии Августа Марфусалова.

 

Конечно, многие парламентарии интересовались подробностями разрабатываемой новой методики составления технологической карты и расчёта нормативных расходов стадного содержания оленей. Первый вице-премьер Правительства Якутии Пётр Алексеев подтвердил, что работа по новой методике ведётся, и документ будет представлен в парламент республики в ближайшем будущем. Подробности обсуждения читайте в следующих материалах пресс-службы якутского парламента.

 

Подводя итоги работы, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики под председательством Елена Голомарёва констатировала, что задано много вопросов, парламент республики продолжит работу по контролю за тем, чтобы оленеводы Якутии получали достойную заработную плату за свой труд. Народный депутат республики выразила обеспокоенность, не приведёт ли принятие новой методики расчётов к ухудшению прав оленеводов. Она отметила, что труд оленеводов – это специфический вид труда. «Человек должен работать восемь часов в сутки, а оленеводы работают круглосуточно и без выходных. Вопрос с контроля не снимаем, будем работать дальше», - резюмировала Елена Голомарёва.