В правительственном часе приняли участие заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Виктор Губарев, заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексей Дьячковский, председатель контрольного комитета парламента Александр Уаров, председатель постоянного комитета парламента по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев, председатель постоянного комитета парламента по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев, председатель постоянного комитета парламента по селу и аграрной политике Дмитрий Саввин, председатель постоянного комитета парламента по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев, председатель постоянного комитета парламента по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Антонина Григорьева, народные депутаты Жанна Егорова, Алена Атласова, заместитель министра труда и социального развития республики Татьяна Степанова, руководитель Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия) Лена Лазарева, представители профильных министерств и ведомств, родители и общественность.

Председатель постоянного комитета парламента по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Александр Корякин, открывая работу правительственного часа, отметил, что тема сегодняшнего обсуждения населением республики поднимается довольно часто, поэтому по обращению жителей республики и по инициативе вице-спикера парламента Виктора Губарева она включена в повестку работы парламента.

Следует подчеркнуть, что основная масса обращений, поступающих от населения в адрес народных депутатов, касается вопросов необоснованного отказа и снятия инвалидностей у детей с ограниченными возможностями здоровья. Впоследствии этого ребенок теряет право на соответствующее социальное и пенсионное обеспечение, что приводит к ухудшению материального положения семей с детьми-инвалидами.

В своем докладе о состоянии инвалидности несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия) руководитель Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия) Лена Лазарева ознакомила участников заседания со статистическими данными.

 

Отметим, что в соответствие со статьей 1 Федерального закона 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Статьей 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что медико-социальная экспертиза – это признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию на основе ограничения жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. При проведении медико-социальной экспертизы применяются классификации и критерии, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2015 №1024Н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

 

Руководитель бюро подчеркнула, что такой порядок дает возможность устанавливать инвалидность на основе объективных измеряемых и фиксируемых параметров, максимально исключающих усмотрение экспертов. «Процедура установления инвалидности становится понятной и прозрачной для граждан», -- сказала Лена Лазарева.

 

По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы по республике, численность инвалидов, проживающих в Республике увеличивается как среди взрослых, так и детей, на 1 января 2018 года в республике проживает 6252 ребенка-инвалида.

 

Лена Лазарева обратила внимание участников правительственного часа на то, что за анализируемый период отмечается снижение общего числа освидетельствований детского населения на 25,3%. Снижение отмечается за счет повторных освидетельствований, при этом, число детей, освидетельствованных впервые, увеличилось на 26,6% по сравнению с 2008 годом.

 

Заслушав информацию руководителя Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия), народные депутаты обратили свое внимание на порядок и регламент проведения медико-социальной экспертизы.

 

Председатель постоянного комитета парламента по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Антонина Григорьева задала вопросы, касающиеся планируемых мероприятий по реконструкции зданий детских поликлиник, объема предусмотренных средств на реализацию данных мероприятий, работ в рамках принятого в России Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, внедрения новых технологий в инфраструктуре педиатрической службы и порядка снятия детей из категории детей-инвалидов.

По словам исполняющего обязанности руководителя Департамента лечебно-профилактической помощи Министерства здравоохранения республики Татьяны Романовой, в настоящее время разрабатывается программа по реконструкции детских поликлиник. «Министерство здравоохранения Российской Федерации выделило субсидию всем субъектам страны на реконструкцию детских поликлиник», -- ответила и.о. руководителя Департамента.

Исполняющий обязанности главного специалиста сектора организации медицинской помощи детям и службы родовспоможения Министерства здравоохранения республики Артем Тимофеев отметил, что по программе развития здравоохранения проводятся организационные мероприятия для отработки механизма взаимодействия между органами исполнительной власти для обеспечения охраны здоровья и оказания медицинской помощи детям во время обучения в школе. В настоящее время полномочия по охране здоровья детей во время обучения возложены на образовательные организации, в связи с этим с 2015 года проводились организационные мероприятия и в рамках этих мероприятий ведомствами был подписан приказ о заключении договоров между образовательными организациями и территориально-закрепленными медицинскими учреждениями по обеспечению медицинском работником.

 

Что касается порядка снятия детей из категории детей-инвалидов, Лена Лазарева отметила, что Главным бюро медико-социальной экспертизы проводится контроль за решениями по признанию детей инвалидами и ведется работа по обжалованию решений медико-социальной экспертизы. Она также отметила, что дети, снятые из категории инвалидов, имеют возможность использовать бесплатное лекарственное обеспечение и воспользоваться правом бесплатного проезда в реабилитационный центр.

Председатель постоянного комитета парламента по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев обратил внимание на проведение ежегодной медико-социальной экспертизы, в частности на прохождение таких экспертиз инвалидами с ампутацией конечностей. Как сказала Лена Лазарева, установление инвалидности гражданам с ампутацией конечностей осуществляется бессрочно.

 

Также народными депутатами Виктором Губаревым, Алексеем Еремеевым, Александром Уаровым, Жанной Егоровой, Аленой Атласовой были затронуты вопросы индивидуальной программы реабилитации детей-инвалидов, осуществления медицинского обследования, роста числа детей с ограниченными возможностями здоровья, классификации инвалидности в отношении детей с онкологическими заболеваниями и статистических данных по гендерному составу. Народные депутаты высказали свое мнение, что действующий Порядок признания лица инвалидом не учитывает условия нашей республики.

 

В связи с этим вице-спикер парламента Виктор Губарев выступил с предложением внести дополнения в Порядок признания лица инвалидом с учетом социальных условий Республики Саха (Якутия), создать группу независимых экспертов, также рекомендовал Правительству Республики Саха (Якутия) подготовить поправки к закону Республики Саха (Якутия) «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)».

 

В ходе разговора заместителя Председателя Правительства республики Алексея Дьячковского с родителями детей с ограниченными возможностями здоровья были высказаны замечания по Порядку признания лица инвалидом. Родители утверждают, что с момента принятия нового регламента установления инвалидности у их детей сняли инвалидность. «У некоторых детей состояние не улучшилось, у других ремиссия, при этом состояние здоровья некоторых детей не подходит под данный регламент. Это влечет за собой самообслуживание и посещение общеобразовательных организаций», -- сказали родители.

 

Родители также указали на то, что дети, снятые из категории инвалидов, не могут получить соответствующую реабилитацию.

 

Заместитель премьер-министра, ознакомившись с ситуацией родителей, указал на необходимость создания рабочей группы с участием всех профильных министерств и ведомств, а также представителя инициативной группы родителей для выработки предложений по действующим федеральным нормативно-правовым актам и по улучшению маршрутизации работы медицинских учреждений. Также он обратил внимание на необходимость совершенствования системы реабилитации с учетом детей, которые не подпадают в категорию детей-инвалидов.