Авторы законопроекта - председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов, первый заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова и член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева.

 

В пояснительной записке к законопроекту авторы указывают, что чаще всего матери, не желающие по каким-либо причинам проходить через процедуру официального отказа от детей, оставляют новорожденных в опасных для их жизни и здоровья местах, а порой даже убивают младенцев.

 

Первоначальная редакция законопроекта, оформленная в августе 2015 года, предполагала, что Правительство РФ должно определить требования, предъявляемые к беби-боксам, случаи и порядок их установки и эксплуатации, а органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в пределах своих полномочий должны осуществлять контроль над установкой и эксплуатацией беби-боксов. В том числе - проводить профилактику отказов от детей и информировать о том, куда можно обратиться за помощью в трудной жизненной ситуации.

 

Новая редакция законопроекта, которую обсудят участники слушаний, излагает одно из положений закона таким образом: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, могут создавать безопасные для жизни и здоровья ребенка специализированные места для анонимного оставления ребенка после его рождения».

 

Вадим Тюльпанов подчеркнул, что законопроект наделяет места для безопасного анонимного оставления новорожденных детей правовым и государственным статусом и дает субъектам РФ полномочия по обеспечению функционирования беби-боксов.

 

Авторы инициативы отмечают, что опыт создания и функционирования специализированных боксов для анонимного оставления ребенка уже имеется на территории РФ. С 2012 года при медучреждениях и религиозных организациях установлены места для анонимного оставления ребенка в Краснодарском, Пермском, Камчатском, Ставропольском краях, Владимирской, Калининградской, Курской, Ленинградской, Московской, Псковской, Свердловской областях.

 

В пояснительной записке авторы не исключают возможности родителей вернуть ребенка, доказав путем ДНК-анализа свои права на него. Так, в Краснодарском крае 4 из 13 оставленных младенцев вернулись в свои биологические семьи.

 

К участию в слушаниях в Совете Федерации приглашены сенаторы, члены Государственной Думы, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, представители Общественной палаты РФ, Министерства образования и науки РФ, Министерства здравоохранения РФ, правоведы, общественные деятели, специалисты в области охраны семьи и детства.

 

Тема беби-боксов вызывает острую общественную дискуссию. В этом месяце состоялись слушания по данному вопросу в Общественной палате РФ. Свое мнение также высказал Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов.

 

Беби-боксы - специально оборудованные при медицинских и социальных организациях места, где можно анонимно оставить новорожденного ребенка. Они должны примыкать к перинатальным центрам, роддомам, где есть отделение помощи новорождённым.

Устройство представляет собой либо металлопластиковое окошко со специальной кроваткой-колыбелью внутри, либо спецконтейнер, снабжённый системой видеонаблюдения, отопления и вентиляции. Как только ребёнок попадает в бокс, его дверца автоматически блокируется, а на пульт медсестры поступает сигнал.