В рамках регионального этапа Национального лесного форума в Якутске 3 июня параллельно работали четыре площадки: «Лесное законодательство в действии», «Сколько стоит лес», «Лес и природа города» и «Взаимодействие государства и бизнеса в природопользовании», где детально разбирались различные проблемы и вопросы лесной отрасли. Важной темой стало обсуждение действующего законодательства и то, как нормы работают в регионах.

Модераторами площадки «Лесное законодательство в действии» выступили первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко и директор Института стратегических исследований и прогнозов (ИСИП) РУДН Дмитрий Егорченков. В качестве эксперта выступил председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Петр Гоголев.

Как отметил в начале работе площадки председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, те или иные законы не всегда выполняются или реализуются правильно.

«Мы не достигнем задач, которые были поставлены в рамках реализации национального проекта «Экология», если не будем честно и откровенно обсуждать, видеть, фиксировать существующие проблемы и препятствия. Со стороны Госдумы мы готовы оперативно вносить изменения в действующее законодательство, если это поможет достижению поставленных целей», - определил Николаев.

Как пример он привёл ситуацию с лесоустройством, незаконной вырубкой деревьев и природными пожарами. «Темы ежегодно возвращаются вновь и вновь, и возникает вопрос «почему так?». С точки зрения законотворческой деятельности многое зависит от оперативной реакции Министерства природных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства. Есть темы, которые мы обсуждаем годами, к примеру, закупка техники. Стоит отметить, что до сих пор нет единой системы учета транспортировки древесины. Именно на таких площадках можно фиксировать проблемы, понять, что мешает, что надо сделать для того, чтобы разрешить те или иные вопросы» - сказал депутат Госдумы.

Одна из задач форума – проанализировать недоработки, чтобы после принять меры. Николай Николаев отметил, что компетентные ведомства готовы оперативно решать все вопросы и вносить изменения в законодательный акт и в нормативную базу. Но все эти изменения должны быть обоснованными.

Модератор площадки Валентина Пивненко добавила о совершенствовании действующего законодательства, мониторинге исполнения принятых нормативных правовых актов.

Одним из спикеров на обсуждении работы законов в отрасли стал заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии РФ Владимир Читоркин. Он рассказал о положительных результатах мониторинга правоприменения законодательных инициатив.

«В целом, успешно развитие арендных отношений. Сформирован устойчивый класс арендаторов лесных участков для заготовки древесины, объёмы переработки растут. Успешен механизм обеспечения субъектов малого и среднего бизнеса лесным ресурсом, который работает с 2016 года. Впервые в цену ресурса мы включили затраты на воспроизводство лесов, значительная часть оплаты за ресурсы идёт в региональные бюджеты. Малым бизнесом в 2018 году заготовлено 12 кубометров древесины. В региональные бюджеты поступило порядка 8 миллиардов рублей», - сообщил докладчик.

В рамках Национального лесного форума в Якутске обсудили и приоритетные направления отрасли, планы на будущее и их реализацию. Правительством РФ разработаны восемь законопроектов, регулирующие деятельность по борьбе с незаконной заготовкой древесины и сохранению лесов. Все они находятся на разных этапах согласования.

По указу президента Владимира Путина в России реализуется проект по восстановлению вырубленных и погибших лесов. Финансирование до регионов доведено, со всеми субъектами заключены соглашения, объёмы согласованы.

Отмечено, что благодаря совершенствованию законодательства ведется реестр недобросовестных арендаторов лесных участков. В то же время для добросовестных арендаторов облегчены механизмы пролонгации договоров аренды.

Президент общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» Татьяна Арамилева обратилась к спикеру Ил Тумэна Петру Гоголеву с информацией о том, что с 1 июля 2019 года необходимо начать использовать онлайн-кассы для предоставления услуг в охотничьем хозяйстве. По ее словам, вопрос никак не решается. Она отметила, что необходимо устранять существующие пробелы и разночтения в лесном, земельном и охотничьем законодательствах. По ее мнению, сейчас представители коренных малочисленных народов Севера имеют возможность передавать право всесезонной и безлицензионной охоты третьим лицам, не имеющим к КМНС никакого отношения.

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурса и экологии Владимир Прокопьев говорил о проблемах реализации лесного законодательства. Парламентарий отметил, что необходимо увеличивать плату за использование лесных ресурсов.

Генеральный директор Приморской ассоциации лесопромышленников и экспортеров леса Павел Корчагин выступил на тему роли лесного законодательства в развитии лесопромышленного комплекса.

Заместитель министра экологии и природопользования Якутии Алексей Агеев отметил, что в Якутии 255 млн гектаров леса, при этом из 19 предприятий, с которыми они должны работать, сотрудничают только 10. Основной их проблемой является отдаленность лесных участков и неразвитая транспортная инфраструктура. Это усложняет процесс заготовки и отправки древесины. Кроме того, говоря о проблеме лесных пожаров, он упомянул, что задолженность за 2018 год со стороны федерального центра составляет порядка 35 млн рублей. Агеев также говорил о законодательном закреплении процедуры безвозмездного снабжения котловым питанием лесных пожарных, которые порой проводят в тайге, в борьбе со стихией большое количество времени.

Заместитель начальника управления – начальник отдела по использованию лесов управления по землепользованию ПАО «Сургутнефтегаз» Дмитрий Щербаков затронул проблемы реализации нового федерального закона «О лесовосстановлении». Он отметил, что лесопользователям необходимо предоставить подготовительный период, чтобы соответствовать новым требованиям. В частности, должен быть решен вопрос о создании на территории Якутии питомников для выращивания саженцев деревьев. Одной из проблем он назвал место посадки деревьев. Например, в тундре нельзя просто взять и посадить дерево, а учитывая то, что дерево растет очень долго, это почти невозможно. Представитель компании сказал, что необходимо внести поправки, и «Сургутнефтегаз» готов разработать свои предложения.

Во второй половине дня выступил заместитель директора ФГБУ «Рослесинфорг» Алексей Исаев – о практике реализации лесного законодательства в части выполнения лесоучетных работ. Начальник Управления ведения ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Людмила Лилина и заместитель директора ФГБУ «ФКП Росреестра» Марина Семёнова говорили о реализации закона о «лесной амнистии» и внесении сведений о границах лесничеств в ЕГРН.

Министр имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) Евгения Григорьева выступила по теме упрощения процедуры по переводу земельных участков из категории земель лесного фонда. В своем выступлении она отметила, что в связи с тем, что большую часть территории республики занимают земли лесного фонда, нередко для строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры, строительства дорог требуется осуществление перевода земель лесного фонда в земли иных категорий.

«Поскольку перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации, данная процедура с учетом всех согласований занимает значительное время, что превращается в фактор, тормозящий и осложняющий развитие населенных пунктов и региона в целом. В соответствии с действующим законодательством срок, необходимый для перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов, составляет один год (с момента утверждения технического задания на подготовку проекта генерального плана до внесения в ЕГРН о границах населенного пункта и изменения категории земельных участков) при условии согласования проекта генерального плана Минэкономразвития России с первого раза», - сказала министр.

По информации, представленной Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), в период с 2008 по 2010 годы всего по территории республики осуществлено включение 4 участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов.

Также с 2016 года в Минэкологии республики обратились 25 муниципальных образований с инициативой расширения границ населенных пунктов за счет земель лесного фонда. Но представленные проекты министерством не согласованы и неоднократно возвращены на доработку по причине того, что материалы по обоснованию не содержат необходимой информации о включаемых в границы населенного пункта лесных участках, о категории земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Таким образом, министр озвучила предложение о необходимости на законодательном уровне предусмотреть упрощенный порядок перевода в земли населенных пунктов земельных участков, на которых планируется строительство социальных объектов и инженерной инфраструктуры либо возможность отнесения к землям населенных пунктов без принятия решения о переводе. Предложения по упрощенному переводу земель лесного фонда в земли населенных пунктов под дороги и социальную инфраструктуру были направлены министерством в адрес Минвостокразвития России в 2017 и 2018 годах.

Руководитель МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» Игнатий Попов проинформировал о переводе категории земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения. Об инновационных решениях экологических вопросов в лесной отрасли рассказал технический директор ООО «Вектор-ТМ» Владимир Терентьев.  

Старший научный сотрудник Института биологических проблем криолитозоны Сибирского отделения Российской академии наук Людмила Габышева говорила о проблемах лесовосстановления на гарях в условиях распространения криолитозоны. Ведущий инженер УЭЭС ПАО «Якутскэнерго» Игорь Сивцев выступил по проблемам с лесничествами при плановых работах по чистке (вырубке) просек ВЛЭП. Заместитель начальника СЭЭС УЭЭС ПАО «Якутскэнерго» Иван Копырин рассказал об утилизации порубочных остатков путем отведения мест складирования без сжигания и вывоза (на гниение). Руководитель ООО «Инсайт-проект» Виталий Быков выступил с докладом по теме: «Актуальные проблемы в лесном хозяйстве и пути их решения с помощью ГЧП».

Модератор площадки «Лесное законодательство в действии» Валентина Пивненко согласилась со всеми конструктивными предложениями докладчиков и заверила, что ни одно высказанное замечание не останется без рассмотрения.

Напомним, форум проходит под эгидой Госдумы, при поддержке Минприроды России и Рослесхоза. В Якутске идет четвертый этап. Предыдущие форумы состоялись в Тамбове, Тюмени и Перми, далее мероприятие состоится в Сыктывкаре и Красноярске. В сентябре этого года в Москве подведут итоги Национального лесного форума. Тогда уже станут понятны общие и частные проблемы регионов и приняты решения по изменениям в законодательстве и других сферах лесной отрасли. 

Пресс-служба Ил Тумэна