В законопроекте, внесённом в Госдуму Советом Федерации, учтены поправки парламента Якутии.

 

Прежде всего, учтена поправка о закреплении права за законодательными (представительными) органами власти определять территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование. В соответствии с законопроектом по указанному вопросу должен приниматься закон субъекта Российской Федерации. Напомним, аналогичная поправка была направлена Госсобранием (Ил Тумэн) под председательством Александра Жиркова в рабочую группу Совета Федерации, возглавляемую вице-спикером верхней палаты российского парламента Галиной Кареловой. Предложения Якутии были представлены на заседании рабочей группы в Совете Федерации председателем постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимиром Прокопьевым и министром имущественных и земельных отношений Якутии Евгенией Григорьевой.

 

Данная поправка о праве законодателей принять региональный закон, определяющий территории, в которых не могут предоставляться «дальневосточные гектары», предложена региональными и федеральными парламентариями, поскольку законодательный процесс предполагает совместное участие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и высшего должностного лица региона в законодательном регулировании важных общественных отношений, в том числе по предоставлению земельных участков на территории региона.  

 

Согласно вносимым изменениям, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, в нашем случае это Глава Якутии, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации – в Ил Тумэн – проект указанного республиканского закона. Вносимый проект закона должен содержать согласованные с Минвостокразвития России описания местоположения таких территорий, их площадь и основания, по которым они не могут быть переданы гражданам в безвозмездное пользование.

 

Кроме того, учтена поправка Ил Тумэна в часть 7 статьи 2 Федерального закона о «дальневосточном гектаре». В настоящее время Федеральным законом предусмотрено, что осуществление функций по предоставлению в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным и  лесным законодательством. По мнению парламентариев, такая редакция возлагает соответствующие полномочия на органы местного самоуправления всех муниципальных образований, включая городские и сельские поселения.

 

В этой связи предлагается функции по предоставлению земельных участков, не относящихся к землям лесного фонда, закрепить за органами государственной власти или органом местного самоуправления только муниципального района и городского округа, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а функции по предоставлению земельных участков из состава земель лесного фонда — за органом государственной власти,

 

Кроме того, сенаторы внесли ряд концептуально взаимосвязанных новаций, направленных на недопущение владения, пользования и распоряжения земельными участками в субъектах Дальнего Востока иностранными гражданами и лицами без гражданства. Также внесены поправки, касающиеся права уполномоченного органа направлять межведомственные запросы, предусматривающие право гражданина на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если на нём расположены объекты недвижимости, правообладателем которых является заявитель, что позволит предоставлять гражданам те участки, на которых до начала 2000-ых годов этими гражданами были возведены дома или иные сооружения.

 

Напомним, вышеуказанные поправки стали темой обсуждения выездного совещания членов Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, которое состоялось 18 июня 2016 года в Якутске в здании республиканского парламента. Присутствовавший в мероприятии сенатор от Якутии Александр Акимов подчеркнул, что чаяния и голос народа услышаны на самых верхах: Государственное Собрание (Ил Тумэн) и Правительство республики довели до руководства страны беспокойство народа, свидетельством  чему является создание в Совете Федерации рабочей группы в Совете Федерации под председательством Галины Кареловой.

 

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров поблагодарил парламент республики пятого созыва, руководимый спикером Александром Жирковым, за профессиональные поправки. «Закон, безусловно, нуждается в доработке и я уверен, что с вашей помощью, мы сделаем это оперативно и точно. Именно Якутия заняла наиболее активную позицию на этапе принятия Федерального закона о «дальневосточном гектаре» и внесения изменений в него. Итогом заседания рабочей группы Совета Федерации может стать проект поправок к Федеральному закону», – сказал Дмитрий Азаров в Якутске.

 

Позже сенатор добавил, что Совет Федерации выберет самый короткий путь для того, чтобы поправки в Федеральный закон № 119-ФЗ о «дальневосточном гектаре» были приняты до конца текущего года. «Мы рассмотрим инициативу Ил Тумэна и выберем тот путь, который будет самым лучшим. Каждый член Совета Федерации обладает правом законодательной инициативы и выберем путь, который будет наиболее коротким для того, чтобы закон был принят в текущем году. Самый короткий путь – внесение проекта федерального закона группой членов Совета Федерации. Я уверен, что сенаторы, которые представляют Якутию В.А. Штыров и А.К. Акимов станут соавторами этого законопроекта», - сказал тогда Дмитрий Азаров.

 

И вот в сентябре поправки Совета Федерации, в которых учтены предложения Якутии, внесены в Государственную Думу. Представленные изменения должны обеспечить прозрачность решений на местах, а также создадут дополнительные правовые гарантии для сохранения природных ресурсов в регионах Дальнего Востока.