В Совете Федерации состоялось очередное заседание Совета при Председателе СФ по местному самоуправлению на тему «Формирование благоприятной предпринимательской среды и повышение инвестиционной привлекательности: лучшие муниципальные практики».

 

«Улучшение предпринимательского климата во многом зависит от инициатив в регионах», - заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, открывая мероприятие. Спикер СФ отметила, что в ряде субъектов Федерации уже принято соответствующее законодательство, образованы особые экономические зоны, формируются кластеры и индустриальные парки. «54 региона выполнили условия инвестиционного стандарта, разработанного Агентством стратегических инициатив». По мнению Валентины Матвиенко, следующим шагом станет полноценный запуск национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах.

 

Председатель Совета Федерации напомнила, что в соответствии с законом «О стратегическом планировании» муниципальные районы и города могут разрабатывать свои стратегии социально-экономического развития. И муниципалитеты в некоторых регионах уже делают упор на создание необходимых нормативных актов. «Можно и нужно выделить общий для всех муниципалитетов комплекс минимально необходимых мероприятий, обеспечивающих приток инвестиций. И на его основе законодательно разрабатывать муниципальные инвестиционные стандарты». Председатель СФ добавила, что это уже сделали в Пермском крае, Мурманской, Свердловской, Тюменской, Астраханской областях, Республике Татарстан.

 

Вместе с тем, отметила Валентина Матвиенко, влияние муниципальных образований на предпринимательскую среду ограничивается нехваткой средств. В связи с этим Председатель СФ предложила рассмотреть возможность передачи доходов от применения упрощенной системы налогообложения на местный уровень, а также оставлять в муниципальных бюджетах 75 процентов годового прироста всех налоговых платежей от малых и средних предприятий. Спикер СФ также сообщила, что сенаторы приступили к обобщению опыта регионов по преодолению кризисных тенденций в экономике и проведению экономических реформ. По ее словам, готовится специальный аналитический доклад.

 

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Дмитрий Азаров предложил создать систему стимулирования муниципальных образований, добившихся успеха в формировании благоприятных условий для ведения бизнеса. По словам сенатора, муниципалитеты являются полноправными участниками решения национальной задачи по улучшению делового климата. «Необходимо поддержать муниципалитеты в этой работе, преодолеть разрыв между региональным и муниципальным уровнем в формировании привлекательной деловой среды».

 

Законодатель подчеркнул необходимость продолжения работы по увеличению доходной базы муниципалитетов и разработке долгосрочных программ развития. «Долгосрочные программы социально-экономического развития позволят обеспечить преемственность решений муниципальных органов власти, стабильность и предсказуемость решений для бизнеса». По мнению сенатора, важный фактор улучшения инвестиционного климата - это обмен лучшими практиками между муниципальными образованиями.

 

Дмитрий Азаров отметил, что возглавляемый им Комитет СФ активно сотрудничает в этом вопросе с Агентством стратегических инициатив. «Необходимо создать банк данных лучших муниципальных практик в сфере инвестиций и предпринимательства по разным направлениям, который будет полезен органам управления муниципальных образований».

Парламентарий также проинформировал участников мероприятия об итогах заседания Комитета СФ 14 апреля, на котором обсуждался вопрос об освещении в средствах массовой информации вопросов развития местного самоуправления. «Профильный Комитет Совета Федерации и Министерство связи и массовых коммуникаций России будут активно сотрудничать в вопросе формирования положительного имиджа местного самоуправления России».

 

Министр юстиции РФ Александр Коновалов указал на важность координации работы по вопросам местного самоуправления между профильными министерствами и ведомствами, а также Советом по МСУ при Председателе Совета Федерации. Он подчеркнул, что важнейший приоритет в деятельности органов МСУ  сегодня – формирование инвестиционной привлекательности муниципалитетов, создание комфортных условий для развития малого и среднего бизнеса. «У муниципальных образований есть для этого все возможности и полномочия. Особенно в части передачи бизнесу в пользование недвижимости, земель под застройку, подключения к инжерено-техническим сетям, организации рынков, предоставление налоговых льгот на землю и имущество». По мнению министра, эффективным инструментом формирования инвестиционной привлекательности муниципалитетов станут механизмы муниципально-частного партнерства. «Концессии не в полной мере решают эту задачу. В частности, востребованы инфраструктурные проекты, особенно в городских образованиях».

 

Александр Коновалов высказался за скорейшее принятие соответствующего закона, который бы стал значимым вкладом в укрепление экономических основ муниципалитетов.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень также затронул тему партнерства органов власти и бизнеса. Он рассказал, что 2014 году в 46 регионах запущено сто инвестиционных проектов с общим объемом финансирования 188 миллиардов рублей частных средств. В частности, в Ростовской области реализуется проект по водоснабжению и теплоснабжению, в Чувашии построен полигон по утилизации бытовых отходов. Министр указал на необходимость совместной работы ведомства и региональных властей по поддержке муниципалитетов в части создания благоприятной среды для бизнеса. «Мы вместе – федеральные и региональные власти – должны защищать интересы муниципальных образований». Он также отметил, что инвесторы в целом позитивно реагируют на результаты совместной законодательной работы Министерства и Совета по местному самоуправлению при Председателе СФ в сфере формирования благоприятного делового климата в стране. По его данным, в 78 субъектах РФ утверждены инвестиционные стратегии, планы развития инфраструктуры, функционируют Интернет-порталы об инвестиционной деятельности, активно внедряются механизмы государственно-частного партнерства.

 

Генеральный директор автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Андрей Никитин обратил внимание на важность разъяснительной работы по популяризации частного предпринимательства: «В каждом городе есть предприниматели, которыми можно гордиться, пусть они рассказывают, как добились успеха, развили свое дело».

 

Глава АСИ также считает, что важную роль в этой работе могут играть органы МСУ. «Муниципалитеты должны стимулировать граждан начинать свое дело, развивать бизнес». Губернатор Оренбургской области Юрий Берг проинформировал, что в регионе реализуется тридцать один инвестпрокт общим объемом 222 миллиарда рублей. Это позволило создать дополнительно 4,5 тысяч рабочих мест. Осуществляются проекты по созданию промышленных парков и бизнес-инкубаторов, работает областная корпорация развития. Губернатор Мурманской области Марина Ковтун подчеркнула, что улучшение инвестиционного климата в регионе возможно только при создании благоприятных условий для бизнеса в каждом муниципальном образовании. Она сообщила, что в области предпринимается комплекс мер в этом направлении – в муниципалитетах внедряются стандарты поддержки предпринимательства, инвестиционной деятельности и т.д.

 

Подводя итоги дискуссии, заместитель Председателя СФ Галина Карелова отметила, что состоявшееся обсуждение показало, что в регионах ведется большая работа по созданию институтов поддержки бизнеса. Парламентарий высказалась за скорейшее принятие закона о государственно-частном партнерстве, который прошел первое чтение в Государственной Думе. Она подчеркнула, что Совет Федерации примет самое активное участие в доработке проекта закона. «Нужно делать быстрые шаги, дать сигнал бизнесу и инвесторам, что проблема начинает решаться. Государство гарантирует, что это серьезное направление экономической и социальной политики», - резюмировала сенатор. По ее словам, прозвучавшие в ходе заседания предложения будут учтены при доработке проекта закона.