Парламентарий республики предлагает проверить на соответствие Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) пункта 8 вышеуказанного постановления, которым утверждён Порядок оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных учреждениях социального обслуживания населения Якутии. Выступая на суде, Виктор Губарев отметил, что установленная настоящим пунктом дифференциация размера ежемесячной платы за социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных учреждениях социального обслуживания населения республики зависимости от категорий граждан и получателей социальных услуг, противоречит статье 15 Конституции (Основного закона) Якутии. Он подчеркнул, что согласно этой норме Конституции, граждане и лица, не являющиеся гражданами и находящиеся на территории республики, равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, возраста, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и вида занятий, места жительства и других обстоятельств.

 

Поясним в чём суть обращения. Правовое регулирование пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2015 года. Законом установлено, что социальные услуги в форме стационарного обслуживания предоставляются бесплатно только несовершеннолетним детям и лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооружённых межнациональных и межэтнических конфликтов. Во всех иных случаях услуги социального обслуживания в стационарной форме предоставляются за плату. Законом установлено, что за проживание в стационарах пожилой человек платит не более 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

 

Но доходы у проживающих в социальных учреждениях разные. К примеру, у участников Великой Отечественной войны или пенсионеров-инвалидов размеры пенсии и выплат в разы больше, чем у простых пенсионеров. При этом, по мнению Виктора Губарева, жильцы домов-интернатов, являющиеся участниками войны и тыла, или пенсионеры-инвалиды платят намного больше простых пенсионеров, получая одинаковые услуги, что нарушает их конституционные права. «Пенсии у всех разные: у одних минимальная, у других повышенная в зависимости от их трудового стажа. У одного пенсия составляет более 30 тыс. рублей, у другого – 16 тыс. рублей, но оплачивают они 75% от своих пенсий, хотя услуги получают одинаковые. Почему один платит 20 тыс. рублей, а другой 5 тыс. рублей за одинаковые услуги? Считаю, что сумма должна быть фиксированная для всех», – сказал В.Н. Губарев.

 

Как пояснила присутствующая на заседании Конституционного суда Якутии руководитель Департамента по государственно-правовым вопросам Администрации Главы и Правительства Якутии Галина Телегина, республика установила льготы для получателей социальных услуг, являющихся ветеранами Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, для которых размер ежемесячной платы за социальные услуги не может превышать 50% среднедушевого дохода. По её данным, содержание гражданина в стационарных учреждениях социального обслуживания населения обходится в 36-37 тыс. рублей в месяц.

 

Заместитель министра труда и социального развития Якутии Зинаида Максимова отметила, что граждане пожилого возраста и инвалиды получают в домах-интернатах не одинаковые, а индивидуальные услуги. В зависимости от услуг, стоимость услуг тоже будет разной. «37 тысяч – это средняя стоимость содержания граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания. Эта сумма может дойти и до 70 тысяч рублей. Недостающая сумма субсидируется из государственного бюджета Якутии. После признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, на каждого гражданина составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг, в которой указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг. Далее составляется договор о предоставлении социальных услуг, заключаемый между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Проживая в наших учреждениях, пожилые граждане получают услуги в виде помещения, одежды, питания, то есть социально-бытовые услуги. Граждане получают социально-медицинские услуги, так как очень часто попадают люди частично или полностью утратившие самообслуживание. Кроме того, предоставляются социально-психологические, социально-трудовые и другие виды услуг», – сказала замминистра.

 

Директор Капитоновского дома-интерната для престарелых и инвалидов Иннокентий Коротких сообщил, что социальные услуги в размере 50% от среднедушевого дохода в их организации оплачивают пять граждан, приравнённых к участникам Великой Отечественной войны, остальные 248 человек являются обычными пенсионерами и отдают 75% от доходов за предоставление социальных услуг.  

 

Представитель Управления министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) сообщила, что в Якутии гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных учреждениях социального обслуживания населения социальные услуги предоставляются в полном соответствии с действующим федеральным законодательством.

 

Также к судьям обратилась гражданка Людмила Степанова, проживающая в интернате по Бекетова, 6: «75% средств, которые мы сдаём, нужны нам самим. Необходимо уменьшить эту сумму, доведите хотя бы до 50%. Нужна хорошая ревизия по всем интернатам республики».

 

Виктор Губарев обратился к суду с предложением детально проанализировать практику реализации Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». «Прошу обратить внимание на возможность внедрения фиксированной суммы, а также возможность довести льготу для получателей социальных услуг, являющихся ветеранами Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, до 35% от среднедушевого дохода», – отметил он.

 

Заслушав выступления, Конституционный суд в составе Председателя Александра Ким-Кимэна, заместителя Председателя Юрия Бацева, судей Егора Винокурова, Гаврила Кононова и Игоря Николаева решил, что ходатайство народного депутата республики Виктора Губарева отвечает требованиям допустимости подобных обращений и является поводом к рассмотрению дела Конституционным судом Республики Саха (Якутия). Конституционный суд признал исследование вопросов и материалов дела завершённым, слушание данного дела оконченным и удалился на закрытое совещание по принятию решения по делу. Александр Ким-Кимэн сообщил, что итоговое решение по данному делу будет оглашено 23 мая 2017 года в зале заседания Конституционного суда Республики Саха (Якутия).