В Госсобрании (Ил Тумэн) Якутии 15 марта состоялось заседание постоянного комитета парламента по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии под председательством Владимира Прокопьева.

В обсуждении вопросов приняли участие народные депутаты республики Евгений Перфильев, Василий Местников, Юрий Баишев, Игорь Григорьев, Петр Аммосов, министр финансов Якутии Валерий Жондоров, министр имущественных и земельных отношений республики Евгения Григорьева, старший помощник прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления, старший советник юстиции Егор Неустроев, руководители и ответственные работники министерств и ведомств, аудитор Счетной палаты РС (Я) Екатерина Федорова.

Народные депутаты республики приняли решение по 9 вопросам. Заседание комитета началось с рассмотрения законопроекта о внесении изменений в закон «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», внесенного по законодательной инициативе главы региона.

Информацию об изменениях в доходную часть госбюджета республики представил министр финансов республики Валерий Жондоров. Общий объем доходов госбюджета республики на 2019 год увеличен на 2 795 649,2 тыс. рублей и составит по прогнозным показателям 203 849 065,4 тыс. рублей. Налоговые доходы уточнены на 817 242,9 тыс. рублей, неналоговые доходы уменьшены на 1 328 тыс. рублей.

Прогнозные назначения на 2019 год по безвозмездным поступлениям увеличены на общую сумму 1 979 734,3 тыс. рублей. Расходы государственного бюджета в 2019 году увеличиваются на 11 648 778 тыс. рублей. Размер дефицита госбюджета республики на 2019 год увеличится на 8 853 129 тыс. рублей за счет изменения остатков средств на счетах бюджета и составит 9 988 164 тыс. рублей.

Постоянный комитет Госсобрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии поддерживает принятие данного законопроекта в первом и окончательном чтении с учетом предложений, сформулированных по итогам рекомендаций парламентских слушаний на тему «Об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй» от 30 января 2019 года.

В частности, комитет предлагает предусмотреть дополнительные средства на проект «Чистая вода на 2019-2023 годы» с включением в приоритетном порядке мероприятий по строительству водозаборов и установке очистных сооружений в населенных пунктах, расположенных в бассейне реки Вилюй, а также на программы комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях, на период с 2019 по 2023 годы.

Кроме этого, дополнительные средства предлагается предусмотреть на геологоразведочные работы по поиску запасов подземных вод вилюйской группы районов в составе подпрограммы «Геологоразведочные работы на территории Якутии на 2018-2022 годы» госпрограммы «Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в РС (Я) на 2018-2022 годы».

В плане мероприятий «Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов» на 2019 год госпрограммы «Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства РС (Я) на 2018-2022 годы» предлагается предусмотреть дополнительное финансирование мероприятий, посвященных Дню охотника Якутии.

Кроме того, в рамках подпрограммы «Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов» госпрограммы «Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства РС (Я) на 2018-2022 годы» предлагается предусмотреть бюджетные ассигнования для завершения охотустройства на всей территории республики и последующего утверждения схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Якутии.

Уточняющие вопросы задали парламентарии Игорь Григорьев, Петр Аммосов и Владимир Прокопьев.

Следующим пунктом был рассмотрен отчёт о деятельности Счетной палаты Якутии за 2018 год. С информацией выступила аудитор Екатерина Федорова. По ее словам, по поручению постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии было проведено два контрольных мероприятия. Это внешняя проверка бюджетной отчетности Департамента по лесным отношениям и Якутской базы авиационной охраны лесов. По результатам внешней проверки направлены представления, которые были сняты по всем пунктам, так как замечания устранены незамедлительно. Было отмечено, что нарушения происходят на фоне недофинансирования.

Министр имущественных и земельных отношений республики Евгения Григорьева представила законопроект о внесении изменений в Земельный кодекс РС (Я) в режиме первого чтения, внесенный по законодательной инициативе главы Якутии.

Законопроектом предлагается перераспределить полномочия между городским округом «город Якутск» и правительством республики по предоставлению на территории столицы земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в собственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По данной норме земельные участки предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которые являются собственниками зданий, сооружений, помещений зданий. Предложение администрации Якутска поддержано правительством и главой Якутии. Данное предложение обосновано тем, что доходы от продажи земельных участков, госсобственность которых не разграничена, поступает в 100%-ном размере в доход города.

При решении данного вопроса есть возможность разрешения проблемы изыскания задолженности по арендной плате при заключении договоров купли-продажи. В-третьих, разрешатся проблемы, связанные с приватизацией зданий, сооружений или помещений зданий, расположенных на земельном участке, раздел которых невозможно осуществить. То есть речь идет об общедолевой собственности граждан.

При внесении предлагаемых изменений в Земельный кодекс РС (Я), данные полномочия будут осуществляться окружной администрацией ГО «город Якутск» с 1 января 2020 года.

Евгения Васильевна отметила, что в отношении продажи земельных участков, находящихся в собственности республики, полномочия также будет осуществлять правительство в лице Министерства имущественных и земельных отношений.

Проект федерального закона о внесении изменений в статью 7.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях представил заместитель министра промышленности и геологии республики Виталий Калашников.  

Он отметил, что в настоящее время в России получил широкое распространение сбор палеонтологических объектов в коммерческих целях. Остатки вымерших организмов (палеонтологические коллекционные материалы) нелегально вывозятся за пределы Российской Федерации в массовом количестве. Особенным спросом у зарубежных коллекционеров из-за своей уникальности пользуются остатки мамонтовой фауны (бивни), которые являются поделочным материалом наряду с янтарем и нефритом.

Основной причиной практически беспрепятственного незаконного сбора образцов палеонтологических коллекционных материалов является низкая степень ответственности за осуществление данной деятельности. В большинстве случаев правонарушителями являются физические лица, для которых штраф за незаконный сбор палеонтологических коллекционных материалов, предусмотренный частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, составляет от 3 до 5 тысяч рублей и не соизмерим с прибылью, получаемой «черными копателями» от реализации незаконно добытых образцов.

Внесение изменений позволит ввести административную ответственность за самовольную добычу, транспортировку или хранение в целях сбыта, сбыт незаконно добытых палеонтологических коллекционных материалов мамонтовой фауны при возможности конфискации орудия совершения административного правонарушения. 

Начальник Управления по недропользованию по РС (Я) Игорь Лацановский, заместитель министра промышленности и геологии Якутии Виталий Калашников подробно рассказали о состоянии минерально-сырьевой базы и недропользования на территории Республики Саха (Якутия).

Члены постоянного комитета рассмотрели законопроекты по внесению изменений в республиканские законы «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» и «О рыболовстве, рыбном хозяйстве и сохранении водных биологических ресурсов». Народные депутаты республики также проголосовали за принятие проекта постановления Госсобрания «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Актуальные вопросы в сфере охоты и охотничьего хозяйства в РС (Я)».  

В завершение заседания рассмотрен вопрос об изменении состава постоянного комитета.

Пресс-служба Ил Тумэна