Президент России Владимир Путин дал поручения снизить административную нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности.
Соответствующий документ опубликован на сайте Президента. Поручения даны по итогам совещания по реализации крупных инвестиционных проектов на Дальнем Востоке, которое проходило на Нижне-Бурейской ГЭС в Амурской области 3 августа.
Вопрос об административном давлении на бизнес был поднят в ходе совещания с вице-премьером - полпредом Президента России в ДФО Юрием Трутневым.
«Более 80 процентов предпринимателей и инвесторов сталкиваются с проверками уже в первый год работы. Проверки чаще всего внеплановые. Не согласуются с прокуратурой. Иногда проверки имеют публичный характер, то есть еще до подведения итогов публикуются в печати и наносят урон и большой ущерб деловой репутации инвесторов», - сообщил вице-премьер - полпред Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев.
Владимир Путин согласился с важностью этого вопроса для Дальнего Востока и страны в целом, подчеркнув, что считает такое административное давление «избыточным».
«В той связи считаю возможным ограничить количество внеплановых проверок цифрой не более 30 процентов от количества плановых проверок, за исключением ситуаций, связанных с чрезвычайными обстоятельствами. Теперь что касается срока проведения внеплановых проверок, они сейчас длятся бесконечно долго, это нужно прекратить. Срок проведения внеплановых проверок должен быть ограничен десятью сутками, - подчеркнул глава государства. - Считаю возможным ограничить предмет внеплановых проверок только фактами, послужившими основанием для ее проведения. Мы знаем, как практика складывается. Под одним основанием проверяющая организация заходит, а потом проверяют все подряд».
Также вопросы административной нагрузки рассматривались в ходе совместной коллегии Минвостокразвития и Генпрокуратуры РФ в Хабаровске 29 июня.
Тогда Министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка предложил повысить персональную ответственность руководителей контрольно-надзорных органов. По его словам, необходимо распространить на контрольно-надзорную работу публичные оценки эффективности или неэффективности такой работы.
«На основе такой оценки будет формироваться публичный рейтинг контрольно-надзорных органов Дальнего Востока. Руководители органов, занявшие худшие 3 позиции рейтинга в каждом регионе – должны освобождаться от должностей, лучшие 3 – поощряться», - отметил министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка.
Поручения предусматривают ограничение количества внеплановых проверок бизнеса на Дальнем Востоке цифрой не более 30 процентов от плановых проверок, и ограничить время их проведения десятью сутками.
"Правительству Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих: ограничение количества внеплановых проверок, проводимых каждым органом контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ежегодно (не более 30 процентов от количества плановых проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения плановых проверок каждого органа контроля (надзора)), за исключением внеплановых проверок, инициированных в связи с причинением вреда (или возникновением такой угрозы) жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; сокращение срока проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя до 10 рабочих дней; ограничение предмета внеплановой проверки только фактами, послужившими основанием для её проведения".
Также предусматривается исключение приостановления деятельности предприятий в связи с проверками.
"Представить предложения с соответствующими проектами нормативных правовых актов по исключению применения следственными органами мер, приводящих к приостановлению деятельности предприятий, включая необоснованное изъятие жестких дисков с рабочих компьютеров и серверов, принадлежащих предпринимателям, предусмотрев при этом возможность снятия копий информации, содержащейся на указанных электронных носителях".
Установлена возможность Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей представлять интересы членов общероссийских объединений предпринимателей в судах по отдельным категориям дел.
"Представить предложения, предусматривающие наделение Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, правом представлять интересы членов общероссийских объединений предпринимателей в судах по отдельным категориям дел, исключая при этом возможность подачи коллективных исков или исков в интересах неограниченного круга лиц".
В перечне поручений есть необходимость недопущения содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, в случае, если по уголовному делу не предпринимаются активные следственные действия.
"Правительству Российской Федерации совместно с Верховным Судом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Российской Федерации проработать вопрос о недопущении продления меры пресечения в виде содержания под стражей (ареста) в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, в случае если по уголовному делу не предпринимаются активные следственные действия, и, при необходимости, предусмотреть внесение в законодательство Российской Федерации соответствующих изменений".
Генпрокуратуре, Следственному комитету, ФСБ и МВД РФ поручено обеспечить контроль за соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства о запрете применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, а также усилить процессуальный контроль.
"Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации в целях повышения гарантий защиты прав предпринимателей при осуществлении уголовного преследования: обеспечить контроль за соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации о запрете применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности; усилить процессуальный контроль за законностью возбуждения и расследования уголовных дел в отношении указанных лиц, в частности, за соблюдением процессуальных сроков в стадии досудебного производства".
Верховному суду РФ рекомендовано усилить судебный надзор за законностью возбуждения и расследования уголовных дел в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности.
"Рекомендовать Верховному Суду Российской Федерации: усилить судебный надзор за законностью возбуждения и расследования уголовных дел в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности; представить в Правительство Российской Федерации предложения, предусматривающие отказ в удовлетворении ходатайств следственных органов о продлении меры пресечения в виде ареста в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, в случае если по уголовному делу не предпринимаются активные следственные действия".
Источник: Минвостокразвития РФ
Опубликовано: 20 августа, 2017 - 13:56
Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом администратору.
Спасибо!
Спасибо!