Законопроект разработан в связи с принятием Федерального закона № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов». В соответствии с нормами Федерального закона предлагается внести в республиканский закон изменения, регулирующие процедуру подготовки нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности.

 

Напомним, в июне 2015 года по инициативе Ольги Балабкиной в республиканский закон «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» внесены изменения, согласно которым нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, стали подлежать оценке регулирующего воздействия. Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – это процедура, в ходе которой проекты нормативных правовых актов анализируются с целью выявления в них положений, вводящих избыточные обязанности, запреты, административные и другие ограничения для субъектов предпринимательской деятельности. Процедура ОРВ направлена на то, чтобы выбрать из различных возможных вариантов регулирования наилучший на основании анализа альтернативных вариантов регулирования и ожидаемых положительных и отрицательных последствий после его принятия.

 

Рассматриваемым на сегодняшнем пленарном заседании законопроектом предлагается пункт 3 статьи 12 регионального закона «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» изложить в новой редакции, согласно которой, проекты нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение НПА, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном указом Главы. Исключение составляют проекты законов, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам; а также проекты законов, регулирующие бюджетные правоотношения.

 

Предлагается дополнить статью 12 новым пунктом 4, согласно которому ОРВ в отношении вышеуказанных НПА проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и государственного бюджета республики.

 

Кроме того, законопроектом предлагается исключить из статьи 16 Закона Республики Саха (Якутия), регулирующей порядок официального опубликования нормативных правовых актов в средствах массовой информации, опубликование законов и других нормативных правовых актов в «Ведомостях Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)». Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 года «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), конституционные законы Республики Саха (Якутия), республиканские законы, постановления Госсобрания (Ил Тумэн), носящие нормативный характер, указы Главы Республики Саха (Якутия), постановления Правительства Республики Саха (Якутия), нормативные правовые акты иных органов исполнительной власти размещаются (опубликовываются) на официальном интернет-портале правовой информации.

 

Поскольку данный интернет-портал является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, находится в открытом доступе для широкого круга лиц, дополнительного опубликования законов и иных правовых актов в периодическом печатном издании «Ведомости Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» не требуется. Таким образом, после принятия рассматриваемого законопроекта, с 1 июля 2016 года нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Саха (Якутия) будут подлежать официальному опубликованию в республиканских газетах «Якутия», «Саха сирэ» и «Ил Тумэн» и на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

 

После обсуждения народные депутаты республики приняли проект закона «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Закона Республики Саха (Якутия) «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» в окончательном чтении.