Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статьи 3 и 14 Закона Республики Саха (Якутия) «О пожарной безопасности в Республике Саха (Якутия)»  разработан в целях приведения Законов Республики Саха (Якутия) «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О пожарной безопасности в Республике Саха (Якутия)» в соответствие с Федеральными законами от 2 мая 2015 года № 118-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

 

В действующем республиканском законе от 2005 года «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отсутствует определение «органы управления Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», не определены уровни, на которых они создаются. Вместе с тем, в самом законе термин «органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» упоминается.

 

Внесение в указанный закон определения органов управления позволит на законодательном уровне разграничить понятия постоянно действующих органов управления и органов повседневного управления на всех уровнях функционирования Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определить предмет и цели деятельности органов повседневного управления.

 

Предметом и целями деятельности органов повседневного управления Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обеспечение функционирования органов управления единой государственной системы и управление силами и средствами, предназначенными и выделяемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

Закрепление понятия «органы управления Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» позволит организовать их деятельность в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия). Принятие законопроекта позволит повысить эффективность деятельности органов управления на всех уровнях функционирования Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивающих безопасность населения и территорий от угроз природного и техногенного характера.

 

В настоящее время в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана;  частная пожарная охрана;  добровольная пожарная охрана.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О пожарной безопасности в Республике Саха (Якутия)» государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны. При этом Государственная противопожарная служба включает в себя Федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 1994 года «О пожарной безопасности» при тушении пожаров с участием других видов пожарной охраны функции по координации и управлению действиями подразделений других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу.