Предметом законодательного регулирования законопроекта являются общественные отношения в сфере содержания собак, кошек и экзотических животных на территории Республики Саха (Якутия). Основными целями и задачами законопроекта являются установление общих и специальных требований по содержанию собак, кошек и экзотических животных, установление прав и обязанностей владельцев домашних животных, обеспечение безопасности, прав и законных интересов граждан.

 

В настоящее время вопросы, связанные с содержанием домашних животных, регламентированы Правилами содержания собак и кошек «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населённых пунктах РСФСР», утверждёнными ещё в 1980 году. Вместе с тем, указанные правила фактически не применяются. В связи с тем, что отсутствует федеральный закон, регламентирующий вопросы содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах и ответственность за несоблюдение правил их содержания, субъекты Российской Федерации приняли данный вопрос к своему ведению и в настоящее время разрабатывают и утверждают соответствующие порядки и правила самостоятельно.

 

В 2013 году по протесту Прокурора Республики Саха (Якутия) и на основании решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 03 октября 2013 года по делу № 3-60/13 отдельные нормы Закона Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2002 года 45-3 № 425-II «О порядке содержания собак, кошек, экзотических животных и об ответственности их владельцев» признаны недействующими. В начале 2014 года была создана рабочая группа, которая работала над выработкой единой государственной политики, в ходе которой обобщены практика и опыт более 20 субъектов Российской Федерации. По итогам работы подготовлены следующие законопроекты и нормативные правовые акты, которые представляем по датам их принятия: приказ Департамента ветеринарии Якутии от 12 марта 2014 года № 63/1 о порядке регистрации, перерегистрации, профилактического, диагностического, лабораторного минимума обследований и вакцинации собак, кошек и экзотических животных в Республике Саха (Якутия); Указ Главы республики от 12 марта 2014 года № 2532 «О дополнительных мерах по регулированию численности безнадзорных животных на территории Республики Саха (Якутия)»; распоряжение Правительства Якутии от 18 марта 2014 года № 238-р «О мерах по реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2014 года № 2532 «О дополнительных мерах по регулированию численности безнадзорных животных на территории Республики Саха (Якутия)»; Закон Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2014 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных»; постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 07 апреля 2014 года № 89 «Об утверждении Порядка отлова и содержания собак, кошек, экзотических животных на территории Республики Саха (Якутия)».

 

Рассматриваемый на сегодняшнем пленарном заседании законопроект состоит из двух статей. Изменения внесены в статьи 1, 3-9 Закона Республики Саха (Якутия) «О порядке содержания собак, кошек, экзотических животных и об ответственности их владельцев». В статье 1 законопроекта дополнены и уточнены основные понятия, связанные с содержанием домашних животных.

 

В статье 4 расширен перечень прав и обязанностей владельцев домашних животных. Новый перечень состоит из 12 пунктов. В частности, владелец домашних животных обязан обеспечить надлежащее содержание собак, кошек и экзотических животных в соответствии с биологическими особенностями этих видов животных; гуманно обращаться с принадлежащей ему собакой, кошкой и экзотическим животным, не оставлять без присмотра, а в случае заболевания вовремя обратиться за ветеринарной помощью; принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих его людей и животных; в установленные сроки регистрировать и перерегистрировать подлежащих регистрации собак, кошек и экзотических животных, а при смене их постоянного места нахождения, гибели или иной утрате сообщать в государственное ветеринарное учреждение по месту их регистрации и возвратить ветеринарный паспорт; произвести идентификацию собаки, кошки, в том числе по желанию путем присвоения идентификационного номера в виде чипирования; не допускать загрязнения собаками, кошками и экзотическими животными квартир, лестничных клеток, лифтов, подвалов и других мест общего пользования в жилых домах, а также дворов, тротуаров, улиц и т.п., в случае загрязнения экскрементами - обеспечить их уборку; принимать меры к обеспечению тишины в жилых помещениях и придомовых территориях; не допускать своих животных на детские площадки, в магазины, столовые и другие общественные места; немедленно сообщать в ветеринарные учреждения и органы здравоохранения обо всех случаях укусов человека или животного собакой, кошкой и экзотическим животным и доставлять в ближайшее ветеринарное учреждение животное для осмотра и карантинирования под наблюдением ветеринарных специалистов в течение 10 дней. При возвращении собак, кошек и экзотических животных возмещать ветеринарным учреждениям расходы, связанные с содержанием животных в период карантинирования.

 

Необходимо немедленно сообщать в ветеринарные учреждения о случае внезапного падежа собаки, кошки, экзотического животного или о подозрении на заболевание этих животных и до прибытия ветеринарного специалиста изолировать заболевшее животное, не допускать выбрасывания и самовольной утилизации трупа. При нежелании либо при невозможности дальнейшего содержания сдать собаку, кошку и экзотическое животное в пункты передержки безнадзорных животных с возмещением расходов, связанных с дальнейшим их содержанием, до передачи заинтересованным лицам, или передать или продать другому владельцу

 

В законопроекте определён перечень потенциально опасных пород собак и установлены требования к их содержанию, поскольку именно эта категория животных при ненадлежащем содержании может явиться источником нарушения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц. В целях формирования ответственного владения животными и гуманного обращения с ними, профилактики особо опасных и заразных заболеваний, общих для человека и животных, регулирования численности животных, поиска потерявшихся животных и возврата их владельцам законопроектом устанавливается один из современных способов процедуры идентификации - чипирование домашних животных по желанию владельца.    

 

Данный законопроект устанавливает лишь общие принципы регулирования отношений в сфере содержания домашних животных и безнадзорных домашних животных на территории Республики Саха (Якутия) с учетом изменившейся государственной политики в указанной сфере и упорядочивает общественные отношения в сфере обращения с домашними и безнадзорными домашними животными на территории республики в целях профилактики особо опасных и карантинных заболеваний животных и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

 

После обсуждения проект закона принят народными депутатами республики в первом чтении.