Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено статьей 33 Конституции Российской Федерации. Данная работа в Государственном Собрании (Ил Тумэн) строго регламентирована. Техническую работу с письменной корреспонденцией осуществляет канцелярия аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), которая обрабатывает поступающие по почте, специальной связи, посредством службы фельдъегерской связи письма и обращения, адресованные Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и его должностным лицам.

 

Работа с письмами и обращениями, проводимая в Государственном Собрании (Ил Тумэн), является одним из основных элементов связи парламента с гражданами и организациями. Рассмотрение и анализ поступающих предложений, заявлений, жалоб и откликов дают возможность выявить проблемы, требующие законодательного регулирования.

 

Основной объем писем и обращений, поступающих в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), составляют:

 

– федеральные законы, указы, распоряжения, поступившие от Президента Российской Федерации;

– разного рода материалы, поступившие из Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

– выписки из протоколов о проектах федеральных законов, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

– инициативы и обращения законодательных органов субъектов Российской Федерации;

– письма и распоряжения Президента Республики Саха (Якутия);

– законодательные инициативы, проекты законов, постановления Правительства Республики Саха (Якутия);

– материалы, поступившие из различных министерств и ведомств Республики Саха (Якутия);

– письма и обращения разного характера, поступившие из муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

 

Правоотношения, связанные с реализацией конституционного права граждан на обращение к депутатам Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Конституцией Республики Саха (Якутия), Законом Республики Саха (Якутия) от 16.10.2003 г. 83-З № 155-III«О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Саха (Якутия), внутренними нормативными правовыми актами аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

 

В адрес народных депутатов Республики Саха (Якутия) в первом полугодии 2016 года в письменной форме и в форме электронного документа в отдел по работе с обращениями граждан поступило 764 обращения, что на 274 обращения или на 26,4% меньше по сравнению с первым полугодием 2015 года (1038 обращений).

 

Наибольшее количество обращений за первое полугодие 2016 года поступило в адрес Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) А.Н. Жиркова – 176 (за аналогичный период 2015 года – 144). В адрес первого заместителя Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) А.А. Добрянцева поступило 21 обращение (в первом полугодии 2015 года – 54). Большое количество обращений наблюдается в адрес постоянных комитетов: по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций – 169 (за первое полугодие 2015 года – 122), по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости – 52 (за первое полугодие 2015 года – 51); по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту – 53 (за первое полугодие 2015 года – 82); по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики – 45 (за первое полугодие 2015 года – 73). Все заявления были тщательно изучены народными депутатами республики, приняты меры, направленные на их удовлетворение.

 

В соответствии с таблицей льготных категорий граждан уменьшение количества обращений льготных категорий граждан (764 обращения за первое полугодие 2016 года и 1038 обращений за аналогичный период 2015 года) связано с уменьшением количества обращений ветеранов Великой Отечественной войны либо их законных представителей по вопросам в связи с 70-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, отмеченной в 2015 году, а также многодетных семей, которым предоставлены земельные участки в собственность для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, при личном обращении граждан справочного характера отделом по работе с обращениями граждан безотлагательно предоставлялись необходимая информация и разъяснения по существу вопроса и заявители направлялись с обращениями в соответствующие государственные органы исполнительной власти республики.

 

За обзорный период уменьшилось количество обращений по вопросам заработной платы, безработицы и трудоустройства, законодательной деятельности, экологии, образования, природопользования и жилищным вопросам, что положительно характеризует работу органов государственной власти республики, разъяснительную деятельность народных депутатов республики, эффективной законотворческой работе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

 

Наибольшее количество обращений,поступивших от граждан в течение весенней сессии 2016 года в отдел по работе с обращениями граждан, касалось вопросов законодательной деятельности (87), в частности, в процессе принятия Закона Республики Саха (Якутия) «Об ответственном родительстве» и федерального закона о «дальневосточном гектаре». Наблюдалась повышенная активность населения субъектов Российской Федерации, интересовавшегося ходом принятия данного законопроекта, а также общественности республики, призывающей поддержать инициативу группы народных депутатов о введении моратория (запрета) на действия федерального закона о «дальневосточном гектаре».

 

Актуальными остаются вопросы образования (60 обращений), здравоохранения (46), социального обеспечения (42), постановки в льготную очередь на жилье (77), культуры, науки, физкультуры и спорта (96). Большая доля обращений связана с ходатайствами организаций о награждении граждан почетными грамотами профильных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (68).

 

В запросах обращается внимание депутатского корпуса на работу Департамента жилищного отношения городского округа «Город Якутск» при постановке на очередь на жилье льготных категорий населения, на вопросы платного обследования и лечения при тяжелых заболеваниях в Российской Федерации и за пределами Российской Федерации, трудоустройства молодых специалистов. Продолжают поступать обращения от погорельцев и жителей ветхих, аварийных домов с просьбой о содействии в расселении жильцов.

 

В связи с политикой государства, нацеленной на создание благоприятной конкурентной среды, повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства, впервые стали поступать обращения, жалобы граждан в сфере предпринимательства (6) с просьбой о содействии в создании благоприятного климата для ведения бизнеса, сокращении рисков ведения предпринимательской деятельности.

 

Наибольшая активность по вопросам, касающихся всех сфер жизнедеятельности республики, выявлена среди населения г. Якутска. Снизилось количество обращений вопросам сельского хозяйства (на 48,1%), по вопросам здравоохранения (на 28,1%), по вопросам социального обеспечения (на 51,7%). По вопросам трудоустройства активно обращались, кроме жителей г. Якутска, молодые специалисты из Нюрбинского улуса. Снижение количества обращений по вопросам образования (на 44,4%) объясняется тем, что открыт новый тематический раздел в классификаторе обращений по наградам. Большая доля обращений связана с ходатайствами организаций о награждении работников образования почетными грамотами профильного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

 

Личный прием граждан руководством и председателями постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) за первое полугодие 2016 года осуществлялся согласно утвержденному графику (29). Помимо этого, прием граждан народными депутатами осуществляется ежедневно и фиксировать число посещений граждан, а также устные разъяснения по телефону крайне затруднительно. Самыми актуальными темами обращений граждан к народным депутатам были вопросы трудоустройства, обеспечения жильем, невыплаты заработной платы, социального обеспечения (присвоения звания «Ветеран труда», некачественного предоставления социально-бытовых услуг), расселения граждан из ветхого и аварийного жилья, расселения погорельцев, пресечения незаконных действий, препятствующих развитию предпринимательства.

 

Работа с обращениями граждан является одним из важнейших направлений в деятельности парламента, поскольку поступающая от населения информация о нарушениях прав гражданина в той или иной сфере жизнедеятельности отражает наиболее острые социальные проблемы. Поэтому народные депутаты республики стараются оперативно решать актуальные вопросы на основе качественного и своевременного рассмотрения поступивших от граждан заявлений.