С докладом о проекте закона в Государственной Думе выступил народный депутат республики, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев.

 

Представляя законопроект, Алексей Еремеев отметил, что в настоящий момент в ряде административно-территориальных образований республики численность населения, проживающего на одном судебном участке, превышает верхний предел численности населения для создания судебного участка, предусмотренный Федеральным законом, что требует дополнительного увеличения числа мировых судей и судебных участков. «Так, в городе Якутске численность населения на судебном участке составляет 28,3 тыс. человек, в Вилюйском улусе – 24,5 тыс. человек, в Сунтарском улусе – 24,1 тыс. человек, в Намском районе – 23,5 тыс. человек», - сказал он.

 

Согласно статистическим данным, по состоянию на 1 января 2014 года общая численность населения в республике составляет 954,8 тыс.человек при имеющемся количестве судебных участков – 59. При этом в ряде арктических районов республики, где численность населения существенно ниже нормы, определённой Федеральным законом, созданы по одному судебному участку. «Например, в Аллаиховском улусе (районе), где численность населения составляет 2,7 тысячи человек, в Эвено-Бытантайском улусе (районе) – 2,8 тысячи человек, в Анабарском улусе (районе) – 3.4 тысячи человек, в Жиганском  улусе (районе) – 4.2 тысячи человек. Судебные участки в таких улусах (районах) образованы в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона, которая позволяет в административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создавать один судебный участок»,- пояснил докладчик.

 

«Вместе с тем, республика с учетом её территории, составляющей 3,1 миллиона квадратных километров (это 1/5 часть всей территории Российской Федерации, расположенной в пределах трех часовых поясов), и неразвитости транспортной инфраструктуры не имеет возможности воспользоваться предоставленным пунктом 3 статьи 4 Федерального закона правом перераспределить имеющееся число созданных в республике судебных участков, так как это привело бы к нарушению конституционных прав на судебную защиту и лишило бы доступа к правосудию жителей и организаций вышеупомянутых удаленных улусов (районов) республики», - добавил представитель Ил Тумэна.

 

Он отметил, что создание судебных участков в районах республики, где количество населения значительно ниже нормы, определённой Федеральным законом, обусловлено необходимостью доступа к правосудию в условиях имеющейся территориальной удаленности между собой административных районных центров, отсутствия регулярных транспортных перевозок, в том числе, межмуниципальных. «Так, например, административные центры Аллаиховского улуса (района) с численностью населения 2,7 тыс. чел. и соседних ему Усть-Янского (7,4 тыс. чел.), Абыйского (4,2 тыс. чел.), Нижнеколымского (4,4 тыс. чел.) улусов (районов) удалены друг от друга на расстояние более чем на 300 км, отсутствует какая-либо прямая межмуниципальная транспортная связь (автомобильная, воздушная)», - сказал Алексей Еремеев и пояснил, что при объединении нескольких малонаселенных улусов (районов) в один судебный участок с расположением его в одном из административных центров граждане, проживающие в других улусах (районах) республики, из-за трудностей осуществления транспортных перевозок не смогут лично принять участие в судебных процессах, что фактически явилось бы лишением их доступа к правосудию.

 

Алексей Еремеев отметил, что с учётом изложенного якутский парламент предложил в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 4 Федерального закона создать на территории республики дополнительно 6 судебных участков для распределения их по следующим административно-территориальным образованиям: город Якутск – 3 судебных участка (3 мировых судьи); Вилюйский улус (район) – 1 судебный участок (1 мировой судья); Сунтарский улус (район) – 1 судебный участок (1 мировой судья); Намский улус (район) – 1 судебный участок.

 

Докладчик добавил, что Ил Тумэн направил проект закона в Правительство Российской Федерации, и в марте текущего года получено положительное заключение. «По расчётам Министерства финансов Российской Федерации, исходя из четырёх единиц дополнительной численности мировых судей, бюджетные ассигнования, связанные с реализацией данного законопроекта, составят в расчете на год 9 млн. 373,6 тысячи рублей. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учётом замечаний и предлагает довести число мировых судей не до 65, как предлагает Ил Тумэн, а до 63 единиц», - завершил свой доклад Алексей Еремеев.

 

Вопрос докладчику о причинах сокращения на двух мировых судей заявленного Якутией шести судебных участков задал депутат Государственной Думы Иван Никитчук. «Почему не шесть участков? Коллега из Якутии очень обоснованно сообщил, что необходимо дополнительно шесть судебных участков», - спросил он. Алексей Еремеев пояснил, что в заключении Правительства РФ говорится, что средняя численность населения, приходящегося на один судебный участок в Алданском (13,9 тысячи человек) и Ленском (12,8 тысячи человек) районах Якутии ниже нормы, определённой пунктом 4 статьи 4 Федерального закона. «Таким образом, потребность в судебных участках Вилюйского, Намского и Сунтарского улусов, а также города Якутска Правительство Российской Федерации предлагает частично компенсировать избыточной численностью мировых судей в вышеуказанных улусах районах республики», - сказал Алексей Еремеев.

 

В содокладе член комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству; полномочный представитель Государственной Думы в Верховном Суде Российской Федерации и Генеральной прокуратуре Российской Федерации Владимир Поневежский отметил, что реализация предложенного проектом изменения повлечёт за собой дополнительные расходы из федерального бюджета. «Верховный Суд Российской Федерации поддерживает данный законопроект. Правительство Российской Федерации в своем заключении от 07 марта 2015 года № 1360п-П4 также поддерживает его принятие с учётом высказанных замечаний. По проекту имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы», - отметил он и добавил, что Комитет рекомендует Государственной  Думе  принять проект  федерального закона  «О внесении изменения  в статью 1 Федерального  закона  «Об  общем  числе  мировых  судей  и  количестве судебных  участков  в  субъектах  Российской  Федерации», внесенный Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в первом  чтении.

 

В результате голосования законопроект принят в первом чтении, поправки к проекту закона можно представить в тридцатидневный срок со дня принятия постановления.

 

Пресс-служба Ил Тумэна