Инициаторы законопроекта предлагают определить медицинскую деятельность, связанную с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки). В частности, в понятие медицинской деятельности предложено включить медицинское обследование донора, обеспечение сохранности донорских органов до их изъятия у донора, изъятие донорских органов, а также их хранение и транспортировку.

 

Порядок использования специализированной информационной системы учета доноров, реципиентов, донорских органов и тканей инициаторы предлагают определять решением Правительства РФ.

 

Финансовое обеспечение медицинской деятельности, связанной с донорством органов, предлагается осуществлять за счёт бюджетных ассигнований. При этом средства, необходимые для реализации указанных норм в 2015 году, предусмотрены Федеральным законом № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и соответствующими законами субъектов Российской Федерации. Так, в 2015 году на указанные цели в федеральном бюджете предусмотрено 200 млн. рублей, в 2016 году - около 230 млн. рублей, в 2017 году - 241 млн. рублей.

 

Комитет Госдумы по охране здоровья подготовил законопроект к рассмотрению в первом  чтении. Комитет рекомендовал Государственной Думе принять законопроект в первом чтении, отметив в своем заключении, что предложенные изменения будут способствовать развитию донорства и повышению доступности трансплантации. Концепцию закона поддержал Комитет Совета Федерации по социальной политике.

 

Между тем, Счётная палата России направила отрицательное заключение на законопроект, отметив, что предложенные поправки не позволяют достаточно четко урегулировать весь комплекс отношений, связанных с донорством органов: для этого необходим новый федеральный закон. Кроме того, в законопроекте не определены механизмы получения доступа к специализированной информационной системе учета доноров, реципиентов, донорских органов и тканей, а также волеизъявлений граждан о своем согласии или несогласии на посмертное донорство. Не определены и способы защиты такой информации, что повышает риски коррупции при осуществлении медицинской деятельности, связанной с донорством органов.

 

Согласно заключению правового управления Государственной Думы, рассматриваемый законопроект требует существенной доработки в части единообразного применения терминологии либо выписывания дополнительных норм в части донорства тканей человека для целей трансплантации (пересадки). К примеру, в документе используется термин «система донорства», который в федеральных законах не используется, а в предложенном законопроекте его значение не поясняется.