Степная Дума была создана 27 января 1827 года постановлением Якутского областного правления, в феврале 1827 года в Якутске состоялись выборы главного родоначальника и заседателей Степной Думы. Это стало важнейшим событием в предыстории представительной ветви власти в нашей республике.

 

Деятельность якутской Степной Думы вышла далеко за рамки, предусмотренные «Уставом об управлении инородцев». Это собрание превратилось в действенный орган национального самоуправления, который провел значительные мероприятия и оставивший глубокий след в истории якутского народа.

 

Важнейшим мероприятием, проведенным Думой, является созыв «семиулусного собрания» в городе Якутске 3 июля 1830 года. Главным вопросом, который обсуждался на собрании, был вопрос отправки в Санкт-Петербург якутской депутации для встречи с императором Николаем I.

 

История развития парламентаризма в Якутии занимает особое место в российской истории. Сегодня высший законодательный (представительный) и контрольный орган республики — Государственное Собрание (Ил Тумэн) продолжает традиции народных избранников, отстаивая интересы своих избирателей в условиях построения новой России — полноправного члена демократического мирового сообщества.

 

Такие знаменательные даты важны не только для ученых или политиков. Они имеют гораздо более широкую значимость, предоставляя гражданам нашей республики новые возможности взглянуть на современную политическую систему Якутии с учетом исторического опыта развития.

 

 

Реформа 1822 г., связанная с именем выдающегося государственного деятеля М.М. Сперанского, привела к значительным административно-территориальным преобразованиям в Сибири. Согласно "Табелю разделения Сибири" "Учреждения для управления сибирских губерний" в составе генерал-губернаторства Восточной Сибири была образована Якутская область. Бывшие комиссарства были упразднены и образованы пять округов: Якутский, Олекминский, Вилюйский, Верхоянский и Среднеколымский. В Олекминске, Вилюйске, Верхоянске и Среднеколымске были учреждены "окружные управления" из одного исправника. В Якутске было образовано частное окружное управление во главе с земским судом.

 

По "Уставу об управлении инородцев Сибири", все коренные народы Сибири были разделены на три разряда: оседлых, живших в "городах и селениях", занимавшихся, в основном, земледелием, приравненных в правах и обязанностях к русским государственным крестьянам и потому управлявшихся на общих основаниях; кочевых, занимавшихся преимущественно скотоводством, менявших место жительства по временам года, составлявших одинаковое с русскими крестьянами сословие, но отличавшихся от них "в образе управления"; бродячих, занимавшихся охотой и рыболовством, переходившим "с одного места на другое по рекам и урочищам".

Коренные народы Якутии были отнесены к двум последним разрядам: якуты - к "кочевым", тунгусы, коряки, юкагиры, ламуты, чукчи - к "бродячим".

 

Выработка правил по управлению "кочевыми и бродячими инородцами" была возложена на Якутское област-ное правление.Правила необходимо было согласовать с жизненными политическими, общественными и правовыми нормами коренных народов. Для этого областное правление организовало сбор дополнительных материалов по законам и обычаям местных народов. В 1823 г. князцы и "лучшие" люди пяти волостей Олекминского округа, двух волостей Якутского округа, Верхоянского, Эльгетского и Устьянского улусов Верхоянского округа составили рукописные сборники сведений о своих законах и обычаях.

 

В 1824 г. иркутский губернатор вызвал якутских чиновников и депутатов от местного населения для составления проекта законов. В Иркутск от якутов были посланы голова Борогонского улуса Иван Мигалкин, голова Кангаласского улуса Савва Кирилин, бывший голова Кангаласского улуса Николай Рыкунов, которые приняли участие в подготовке правил. Ими был составлен сборник "О степных законах и обычаях якутов". В Якутске к разработке правил приступили лишь в 1826 г., когда прибыл новый областной начальник Н.И. Мягков (1826-1831 гг.). На основе "Устава об управлении инородцев" и иркутских материалов якутских депутатов Н.И. Мягков в январе 1827 г. выработал "Правила для единообразного учреждения порядка по управлению родовых и инородных управ Якутского округа", которые корректировались до 1829 г. Эти "Правила..." закрепили административное устройство коренного населения Якутской области, просуществовавшее до 1917 г.

 

По "Правилам..." местное управление было представлено Степной Думой, инородными управами и родовыми управлениями. В обязанности Степной Думы входили: учет народонаселения, раскладка податей и повинностей, "учет всех сумм и общественного имущества", распространение земледелия, ходатайство у высшего начальства о пользах родовичей, расчеты между якутами по перевозке тяжестей и т.п. Степной Думе подчинялись по хозяйственным вопросам все улусные управы, а Степная Дума отчитывалась перед областным начальником и правлением.

 

В феврале 1827 г. состоялись выборы главного "родоначальника" и временных заседателей. В первый состав Думы вошли: главный родоначальник - голова Борогонского улуса Иван Мигалкин, заседатели - кангаласский старшина Василий Павлов, батурусский староста Иван Артемьев, намский староста Кузьма Прокопьев, дюпсюнский староста Петр Васильев, баягантайский староста Алексей Калининский и мегинский старшина Яков Березин. Открытие Думы состоялось 11 марта 1827 г. Первым делом Дума, вместе с областным начальником, разработала дополнительные "правила", определявшие ее организационную структуру, права и обязанности. 20 октября 1827 г. эти правила были утверждены Иркутским губернским советом, в 1828 г. - Советом Главного управления Восточной Сибири и генерал-губернатором.

 

В 1829 г. Дума представила генерал-губернатору Восточной Сибири ходатайство о разрешении отправить в Петербург одного или двух депутатов, которые бы "сообразно бывшим примерам удостоились быть представленными Его Императорскому Величеству". 26 декабря 1829 г. император "повелеть соизволил дозволить якутским инородческим старшинам прислать в Санкт-Петербург депутатов".

В июле 1830 г. состоялось "семиулусное" собрание, на котором присутствовали 482 человека: главный родоначальник и члены Думы, улусные головы, наслежные старосты и старшины, особые поверенные от каждого наслега. Были избраны депутатами голова Батурусского улуса Григорий Старостин и староста 1-го Мальжагарского наслега Кангаласского улуса Николай Рыкунов, переводчиком - староста Кильдемского наслега Кангаласского улуса Егор Татаринов. Для покрытия расходов на поездку Дума приступила к сбору "пожертвований". Существуют данные, что было собрано 20 191 руб.

 

Но с поездкой ничего не вышло: два первых депутата умерли, были проведены перевыборы. Сборы денег для поездки вызвали недовольство царской администрации. Вышло распоряжение - "все собранные деньги и пушнину передать в Якутское окружное казначейство, строго воспретить сборы денег в дальнейшем". Представителями местной администрации деятельность Думы была признана бесполезной и "обременительной" для якутов.

 

В 1838 г. Якутское областное правление закрыло Степную Думу.