Заседание парламентских слушаний вел Председатель Госдумы Сергей Нарышкин. Он отметил, что Правительство задерживает внесение заключения по проектам закона, таким образом, ограничивая конституционные права депутатов Госдумы в принятии законов. Глава Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров также отметил, что Правительство в Госдуму свои заключения предоставляет, действительно, с большим опозданием. Из-за этого весь график работы Совета Государственной Думы нарушается. Слушания шли в большом зале пленарных заседаний Госдумы и в  них принимали участие 568 человек.

 

С основным докладом на парламентских слушаниях выступил министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов. Он остановился на решении двух главных задач: «создание стимулов для экономического роста», для решения которой вводятся меры по снижению налогового бремени для инвесторов, налоговые льготы для ТОР-ов, предоставление преференций по налогу на прибыль и т.д.

 

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова заявила, что в проекте документа «нет ответа на очень актуальный вопрос, каким образом правительство будет решать проблему довольно большого дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации». Отсутствует анализ и влияние на доходы бюджета и экономику уже принятых налоговых изменений, а также тех изменений, которые предполагаются в рамках налоговой политики. Она отметила, что Налоговый Кодекс РФ конкретно не отвечает вызовам сегодняшнего дня.

 

Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РССП) Александр Шохин отметил, что в целом проект Основных направлений налоговой политики соответствует заложенному в Послании Президента России принципу неувеличения фискальной нагрузки на бизнес.

 

Президент компании «Лукойл», член Бюро Правления РСПП Вагит Алекперов выступил от имени бизнес-сообщества отрасли, приносящей более 50% налогов в бюджет страны. При сегодняшней экономической ситуации, по его мнению, роста в нефтяной отрасли «не предвидится».

 

Также в обсуждении проекта Основных направлений налоговой политики приняли участие губернатор Московской области Андрей Воробьев, губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин, первый заместитель Председателя Центрального Банка Ксения Юдаева и другие представители органов власти и предпринимательского  и экспертного сообщества.

 

В завершение слушаний с заключительным словом выступили Андрей Макаров и Сергей Нарышкин. Председатель Госдумы поручил профильному комитету в кратчайшие сроки по результатам обсуждения подготовить рекомендации слушаний, чтобы они были учтены в формате «Открытого Правительства» и разосланы всем субъектам РФ, что этот документ будет действовать как основа принятия федерального бюджета и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 и 2017-18 гг. Как сказал Сергей Нарышкин, мораторий на увеличение налоговой нагрузки на экономики будет объявляться на четыре года.

 

Предложения народного депутата Александра Уарова переданы первому заместителю Комитета Госдумы по бюджету и налогам, нашему земляку Глебу Хору.

 

Год тому назад депутат сделал предварительный прогноз курса доллара, который был  использован при принятии республиканского бюджета на 2015 год. Он прогнозировал, что в конце апреля в бюджете республики будет 15-16 млрд рублей доходов, что и потвердилось при последней корректировке бюджета: тогда доходная часть увеличилась до 16 млрд рублей. “В конце сентября сделал прогноз, что в январе курс доллара дойдет до 65 рублей, что рублю дальше падать некуда, затем пойдет некоторая стабилизация и курс доллара упадет до 45, а сейчас мы видим, что понизился до 53-54. А в настоящее время я считаю, что картина опять повторится и начиная с июля курс доллара до августа дойдет до 60. Цена на российскую нефть будет постепенно падать, так как Иран получил дополнительную квоту на продажу нефти и это непременно отразится на курс доллара”, -- сообщил Александр Уаров. В налоговых системах цивилизованных государств действует шкала прогрессивного налогообложения и по мнению депутата, в России нужен такой подход.

 

Народный депутат считает, что по вопросу распределения местных, региональных и федеральных налогов норма Конституции грубо нарушается. Если придерживаться нормы Конституции, то простые расчеты показывают, как можно безболезненно увеличить в два раза заработную плату и пенсию. Он напомнил, что в 1995-1998 годах Россия придерживалась конституционной нормы распределения местных, региональных и федеральных налогов: все было 50 на 50. С федерального бюджета 50% и с бюджетов субъектов 50%. В настоящее время это соотношение не придерживается: бывает почти 40 на 60, и даже доходит до 35 %-ов от субъектов и  65 % от федеральных бюджетов. По мнению народного депутата, это является основной причиной нехватки финансов в субъектах, в том числе, в нашей республике.

 

В парламентских слушаниях все выступавшие отметили, что из-за консолидированной группы налогов (КГН) страдают многие субъекты, особенно сырьевые. Александр Уаров внес предложение о том, что в этой части налогов во время кризиса нужно также объявить мораторий сроком на 4 года. Пусть взимают налоги на прибыль по старой схеме, тогда такого огромного количества выпадающих доходов не будет. Об этом во время слушаний очень четко сказали и Татьяна Голикова и Алексей Улюкаев.

 

В-четвертых, проект федерального закона №755-146 дает муниципалитетам и субъектам право понижать ставку по единому налогу на вмененный доход с 15 % до 7,5 %, по упрощенной системе налогообложения с 6 до 1 %. Александр Уаров считает, что относительно выпадающих доходов в обязательном порядке нужно обозначить механизм компенсации по снижению ставок. В Госдуме проголосуют за это, муниципалитеты тоже будут голосовать за понижение ставки. Но в законе не указан механизм по компенсации выпадающих доходов. По мнению депутата, это очень большое упущение. Также нужно утвердить единую методику проведения оценки налоговых льгот. 

 

Народный депутат подчеркнул, что фракции Компартии и ЛДПР хотят ввести прогрессивный налог. Коммунисты ратуют за конституционную норму, чтобы распределение налогов между федеральным центром и субъектами было 50 на 50. Если бы в Российской Федерации была бы нормальная налоговая система или распределение было бы 50 на 50, то республика действительно давно стала бы донором, считает Александр Уаров.