В заседании приняли участие члены комитета, народные депутаты Якутии Жанна Егорова, Дмитрий Семенов, Леонид Владимиров, Андрей Акимов, Дмитрий Саввин, Владимир Федоров, Константин Борисов, а также приглашенные: заместитель председателя Счетной палаты Республики Саха (Якутия) Ирина Басова, аудитор Счетной палаты Елена Хиль, заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) Сергей Владимиров, заместитель руководителя Департамента по работе с федеральными программами и государственным капитальным вложениям Министерства экономики Республики Саха (Якутия) Яна Дуглас, исполняющий обязанности генерального директора ГКУ «Управление автомобильных дорог» Анатолий Григорьев, глава Таттинского улуса Михаил Соров, заместитель главы по экономике и финансам Томпонского улуса Руслан Атаков.

 

Первым вопросом члены комитета рассмотрели вопрос об исполнении пунктов решения выездного заседания Контрольного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.04.2015 года по проверке исполнения Закона Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2010 года З №495-IV «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)», постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) в области развития дорожного хозяйства, и о ходе развития воздушного транспорта в Республике Саха (Якутия).

 

Информацию представил заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) Сергей Владимиров.

Автомобильные дороги регионального значения на территории Усть-Янского улуса – «Яна», «Усть-Куйга – Нижнеянск», «Усть-Куйга – Казачье», «Булун» закреплены на праве оперативного управления за КП Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики». Автодорога «Арктика» закреплена на праве оперативного управления за КП Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики» на участке Бурустах (1055-й км "Колыма") - Сасыр – Угольное – Зырянка – Среднеколымск, за ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» на участке г. Среднеколымск – Аргахтах – Андрюшкино – Черский – граница Чукотского автономного округа. В январе 2018 года в г. Среднеколымске начата работа над созданием Восточного дорожного участка КП Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики». Фактически на территории Среднеколымского улуса имеется 13 ед. техники КП Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики». В дальнейшем с 3 квартала 2018 года планируется поэтапная передача автодороги «Арктика» в оперативное управление КП Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики».

 

Понятие «сезонная автомобильная дорога» включено пунктом 5 статьи 3 в Законе Республики Саха (Якутия) от 18.02.2010 802-З N 495-IV (ред. от 26.10.2016) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)".

 

«В соглашениях, подписанных с муниципальными образованиями на получение субсидий из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия), прописан пункт об осуществлении Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) мониторинга качества выполняемых работ, дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий, а также контроля за целевым использованием средств на объектах, финансируемых за счет субсидий, в том числе через подведомственные Министерству государственные казенные учреждения. На основании этого пункта, ведомством ежегодно проводятся выездные проверки выполняемых работ и составляются акты выездных проверок, в которых указываются выявленные нарушения со сроками их устранения», - сообщил заместитель министра Сергей Владимиров.

 

В целях устройства альтернативных участков сезонных дорог, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.08.2017 №292 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2010 г № 146 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Саха (Якутия)» включены объезды трудных участков сезонных дорог. В связи с этим, внесение законопроекта не требуется.

 

Далее Сергей Владимиров отметил, что в 2015 году на строительство автомобильной дороги "Ытык-Кюель - Томтор" на участке 79 км предусмотрена субсидия из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) в размере 5,0 млн. рублей. С 2016 года приоритетным направлением финансирования администрацией района выбран участок «Ытык-Кюель – Туора-Кюель – Дэбдиргэ», на проектно-изыскательные работы строительства которого предусмотрены средства из Дорожного фонда республики в размере 3,6 млн. рублей. Проект разработан ООО «ТрансДорПроект». В 2017 году построено 2,72 км автомобильной дороги "Ытык-Кюель - Туора-Кюель - Дэбдиргэ" на участке км 10+00 - км 20+00 (участок км 13+00- км 15+72). В 2018-2019 году на строительство автомобильной дороги «Ытык-Кюель-Туора-Кюель-Дэбдиргэ» на участке км 20-км 38 протяженностью 13,797 км предусмотрено 204,12 млн. рублей. Подрядчик ОАО «Таттавтодор».

 

В связи с ограниченными возможностями Дорожного фонда Республики Саха (Якутия), вопрос проектирования и строительства участка республиканской автомобильной дороги «Ытык-Кюель – Булун» будет рассмотрен при формировании плана на 2019-2020 годы.

 

«Для получения субсидии из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) необходимо разработать проектную документацию на строительство моста, получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и предоставить соответствующую заявку. Заявка от администрации Таттинского улуса на предоставление субсидии из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) с 2015 года по 2018 год на строительство моста в местности «Түспүт күөл» на автодороге «Харбалах-Чымнайи» не поступала. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018) полномочия относятся к органам местного самоуправления», - отметил заместитель министра.

 

«В 2015-2017 годах проведен капитальный ремонт мостового перехода через р. Таатта в местности Хадаайы на региональной дороге «Харбалах». Отремонтирован железобетонный мост длиной 61,29 п.м., подходы к мосту (ПГС) – 2,4 км. В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2010 года № 145 автомобильные дороги Черкех - Дая-Амгата Таттинского улуса – Мырыла Чурапчинского улуса, а/д «Ытык-Кюель – Туора Кюель – Дэбдиргэ» Таттинского улуса, а/д «Дэбдиргэ – Арыылаах – Килэнки» не соответствуют критериям отнесения дорог к дорогам регионального или межмуниципального значения. Заявка от администрации МР «Таттинский улус (район)» на предоставление субсидии из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) с 2015 года по 2018 год на строительство мостовых переходов не поступала. Кроме этого, за 2016-2017 годы были построены 4,6 км автомобильной дороги "Крест-Хальджай-Кескил и подъезд к паромной переправе. В 2017 году МР «Томпонский район» на строительство моста через р. Улукучу а/д Крест-Хальджай - Ары-Толон – Ударник предусмотрена субсидия из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) в размере 17,5 млн. рублей. В связи с поздним объявлением аукциона администрацией района и, соответственно, поздним заключением муниципальных контрактов с подрядной организацией, завершение работ перенесено на апрель 2018 года», - подытожил заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) Сергей Владимиров.

Заслушав информацию, Контрольный комитет Ил Тумэна принял решение Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) рассмотреть возможность проектирования и строительства муниципальной автомобильной дороги «Ытык Кюэль - Баайага» в 2019 году.

 

Далее на заседании была заслушана информация о заключении Контрольного комитета парламента об исполнении поручений Государственного Собрания (Ил Тумэн) за 2017 год.

 

Так, Счетной палатой Республики Саха (Якутия) за 2017 год проведено 45 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, из них по предложению Главы Республики Саха (Якутия) – 4, по поручению Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) – 12. Проверками охвачено 155 объектов, объем проверенных средств составил - 42 204,1 млн. рублей. Выявлено нарушений на общую сумму - 2 495,1 млн. рублей. По результатам проверок возмещено 68,1 млн. рублей. Направлены 93 представления и предписания. В органы Прокуратуры и иные правоохранительные органы передано 15 материалов, принято решений о возбуждении уголовных дел – 1. Органами Прокуратуры по материалам Счетной палаты Республики Саха (Якутия) вынесено 13 представлений. Кроме того, по материалам Счетной палаты вынесено 32 протокола об административных правонарушениях, из них 21 протокол вынесен должностными лицами Счетной палаты Республики Саха (Якутия), 11 протоколов - иными органами государственной власти. В 2017 году по итогам проведенных мероприятий учтены 51 предложение и рекомендации Счетной палаты в 55 нормативных правовых актах республики.

 

Старший референт комитета Айталина Черная отметила, что наибольшее число нарушений выявлено в ходе проверки эффективного и целевого использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на реализацию подпрограммы "Благоустройство частных домов в Республике Саха (Якутия)" (496 154 тыс. рублей, из них нецелевое использование бюджетных средств - 22 204 тыс. рублей), а также в ходе проверки целевого и эффективного использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на подпрограмму "Развитие животноводства" в части финансового оздоровления скотоводческих хозяйств, поддержки производства и переработки молока, создания и модернизации животноводческих комплексов (380 140 тыс. рублей).

 

За 2017 год итоги 5 контрольных мероприятий и 1 экспертно-аналитического заключения, проведенных Счетной палатой по поручению Государственного Собрания (Ил Тумэн), рассмотрены на заседании Контрольного комитета, 2 контрольных мероприятия рассмотрены на заседании постоянного комитета по аграрной политике и селу.

 

Решением Контрольного комитета предложено принять информацию Счетной палаты Республики Саха (Якутия) об исполнении поручений Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) за 2017 год и направить настоящее заключение Председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Александру Жиркову.

 

Последним вопросом члены Контрольного комитета рассмотрели ход исполнения решения Контрольного комитета по строительству школы № 35 на 275 учащихся г. Якутска в рамках реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы» и «Содействие созданию новых мест в общеобразовательных организациях Республики Саха (Якутия) в соответствии с прогнозируемой потребностью на 2016 - 2025 годы».

 

Заместитель руководителя Департамента по работе с федеральными программами и государственным капитальным вложениям Министерства экономики Республики Саха (Якутия) Яна Дуглас отметила, что в 2014-2016 годах в связи с определенными трудностями с недобросовестными подрядчиками, судебными разбирательствами с ними, и из-за отсутствия положительного заключения государственной экспертизы на сметную часть, осуществление строительных работ в полном объеме и их финансирование не представлялось возможным. Положительное заключение государственной экспертизы по сметной части на разработанную проектно-­сметную документацию по объекту «Школа № 35 на 275 учащихся в квартале 23 г. Якутска» получено 30 октября 2017 года, при этом, стоимость объекта составляет 464,4 млн. рублей. Всего же, на строительство школы в 2016-2017 гг. профинансировано 81,4 млн. рублей, в т.ч. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 15,0 млн. рублей, за счет ГО «город Якутск» - 23,3 млн. рублей.

Яна Дуглас проинформировала: «Согласно графику производственных работ, в 2017 году завершены работы по строительству нулевого цикла здания: установлены сваи, выполнены работы по устройству железобетонного монолитного цокольного перекрытия. Начаты работы по возведению колонн 1 этажа здания объекта. В 2018 году получено официальное разрешение проектного института на возведение 1 этажа с загрузкой фундамента здания, направлено извещение в Управление Государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) о возобновлении работ по строительству данного объекта в текущем году. В настоящее время с Управлением образования г. Якутска и администрацией школы отрабатывается вопрос по перечню оснащения мебелью и учебным оборудованием. С 17.3.2018 г. генподрядная организация ООО "Кинг-95" планово приступает к выполнению работ на объекте».

 

Также докладчиком было отмечено, что согласно письму Минвостокразвития России от 15.02.2018 №СК-03- 15/1297, объект «Школа №35 на 275 учащихся в квартале 23 г. Якутска» в соответствии с решениями подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе и Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, входит в перечень приоритетных объектов, одобренных для реализации на территории Республики Саха (Якутия), с привлечением средств федерального бюджета в сумме 359,3 млн. рублей. Планируемый срок завершения строительных работ - 30 ноября 2018г., срок сдачи и ввода объекта в работу - 25 декабря 2018 г.

 

Решением Контрольного комитета парламента предложено рекомендовать Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия), Министерству экономики Республики Саха (Якутия), Окружной администрации ГО «город Якутск», в соответствии с прогнозируемой потребностью на 2016-2025 годы, рассмотреть возможность завершения строительства школы в 2019 году.