Сегодня, 26 июля 2016 года, состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры Республики Саха (Якутия) под председательством прокурора республики Николая Пилипчука, посвященное итогам работы за первое полугодие 2016 года и задачам по укреплению законности и правопорядка на территории республики.  

 

В работе коллегии приняли участие заместитель генерального прокурора Российской Федерации Юрий Гулягин, советник генерального прокурора Российской Федерации Анатолий Подласенко, прокурор республики Николай Пилипчук, федеральный инспектор по Якутии Виктор Хохрин, Глава Республики Саха (Якутия) Егор Борисов, председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Александр Жирков, председатель Верховного суда Якутии Людмила Горева, министр внутренних дел республики Владимир Прокопенко, руководитель следственного управления Следственного комитета РФ по Якутии Олег Мезрин. 

 

С основным докладом об итогах деятельности выступил первый заместитель прокурора республики Айдар Иванов. В своем выступлении он остановился на наиболее важных вопросах, которые были поставлены Генеральной прокуратурой России в начале года перед прокурорами республики. Это защита прав граждан, отстаивание экономических интересов государства, противодействие коррупционным проявлениям и иным преступным посягательствам, обеспечение единства правового пространства.  

 

«Статистика принятых прокурорами мер, итогом которых стали миллионные суммы взысканий, сотни нарушителей привлеченных к разным видам правовой ответственности и, самое главное - восстановление нарушенных прав, свидетельствуют о том, что мы движемся в правильном направлении. Надежной оценкой нашей работы служит доверие граждан. За полгода поступило порядка 10,5 тыс. обращений, более 5 тыс. из них разрешено, на личный прием к прокурорам пришло свыше 1, 5 тыс. людей», - сообщил в начале выступления первый заместитель прокурора Якутии Айдар Иванов.

 

По его словам, во многом благодаря превентивной работе прокуроров, а ими проведена экспертиза свыше 460 проектов нормативных документов региональных органов власти и более 2,5 тыс. -муниципальных, предотвращено принятие свыше 300 незаконных актов. Удалось добиться активизации самостоятельной работы министерств и ведомств по корректировке нормативной базы, увеличения числа нормативных актов, приведенных в соответствие без обращения в суд.

 

Далее он отметил, что результативно в данной сфере отработали прокуроры Олекминского, Хангаласского, Кобяйского, Таттинского, Чурапчинского районов. Также зампрокурор дал рекомендации по дальнейшей работе - акцентировать на полном обеспечении законности Основного закона республики и уставов муниципальных образований, предотвращения возможных нарушений, своевременной и качественной проверки актов.

 

Одной из главных задач оставалось обеспечение правозащитной функции, особенно в социальной сфере, в которой выявлено порядка 26 тыс. нарушений, принято свыше 18 тыс. мер реагирования. Во исполнение решения коллегии Генеральной прокуратуры от 23 марта 2016 года надзорные органы продолжили мероприятия в сфере соблюдения трудовых прав граждан. Так, значительные усилия в текущем периоде были направлены на восстановление прав  работников золотодобывающих организаций Оймяконского района.

 

Нарушения прав граждан на оплату труда прокуроры установили и по десяткам других организаций.  В целях их  устранения,  принято свыше 5 тыс. актов реагирования, в том числе к административной ответственности за нарушение трудового законодательства привлечено более 200 лиц.

 

По результатам принятых в комплексе мер выплачено более 1 млрд. руб., восстановлены права порядка 4 тыс. граждан.

Результативность надзора достигнута прокурором Нюрбинского района, по мерам которого фактически восстановлены права работников 10 организаций на сумму 12 млн. руб.

 

«Однако, на 1 июля размер официальной задолженности составил 89 млн. руб., общей  –  179. В связи с этим, постоянный контроль за соблюдением трудовых прав граждан не должен ослабевать. Требую от прокуроров постоянного мониторинга складывающейся ситуации, правовой оценки действий собственников и руководителей предприятий, их дебиторов, принятия своевременного комплекса мер, направленных, прежде всего, на предотвращение нарушений», - сказал первый заместитель прокурора республики Айдар Иванов.

 

Наряду с оплатой труда и обеспечением занятости одним из важнейших для граждан вопросов остается тема здравоохранения. По словам зампрокурора, не всегда люди могли получить медицинские услуги в нужном качестве и объеме, что обоснованно требовало вмешательства прокуроров. Так, защищены права более 60 граждан на своевременное лекарственное обеспечение, пресечены факты непринятия мер по обслуживанию отсроченных рецептов, отсутствию минимального ассортимента лекарств. Защищены права 17 потерпевших на получение возмещения вреда. По материалам проверок также возбуждены уголовные дела.

 

Продолжена работа по обеспечению соблюдения жилищных прав граждан, где пресечено более 2 тыс. нарушений. По представлению прокурора 2600 жителям г. Олекминск произведен перерасчет за некачественную воду. В г. Якутске, Вилюйском и др. районах защищены права граждан на получение социальных жилищных выплат.

 

Как сообщил первый заместитель прокурора, проблемными остаются вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.  До окончания 2017 года подлежат расселению порядка 16 тыс. граждан из более 6 тыс. аварийных жилых помещений. Выявленные факты несвоевременного проведения конкурсных процедур, неисполнения контрактов, свидетельствуют о необходимости более жесткого надзора за уполномоченными органами и застройщиками, в том числе по расходованию выделяемых средств. «Требует незамедлительной реакции и тенденция к росту проблемных объектов долевого строительства, которая допускается в результате незаконных действий застройщиков», - подчеркнул он.

 

Особое внимание надзорные органы уделяли защите прав несовершеннолетних, где установлено свыше 8, 5 тыс. нарушений закона. Выявлены и приняты меры  по фактам задержки  пособий и иных выплат на детей на сумму более 28 млн. руб., не предоставления  земельных участков 9 тыс. многодетных семей, не обеспечения их льготами по коммунальным платежам. Прокуратура обязала принять решение о финансировании строительства жилья в 2016 году для 492 сирот. 

 

В числе проблем, касающихся практически всех граждан, остается функционирование коммунального комплекса. С учетом климатических условий республики они носят крайне острый характер. Поэтому прокуроры ориентированы на оперативное реагирование по всем случаям отключения тепла, принятию комплекса мер, направленных на обеспечение населения надлежащим теплоснабжением.

 

В целом в отопительный сезон 2015-2016 прокуроры выявили более 2,5 тыс. нарушений, к различным видам ответственности привлечено порядка 480 лиц.

 

Не оставлены без внимания вопросы кредиторской задолженности перед ресурсо-снабжающими организациями, где принято более 140 мер реагирования, по их результатам должниками погашено свыше 120 млн. рублей.

 

В работе органов прокуратуры приоритетными являются вопросы экономической безопасности государства. В данной сфере выявлено порядка 8 тыс. нарушений, по заявлениям прокуроров в бюджеты разных уровней взыскано более 5 млн. рублей, по материалам прокурорских проверок возбуждено 25 уголовных дел. 

 

В сфере бюджетных правоотношений продолжают выявляться факты нарушений при предоставлении субсидий, нецелевого использования бюджетных средств. По материалам прокурорских проверок возбуждено 12 уголовных дел. К примеру, в Верхоянском районе прокуратурой вскрыт факт незаконного получения председателем сельхозкооператива бюджетных средств в размере около 4 млн. рублей. 

 

Активизация надзора за исполнением законодательства о налогах способствовала снижению общей совокупной задолженности на 1,5 млрд. рублей (с 11,5 млрд. до 10 млрд.). По материалам прокуратуры республики возбуждено уголовное дело по факту использования подложных документов для получения необоснованного возмещения НДС в сумме порядка 7,5 млн.руб. 

 

По праву стала важной составляющей нашей надзорной деятельности работа по защите бизнеса от административного давления. Обеспечение законности строится в тесном взаимодействии с предпринимательским сообществом  и аппаратом уполномоченного по защите  их прав. Эффективным инструментом защиты бизнеса, является механизм согласования  внеплановых выездных проверок. Так, прокурорами не допущено проведение более 80 незаконных проверок или 50 % от числа заявленных. Приняты меры по отмене уже проведенных проверочных мероприятий и их результатов. К административной ответственности по фактам несоблюдения закона о государственном и муниципальном контроле привлечено порядка 30 лиц.

 

Устранены нарушения прав предпринимателей при предоставлении мер финансовой поддержки. В частности, только после вмешательства прокурора Кобяйского района на реализацию муниципальной программы развития предпринимательства выделено около 3 млн.руб.

 

Также проведена проверка по поставленной Генеральным прокурором проблеме несвоевременной оплаты государственными и муниципальными заказчиками выполненных предпринимателями обязательств. На данном этапе ими уже погашена задолженность за выполненные работы на сумму порядка 129 млн.рубл.

 

Не утрачивает актуальности природоохранная деятельность прокуратуры. За 6 месяцев выявлено около 2,5 тысяч нарушений закона, принято свыше 1600 актов реагирования.

 

Пристальное внимание уделено вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды субъектами недропользования в Арктической зоне. В прокуратуре республики  создана и действует межведомственная рабочая группа.

 

Удалось добиться приведения в соответствие Законов республики, имеющих большое значение для недропользователей. В том числе по протестам прокурора республики внесены изменения в Законы о мамонтовой фауне и о недрах.

 

Наиболее эффективна защита прокурорами прав граждан и интересов государства через судебные органы. В 1 пг. заявлено порядка 12 тыс. исков в порядке гражданского и административного судопроизводства, более 100 заявлений подано в арбитраж. Удовлетворены судами исковые требования прокуроров на сумму около 200 млн. рублей. Эффективность апелляционного оспаривания по линии судов общей юрисдикции составила свыше 95%, по арбитражному процессу -100%.

 

В 2016 году продолжены надзорные мероприятия в соответствии с Национальным планом по борьбе с коррупцией. Выявлено свыше 2,5 тыс. нарушений законов, к ответственности привлечено около 400 должностных лиц.

 

Многочисленные нарушения установлены при представлении сведений о доходах, продолжена работа по выявлению коррупционных преступлений. Прокурорами в органы следствия  направлено 24 материала, по ним на данном этапе возбуждено 9 уголовных дел. Прокуратура отмечает рост преступлений коррупционной направленности с 74 до 105, что в процентном отношении равно 30%.

Арестовано имущество и денежные средства на сумму 100 млн рублей, полученные в результате незаконных действий.  

 

Оценивая состояние преступности в целом, первый заместитель прокурора республики Айдар Иванов отметил ее рост на территории республики на 15 % (с 5534 до 6372) в 23 городах и районах. Одной из причин он назвал не достаточность профилактических мер, о чем свидетельствуют результаты проверки реализации соответствующих муниципальных программ, деятельности органов профилактики и правопорядка, которые выявили серьезные недостатки. По требованию прокуратуры республики 11 руководителей районных отделов полиции наказаны в дисциплинарном порядке.

 

Завершая свое выступление, первый заместитель прокурора республики акцентировал внимание на том, что 18 сентября в единый день голосования, как и по всей России, в республике состоятся выборы депутатов Государственной Думы, а также избрание глав и депутатов в 22 районах республики. «На прокуроров ложится большая ответственность за соблюдением законности на выборах. Мы должны оставаться беспристрастными, объективными и, не допуская вмешательства в процесс в то же время, оперативно реагировать на все нарушения избирательных прав граждан, проявления экстремизма и политически окрашенных нарушений общественного порядка», - резюмировал в конце докладчик.

 

Далее о результатах прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на трудовые выплаты сообщил заместитель прокурора республики Анатолий Щербаков, об организации надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав предпринимателей проинформировал прокурор Алданского района Андрей Орлов, с докладом о состоянии законности и прокурорского надзора в сфере муниципального нормотворчества выступил прокурор Кобяйского района Олег Ахмедин.  

 

 

Пресс-служба Ил Тумэна