Кроме членов комитета, Дмитрия Саввина, Ивана Андреева, Семена Иванова, Александра Слепцова, Василия Тимофеева, председателя Контрольного комитета Александра Уарова, председателя постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии  Владимира Прокопьева и народного депутата Ивана Шамаев в заседании комитета приняли участие первый заместитель Председателя Правительства РС (Я) Петр Алексеев, заместитель министра сельского хозяйства и продовольственной политики Николай Афанасьев, заместитель министра экономики Александра Пахомова, председатель Государственного комитета по делам Арктики Алексей Киселев, аудитор Счетной палаты Екатерина Федорова,  старший помощник Прокурора РС (Я) Егор Неустроев и другие.

По первому вопросу председатель постоянного комитета по селу и аграрной политике Дмитрий Саввин представил законодательную инициативу народных депутатов Ольги Балабкиной, Дмитрия Саввина «О внесении изменений в закон республики «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» в первом чтении. Председатель комитета отметил, что настоящий законопроект республики подготовлен в целях приведения отдельных норм закона Республики Саха (Якутия) от 2 апреля 2014 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» в соответствие с Федеральным законом от 30 марта 2015 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

 

Народные депутаты приняли документ общим голосованием и внесли в данный законопроект изменение в части лечения бродячих собак и кошек.

 

Вторым вопросом народные депутаты обсудили вопрос об итогах проверки целевого и эффективного использования субсидий, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам и займам в 2012-2014 годах. Информацию представила аудитор Счетной палаты Республики Саха (Якутия) Екатерина Федорова.

 

Аудитор сообщила, что проверка была проведена в Министерстве сельского хозяйства республики по бюджетным субсидиям, предоставленным сельхозкооперативам первого и второго уровня. Данная господдержка была реализована в рамках подпрограммы  по созданию общих условий функционирования АПК государственной программы «Развитие сельского хозяйства РС (Я). «С 2012 по 2014 год с госбюджета было предоставлено субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов 508 млн. рублей, в том числе, 99 млн. 860 рублей сельскохозяйственным потребительским кооперативам. Это краткосрочный кредит сроком до 2 лет в сумме 205 млн. рублей или 40% и инвестиционные кредиты сроком до 8 лет в сумме 302 млн. 562 тыс. рублей или 60% от общей суммы предоставляемых субсидий», -- сказала Екатерина Федорова.

 

По словам аудитора, по итогам контрольных мероприятий выявлено нарушение на 193 млн. 787 тыс. рублей в нарушение Бюджетного кодекса. В 2013 году правила предоставления были приняты с нарушениями бюджетного законодательства, что привело к расходам бюджета на 119 млн. 746 тыс. рублей. Из них в нарушение пункта 5 статьи 78 БК Министерством сельского хозяйства предоставлены субсидии без заключения соглашения с получателями субсидий на сумму 110 млн. рублей, в нарушение 11 статьи 78 БК неправомерно предоставлена субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов на покупку нефтепродуктов компанией «Туймаада-Нефть» на сумму 9 млн. 322 тыс. рублей и в соответствие с разделом 3 постановления Правительства подлежит возврату в государственный бюджет. Екатерина Федорова также предоставила народным депутатам информацию по итогам проверки целевого и эффективного использования субсидий сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам и займам в 2014 г.

 

Екатерина Федорова сообщила, что проверка установила, что кооперативы 1 уровня предоставляли кредиты своим пайщикам от 13 до 36 % годовых и выдавали на цели, направленные не на поддержку сельскохозяйственного производства, а на потребительские нужды. Таким образом, предоставленные кредитным кооперативам первого и второго уровня субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам на сумму 66 млн. 626 тыс. рублей позволили им получить коммерческую выгоду за счет разницы процентной ставки по полученным кредитам.

 

Также по словам аудитора, в ходе проверки в потребительском кооперативе «Рыба Арктики», кооператив получил субсидии на возмещение части затрат на сумму 2 млн. 175 тыс. рублей, при этом Министерством сельского хозяйства данному кооперативу была предоставлена субсидия в сумме 27 млн. 832 тыс. рублей на возмещение части затрат, связанных с приобретением у ФАПК «Якутия» 100%-ую долю уставного капитала Якутского рыбзавода. Также кооперативом были привлечены кредитные ресурсы по 38 млн. рублей. Однако финансовое состояние данного кооператива ежегодно ухудшается. Как отмечено в информации, убыток кооператива за 9 месяцев 2014 года составил 6 млн. 412 тыс. рублей, кредиторская задолженность 42 млн. 200 тыс. рублей, погашение кредита не выполняется с марта 2014 года, имеется задолженность перед рыболовецкими хозяйствами на сумму 28 млн. 700 тыс. рублей. 

 

Аудитор и народные депутаты отметили, что существующий механизм предоставления субсидий из государственного бюджета республики сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам и займам не отвечает основным целям и задачам госпрограммы развития сельского хозяйства и не позволяет сельхозтоваропроизводителям существенно снизить финансовую нагрузку, при этом отмечается значительное ухудшение финансового состояния этих хозяйств. По итогам данных проверок всем соответствующим государственным органам власти, правоохранительным и надзорным органам, Следственному комитету РС (Я) направлены информационные письма.

 

В обсуждении данного вопроса приняли участие Дмитрий Саввин, Александр Уаров, Семен Иванов, Иван Андреев, Василий Тимофеев, Петр Алексеев, Николай Афанасьев, Алексей Киселев и другие.        

 

Заслушав информацию аудитора, постоянный комитет отметил, что надо жестко пресекать нецелевое использование бюджетных денег и вынес решение принять к сведению информацию Екатерины Федоровой, Министерству сельского хозяйства и Госкомитету по делам Арктики рекомендовано провести работу по устранению указанных нарушений.

 

Следующим вопросом повестки стал проект постановления парламента «О внесении изменения в пункт 2 постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2012 года «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О северном домашнем оленеводстве». Проект постановления Ил Тумэн республики «О внесении изменений в пункт 2 постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2012 года «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О северном домашнем оленеводстве» вносится в связи с тем, что с момента принятия данного законопроекта в первом чтении прошел определенный немалый период времени. За это время произошли изменения в действующем законодательстве. В разработанном рабочей группой проекте закона республики «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия) имеется статья о развитии традиционных отраслей, в соответствии с которым правовое регулирование северного домашнего оленеводства, табунного коневодства и охраны генофонда якутского скота устанавливается специальными законами Республики Саха (Якутия). Исходя из которого, народными депутатами предлагается установить новые сроки для внесения замечаний и предложений по законопроекту.

 

Проектом постановления предлагается изменить сроки предоставления для замечаний и предложений с 1 сентября 2012 года на 20 октября 2015  года. Депутаты после обсуждения данного вопроса приняли решение внести его на рассмотрение очередного пленарного заседания Ил Тумэна.

 

Далее, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по селу и аграрной политике Дмитрий Саввин проинформировал о поддержке обращения Законодательного Собрания Омской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости принятия федерального закона «Об ответственном обращении с животными».

 

Из-за неполноты правового регулирования общественных отношений, касающихся обращения с различными категориями животных (животными-компаньонами, служебными животными, животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях), в том числе установления общих и специальных требований при обращении с различными категориями животных, их защиты от жестокого антигуманного обращения со стороны некоторых граждан допускаются случаи безответственного обращения с животными, отмечается в обращении к Сергею Нарышкину. Изменить сложившуюся ситуацию возможно исключительно принятием на федеральном уровне закона, однозначно регулирующего все вопросы сферы обращения с различными категориями животных.

 

Члены комитета поддержали обращение Законодательного Собрания Омской области.