Защита прав дольщиков будет одним из приоритетов депутатов в весеннюю сессию. Это обещание, данное руководством Госдумы на первом в этом году пленарном заседании, начало выполняться уже на следующий день. 11 января Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям поддержал пакет законопроектов, разработанный представителями всех фракций во главе с председателем Госдумы Вячеславом Володиным, направленный на ужесточение надзора за застройщиками.

 

Вопрос об обманутых дольщиках «поставлен ребром»

 

С точностью подсчитать количество россиян, пострадавших от недобросовестных застройщиков, исполнительной власти так и не удалось. В планах-графиках решения их проблем, которые поступили в Минстрой в конце прошлого года из 72 регионов, учтено 830 объектов и около 38 тысяч человек. При этом министр строительства и ЖКХ Михаил Мень признал, что это менее половины от общего числа пострадавших граждан, которых, по его оценке, примерно 86 тысяч. В Госдуме есть ещё более пессимистичные данные.

 

Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин называл цифру в 130 тысяч. Такая «несостыковка», по мнению парламентария, связана с тем, что многие дольщики сами не хотят попасть в соответствующий реестр, местные власти тоже нередко отказываются включать граждан в перечень пострадавших.

 

Президент Владимир Путин уже дал поручение в трёхлетний срок провести переход от долевого строительства к банковскому кредитованию застройщиков «и другим формам финансирования». Тем не менее в «переходный период» число обманутых дольщиков возрасти не должно, уверены парламентарии. 3 июля прошлого года в Госдуме прошли масштабные парламентские слушания, посвящённые этой проблеме. В обсуждении, продолжавшемся более шести с половиной часов, приняли участие не только депутаты и эксперты, но и более 200 пострадавших от недобросовестных застройщиков из разных регионов России. Открывая слушания, председатель Госдумы Вячеслав Володин подчеркнул — проблема дольщиков сегодня волнует тысячи россиян.

 

25 октября 2017 года на совещании с членами Правительства Владимир Путин поручил усовершенствовать законодательное регулирование сферы долевого строительства. Законопроекты парламентариев призваны решить задачи, обозначенные главой государства.

 

В долевом строительстве грядёт революция?

 

Многие эксперты уже назвали инициативы депутатов революционными. Во-первых, в стране будет выстроена чёткая и продуманная вертикаль взаимодействия федеральных органов власти и их коллег в регионах, контролирующих долевое строительство. «На местах» следить за застройщиками будут либо обособленные, выделенные специально под эту задачу контрольные органы, либо подразделения Госстройнадзора. Назначать и освобождать от должности их руководителей будут по согласованию с Минстроем. «Важно, что формируется чёткая вертикаль,  которая займётся контролем за долевым строительством в субъектах, — отметил генеральный директор Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) Александр Плутник. — Сейчас у нас органы надзора могут совмещать различные функции, например учёт использования сельхозтехники и контроль за долевым строительством».

 

Едва ли не единственный субъект, где уже сегодня есть специально выделенный орган для учёта долевого строительства — это Москва.

 

«Также законопроект усиливает роль единой информационной системы жилищного строительства, которая позволит унифицировать получаемые сведения», — рассказал один из авторов законопроекта, председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. В указанную базу данных органы власти в регионах должны будут внести все сведения о разрешениях на возведение объектов с привлечением средств граждан. По словам заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Никиты Стасишина, одна из причин появления в России тысяч обманутых дольщиков связана с тем, что в субъектах «те люди, которые выдают разрешение на строительство, те люди, которые контролируют ход строительства, и те люди, которые выдают заключение на привлечение средств граждан, находятся в разных структурах, и между собой взаимосвязи у них нет».

 

Документ вводит и ряд требований по надзору за финансовым состоянием застройщиков. Так, контролем за сбором информации о работах по возведению зданий на долевой основе займётся Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства. Если при этом выяснится, что какая-либо компания не соответствует прописанным в законодательстве требованиям, фонд будет обязан сообщить об этом контролирующим органам и органам регистрации прав на недвижимое имущество. После этого регистрация договоров участия в долевом строительстве будет приостановлена до тех пор, пока застройщик не исправит все несоответствия.

 

Наказание будет справедливым и неотвратимым

 

Также парламентарии намерены ужесточить наказание за махинации на этом рынке. «В частности, устанавливается административная ответственность за нарушение порядка размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства. За совершение такого правонарушения предлагается ввести штраф в размере 30 тысяч рублей для должностных лиц и 200 тысяч рублей для юридических лиц», — рассказал председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

 

За совершение такого правонарушения предлагается ввести штраф в размере 30 тысяч рублей для должностных лиц и 200 тысяч рублей для юридических лиц.

 

В случае повторного нарушения на должностных лиц наложат штраф в размере 100 тысяч рублей, на юридических лиц — в размере 300 тысяч рублей.

 

Административная ответственность для компаний будет предусмотрена и за незаконное использование в наименовании слов «специализированный застройщик». «Здесь предусмотрен штраф в размере от 500 тысяч рублей до 700 тысяч рублей», — сказал Николай Николаев.

 

Также законопроектом предусматривается введение административной ответственности за необоснованное принятие органом, осуществляющим региональный государственный контроль в области долевого строительства, решения о выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным законодательством. Должностных лиц за это будут наказывать штрафом в размере от 50 тысяч рублей до 100 тысяч рублей.

 

«Субъекты должны понимать свою ответственность, когда они выдают разрешение на строительство, разрешение на привлечение средств граждан, а также когда они  принимают решение о продлении разрешения на строительство», — сказал Никита Стасишин.

 

Ко второму чтению законопроектов парламентарии готовы внести в них необходимые поправки. Так, Анатолий Аксаков указал на то, что в перспективе всю систему необходимо перевести на использование эскроу-счетов (специальные счета, на которые покупатель перечисляет средства за приобретаемый объект после обсуждения суммы с продавцом. То есть покупая жильё в новостройке и заключая договор долевого участия, участник долевого строительства передаёт деньги банку, а не застройщику. — Прим. ред.). «Эти средства должны быть в полном объёме защищены системой страхования, — сказал депутат. — Граждане должны быть уверены, даже если у банка заберут лицензию, они свои средства назад получат».

 

Также Анатолий Аксаков призвал чётко прописать механизм возврата средств дольщикам, если застройщик не выполнил своих обязательств.