На заседании постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости под председательством Владимира Чичигинарова народные депутаты республики 7 июня приняли решение по 16 вопросам.

В заседании участие приняли члены комитета Алена Атласова, Любовь Явловская, Иван Данилов, Сулустаана Мыраан, министр финансов Валерий Жондоров, министр здравоохранения Елена Борисова, руководители и ответственные работники профильных министерств, ведомств, сотрудники аппарата парламента.

Заседание комитета началось с рассмотрения республиканского законопроекта «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета РС (Я) за 2018 год» в режиме первого чтения.

С докладом выступил министр финансов республики Валерий Жондоров. По его словам, за 2018 год государственный бюджет был уточнен четыре раза. По итогам года в доходную часть госбюджета республики поступило налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений в сумме 219 135 005,4 тыс. рублей, или 105,1% от годовых прогнозных назначений. По сравнению с 2017 годом поступление доходов увеличилось на 41 910 268,8 тыс. рублей.

«Исполнение доходной части по итогам 2018 года характеризуется значительным увеличением налоговых доходов. Так, удельный вес налоговых поступлений к общему объему доходов государственного бюджета за анализируемый период составил 51,3% и увеличился по сравнению с показателями за 2017 год на 1,8%», - сказал министр.

Он ознакомил с основными параметрами налоговых доходов госбюджета за 2018 год. Бюджет-2018 по расходной части сформирован в структуре 23 госпрограмм.

Расходы на реализацию госпрограмм за 2018 год, предусмотренные сводной бюджетной росписью, составляют 97,1% расходов госбюджета. В соответствии со сводной бюджетной росписью бюджетные назначения программных расходов запланированы в сумме 204 949 141 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2019 года расходы на реализацию госпрограмм исполнены в сумме  203 264 320 тыс. рублей, или 99,2% от плановых назначений.

Члены комитета задали министру уточняющие вопросы. В частности, поднимались вопросы о сокращении койко-мест в больницах, совершенствовании механизмов оказания медицинской помощи, порядке предоставления компенсации расходов на оплату проезда больных учреждениями здравоохранения, возведения второй очереди строительства Онкологического диспансера в г. Якутске и т.д.

Кроме того, Алена Атласова уточнилась по постановлению Госсобрания, где правительству было рекомендовано направить сэкономленные в 2019 году по итогам осуществления закупок средства на выполнение работ по замене системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в здании Центра охраны материнства и детства НЦМ. Сулустаана Мыраан выразила обеспокоенность по части сокращения койко-мест в больницах. 

Напомним, структурная реформа организации оказания медицинской помощи началась в 2014 году, и одним из главных ее направлений было «стационарозамещение». Основной принцип: ликвидация неэффективных «социальных» коек, когда пациент просто находится в отделении и лечится медикаментозно. Взамен этого в Минздраве настаивали на необходимости развития и повышения эффективности специализированной стационарной помощи, в том числе и высокотехнологичной. Одним словом, если больница, то интенсивное лечение, а попить таблетки можно и дома, под наблюдением участкового терапевта.

Речь шла также об оказании первичной медицинской помощи, направлению расходов в бюджете по национальной программе, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, об объемах стационарной помощи и др.

Валерий Жондоров также представил законопроект по внесению изменений в закон «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», внесенный по законодательной инициативе Главы Республики Саха (Якутия).

Законопроект предусматривает в 2019 году увеличение общего объема доходов госбюджета на 8 452 315 тыс. рублей, доходная часть по прогнозным показателям составит 212 301 381 тыс. рублей. В 2020 году планируется увеличение общего объема доходов на 3 956 108 тыс. рублей, доходная часть составит 177 273 940 тыс. рублей, в 2021 году – увеличение общего объема доходов на 4 755 385 тыс. рублей, доходная часть – 182 872 562 тыс. рублей.

Общий объем расходов в 2019 году увеличивается на 8 450 815 тыс. рублей, в том числе за счет целевых безвозмездных поступлений на 6 915 290 тыс. рублей, из них на 1 578 689 тыс. рублей за счет федеральных средств. Таким образом, расходная часть госбюджета составит 222 288 044 тыс. рублей. Соответственно в 2020 году: увеличение 3 954 608 тыс. рублей, в том числе за счет целевых безвозмездных поступлений на 2 037 180 тыс. рублей, расходная часть составит 178 272 440 тыс. рублей, в 2021 году - увеличение на 4 753 885 тыс. рублей, в том числе за счет целевых безвозмездных поступлений на 2 719 629 тыс. рублей, расходная часть составит 183 871 062 тыс. рублей.

Дефицит госбюджета в 2019 году уменьшается на 1 500 тыс. рублей и составит 9 986 664 тыс. рублей, в 2020 и 2021 годах уменьшается на 1 500 тыс. рублей и составит 998 500 тыс. рублей соответственно.

Народный депутат республики Сулустаана Мыраан задала вопрос, касающийся заложенных средств на переобучение среднего медицинского персонала по программам дополнительного профессионального образования. Иван Данилов уточнился о расходах, совместно финансируемых из федерального бюджета, модельном штатном расписании. Любовь Явловская подняла тему развития кадрового ресурса в отрасли здравоохранения, распределения средств в связи с включением в состав Арктической зоны России еще 8 арктических районов.

Алена Атласова уточнилась о выделении средств из бюджета на борьбу с онкологическими заболеваниями, на раннее выявление болезни. Она напомнила о проведенной этой весной скрининговой акции «Онкопоиск». «Сколько средств было потрачено для выявления онкологических заболеваний?», - задала вопрос парламентарий.

Отметим, якутяне сдавали анализы крови на онкомаркеры бесплатно, способствующие раннему выявлению онкологических заболеваний. Акция проводилась Минздравом республики совместно с Якутским онкологическим диспансером в рамках реализации одного из ключевых направлений нацпроекта «Здравоохранение» – «Борьба с онкологическими заболеваниями». Старт скрининговой акции 13 апреля дали глава Якутии Айсен Николаев и его супруга Людмила Николаева, которые сдали анализы крови.

По сообщению министра здравоохранения, анализы сдали около 283 тысяч якутян, на один онкомаркер потрачено 6 тыс. рублей. «Не на все онкологические заболевания есть скрининг, тем не менее, как раз на самые популярные, которые наиболее часто встречающиеся, он дает свою реакцию. Из количества всех сдавших анализы у более 2000 человек мы выявили с подозрением на онкологию», - заявила Елена Афраимовна.

Заседание комитета продолжилось рассмотрением законопроекта «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования РС (Я) за 2018 год» и о внесении изменений в республиканский закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования РС (Я) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Законопроекты представила министр здравоохранения Елена Борисова.

Также рассмотрен проект республиканского закона о внесении изменений в закон «О порядке определения величины прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия)». Информацию по законопроекту представил первый заместитель министра труда и социального развития РС (Я) Иван Алексеев.

Согласно пояснительной записке, законопроектом предлагается поэтапное повышение возраста, по достижению которого будет назначаться страховая пенсия по старости.

Проектом закона предлагается внести соответствующие изменения в подпункты 1 и 2 пункта 4 приложения к закону. К социально-демографической группе «трудоспособное население» предлагается отнести лиц в возрасте от 16 лет и старше, не достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, к социально-демографической группе «пенсионеры» - лиц, достигших данного возраста. При этом сохраняются положения, касающиеся отнесения к основным социально-демографическим группам населения неработающих инвалидов I и II групп трудоспособного возраста, а также лиц, получающих пенсию по инвалидности.

Далее рассмотрен проект республиканского закона о внесении изменения в статью 3 закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг» в режиме первого чтения. Предлагается внести изменение в статью 3 закона, в соответствии с которым с 1 января 2021 года при принятии решений о назначении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки на оплату жилых помещений и коммунальных услуг органы социальной защиты населения будут получать информацию об отсутствии задолженности в системе. Кроме того, льготными категориями граждан, относящимися, как правило, к числу пожилых граждан, которые отличаются особой платежной дисциплиной, не будут предоставляться справки об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Первый замминистра отметил, что принятие закона позволит повысить качество предоставления госуслуги по выплате компенсации расходов (мер социальной поддержки) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На заседании членами постоянного комитета рассмотрены и поддержаны проекты республиканских законов «О внесении изменений в Закон РС (Я) «Об охране здоровья населения в РС (Я)», «О внесении изменений в статью 6 Закона РС (Я) «О социальном обслуживании граждан в РС (Я)», одобрен проект постановления Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я) «О проекте рекомендаций парламентских слушаний «Об улучшении качества жизни граждан старшего поколения в Республике Саха (Якутия)», а также приняты решения по семи законопроектам федерального значения.

Пресс-служба Ил Тумэна