Проект закона инициирован Правительством Якутии. Документ разработан в целях приведения отдельных законодательных актов республики в соответствие с федеральным законодательством. Как известно, Конвенция о правах инвалидов подтверждает статус инвалида, как полноправного члена общества, определяет дополнительные гарантии его соблюдения и закрепляет соответствующие обязанности государств-участников Конвенции по защите и обеспечению полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод. Таким образом, согласно Конвенции государство должно принимать по отношению к инвалидам все необходимые, в том числе законодательные меры, обеспечивающие им равные с другими лицами условия для реализации всех прав человека без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

 

Указанная Конвенция была ратифицирована в Российской Федерации в мае 2012 года, следовательно, с момента вступления в силу её положения приобретают для России обязательный характер. Поручением Председателя Правительства РФ от 12 декабря 2014 года органам государственной власти субъектов Федерации рекомендовано разработать и принять законодательные акты, взаимоувязанные с Федеральным законом № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

 

В этой связи разработан рассматриваемый на пленарном заседании Ил Тумэна проект республиканского закона, который предусматривает внесение изменений в семь законодательных актов Якутии в части обеспечения инвалидам доступности объектов и услуг. К примеру, вносятся изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О библиотечном деле» в части обеспечения доступности для инвалидов библиотек, в Закон Республики Саха (Якутия) «О республиканском референдуме» в части обеспечения доступности помещений для голосования. Кроме того, предлагается осуществить доступность медицинской помощи путём оснащения медицинских организаций оборудованием для оказания медпомощи с учётом потребностей инвалидов, внеся соответствующие изменения в закон «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)»; доступность объектов культурного наследия – посредством внесения изменений в республиканский закон «О реализации отдельных полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Саха (Якутия)».

 

Кроме того, вносятся предложения в ряд республиканских законов для приведения в соответствие наименования индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалидов. Абилитация – это лечебные и социальные мероприятия по отношению к инвалидам, направленные на адаптацию их к жизни; первоначальное формирование способности к чему-либо, формирование новых навыков. Представляя проект закона на заседании профильного постоянного комитета Ил Тумэна по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости, руководитель отдела по делам инвалидов министерства труда и социального развития республики Ирина Слепцова отметила, что «в республике мероприятия по абилитации осуществляются в полном объёме в рамках понятия «реабилитация». В связи с тем, что Федеральным законом № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» эти два понятия разделены, в республиканские законы вносятся аналогичные изменения в части приведения в соответствие наименования индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. 

 

Согласно финансово-экономическому обоснованию проекта закона, реализация документа не потребует дополнительного финансирования из государственного бюджета республики. Финансирование предлагается осуществить в пределах средств, предусматриваемых на текущее финансирование исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

 

Вопросу представителю инициатора проекта закона – министру труда и социального развития республики Александру Дружинину – задали народные депутаты республики Алёна Атласова и Ирина Енторова. В частности, Алёна Атласова задала вопросы об объёмах трудоустройства инвалидов, о реализации инклюзивного образования в общеобразовательных организациях республики, Ирина Енторова спросила об оплате проезда инвалидов. На вопросы парламентариев также ответила министр образования республики Феодосия Габышева.

 

После обсуждения проект закона республики «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» принят парламентариями в окончательном чтении.