Пять лет наша страна отмечает День местного самоуправления. Но путь пройден немалый от того дня, когда в 1785 году высочайшим указом Екатерины Второй была дарована Жалованная грамота городам, до дня сегодняшнего. И, пожалуй, самым бурно развивающимся периодом самоуправления можно смело назвать последние 20 с лишним лет. В этой связи знаковым для самоуправления нашей республики событием года станет состоявшийся в Якутске 1 съезд депутатов представительных органов. Съезд уже назвали историческим. И, действительно, он должен занять свое достойное место в истории местного самоуправления Якутии.
Вот некоторые факты. Более 500 депутатов от наслежного до районного уровня собрались на съезд. В его работе приняли участие сенаторы Совета Федерации, депутаты Госдумы, народные депутаты и члены правительства республики, судьи Конституционного суда. Гостями съезда были ведущие эксперты в области местного самоуправления России: доктор юридических наук, профессор Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина Е.С. Шугрина, кандидат экономических наук, профессор Новокузнецкого института (филиала) Кемеровского университета, вице-президент АСДГ Р.В. Бабун. Достаточно сказать, что в последние годы под редакцией Екатерины Шугриной выходят доклады о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации. Оба эксперта являются членами советов по вопросам МСУ при высоких государственных органах и авторами многочисленных монографий и научных статей. К слову, последняя монография Роальда Бабуна «Местное самоуправление в современной России: проблемы и решения», изданная в Германии ограниченным тиражом, – глубокое исследование, отражающее основные тенденции МСУ в России сегодня, их оценка, анализ, суждения, и, что немаловажно, автор дает предложения по решению многих проблем и дальнейшему развитию МСУ. Услышать мнение таких людей, получить ответ на злободневный вопрос – дорогого стоит. Материалы съезда, дискуссионных площадок еще предстоит осмыслить. Итоговая резолюция тоже еще в работе. Но мне хочется поделиться своими мыслями о следующем...
Съезд состоялся благодаря решению Государственного Собрания РС(Я). Предложение Комитета по вопросам МСУ было услышано руководством парламента. Проведена большая организационная работа, чтобы представители муниципального сообщества республики собрались на свой большой форум, высказались о наболевшем, обсудили проблемы, обозначили вопросы, а главное – попытались найти пути их решений.
Уверена, что доклад Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) А.Н. Жиркова, с которым он выступил на съезде, станет достойным вкладом в развитие местного самоуправления в Якутии. Такого внимания со стороны госвласти к местной власти в Российской Федерации давно не наблюдается. Это мнение высказали и гости съезда. В докладе не только обозначены болевые точки, но названы меры поддержки МСУ со стороны парламента. В этом я вижу конкретные шаги Государственного Собрания навстречу самоуправлению. Вот только некоторые положения доклада. Поддерживается предложение о необходимости усиления аппаратов представительных органов и работе председателей на освобожденной основе. Вопросы укрупнения муниципальных образований должны решаться только с учетом мнения, прежде всего, самого населения и всех уровней власти. Разбивка городских и сельских поселений на одномандатные округа. Что «позволит населению избирать своего представителя от конкретного округа на альтернативной основе». По мнению спикера якутского парламента, «при таком подходе повышается ответственность депутата перед своими избирателями по всем вопросам депутатской деятельности, включая контроль над местным бюджетом, обязательность отчета перед избирателями…».
Думаю, что делегаты съезда еще не раз будут возвращаться к его материалам, чтобы руководствоваться ими в своей практической деятельности. И Концепция взаимодействия с представительными органами, разрабатываемая в недрах парламента, пойдет только на пользу органам МСУ республики. Равно как и то, что вопросами взаимодействия с местной властью будет заниматься специально созданная парламентская структура.
Вот далеко не полный перечень вопросов, которые были обозначены в докладе А.Н. Жиркова на первом депутатском съезде. Они должны найти отражение в итоговой Резолюции съезда. А сам съезд станет площадкой периодического обсуждения вопросов организации деятельности местной власти.
И возвращаясь ко Дню местного самоуправления. Уверена, что якутский съезд стал очень достойным подарком к 5-летию празднования муниципального праздника. Нам всем на местах осталось осмыслить его итоги. И самое главное – сделать все, чтобы сохранить и развивать дальше достижения нашей республики в области МСУ. Особенно это касается способа формирования органов местного самоуправления – всеобщим тайным голосованием на прямых выборах. Именно на этом делали акцент приглашенные на депутатский съезд эксперты Е.С. Шугрина и Р.В. Бабун.
Власть начинается на местах. И ее главным субъектом является человек.
Житель села, поселка, города. Большого, как Москва и маленького, как Мирный. Это – аксиома. Когда каждый из нас это осознает, тогда и будет настоящее местное самоуправление. Есть к чему стремиться.
Гульсум Бейсембаева,
главный редактор газеты
«Мирнинский муниципальный вестник»
(№4 (127) от 25 апреля 2017 г.)
Опубликовано: 28 апреля, 2017 - 19:51
Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом администратору.
Спасибо!
Спасибо!