В работе совещания приняли участие начальник государственно-правового управления парламента Саргылана Федулова, руководитель отдела по обеспечению взаимодействия с Федеральный собранием РФ, Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Конституционным судом Департамента по государственно-правовым вопросам Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) Афанасий Старостин, старшие референты Ил Тумэна Татьяна Захарова и Иннокентий Гагарин.

 

В начале февраля 2017 года законопроект был внесен на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в соответствии с частью 1 статьи 62 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) в качестве законодательной инициативы Правительства Республики Саха (Якутия).

 

Согласно пояснительной записке, законопроект разработан в целях приведения Закона Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2006 года 339-3 № 695-ІІІ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» федеральному законодательству в связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 18 октября 2016 года № 1061 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

 

Так как к законопроекту, принятому 28 февраля 2017 года в первом чтении, имеются замечания, участники рабочего совещания рассмотрели возможность редакции части 1 статьи 7 Закона, противоречащей статье 4 Закона республики, в которой не указано, что улусная (районная, городская) комиссия является межведомственным органом.

 

Ранее предлагалось изложить в следующей редакции: «Улусная (районная, городская) комиссия является межведомственным коллегиальным органом системы профилактики, координирующим деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий».

 

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» комиссии создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно законопроекту, комиссия создается Правительством Республики Саха (Якутия). Данное обстоятельство также требует уточнения по основаниям.

 

Стоит отметить, вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации дано определение понятия комиссии по делам несовершеннолетних. Независимо от системы комиссий содержание понятия не меняется. Поэтому нет необходимости раскрывать отдельно понятия республиканской комиссии и улусной (районной, городской) комиссии. Так, с точки зрения юридической техники и с целью обеспечения единства понятийного аппарата пункты 1 и 2 законопроекта следует доработать.

 

Вместе с тем, законопроектом, начиная со статьи 6 Закона республики, предлагается при обозначении «системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» использовать сокращение «система профилактики». Однако, понятие «системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» впервые упоминается в статье 2 Закона республики. По заключению государственно-правового управления парламента, использование указанного сокращения является некорректным.

 

В связи с этим, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по делам семьи и детства Алена Атласова поручила внести предложения в целях доработки указанного законопроекта до конца ноября 2018 года.

 

Работа над проектом закона о внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» продолжается в новом созыве Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

 

 

Пресс-служба Ил Тумэна