Модератор мероприятия, первый вице-спикер Ил Тумэна Анатолий Добрянцев напомнил, что парламент Якутии под председательством Александра Жиркова и Правительство республики под председательством Галины Данчиковой активно работали в процессе принятия обсуждаемого Федерального Собрания на разных площадках: в Совете Федерации, Государственной Думе, в Минвостокразвития России, в Правительстве РФ, Общественной палате Российской Федерации. «При обсуждении в Совете Федерации в Государственной Думе депутаты Госдумы и сенаторы признали, что закон не в полной мере учитывает права коренного местного населения и территориальные особенности», – сказал он и сообщил, что Якутией подготовлены поправки и предложения к закону, которые15 июня 2016 года на пленарном заседании Ил Тумэна приняты в виде проекта федерального закона для направления в Государственную Думу.

 

Дмитрий Азаров особо отметил важность обсуждаемой темы – вопросы правоприменительной практики Федерального закона № 119-ФЗ, который направлен на «упрощение процедуры выделения земельных участков и привлечение людей, готовых вкладывать средства, развивать регион и работать на благополучие всех людей, которые здесь живут». Важно и то, что выездное заседание Комитета СФ в Якутске проводится в преддверии заседания рабочей группы Совета Федерации по анализу предложений и замечаний к обсуждаемому Федеральному закону под председательством Галины Кареловой, которое состоится в палате регионов 20 июня. К слову, спикер якутского парламента Александр Жирков в конце мая текущего года встретился с Галиной Кареловой, и стороны договорились, что непринятые Госдумой поправки парламента республики к данному закону по мере возможности будут учтены при подготовке предложений рабочей группы Совета Федерации.

 

«Сегодня наша встреча проводится для того, чтобы более чётко понять позицию республики и Законодательного Собрания республики. Именно Якутия заняла наиболее активную позицию на этапе принятия Федерального закона и внесения изменений в него. Итогом заседания рабочей группы Совета Федерации может стать проект поправок к Федеральному закону», – сказал Дмитрий Азаров.  

 

 

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев напомнил, что закон вступил в силу с 1 июня, работа по нему только началась. По словам докладчика, по состоянию на 16 июня 2016 года на территории Якутии, в уполномоченные органы гражданами подано 97 заявлений о предоставлении земельных участков общей площадью 88,0885 га. Из них 93 заявления поступили через Федеральную информационную систему, 4 заявления – на бумажном носителе. Из 97 заявок возвращено 73, количество заявлений, по которым принято решение УО об отказе в предоставлении – 7. Всего по одной заявке, принято положительное решение. 17 заявок находится на рассмотрении о возможности предоставления земельного участка.

 

Далее Владимир Прокопьев рассказал о поправках парламента Якутии к Федеральному закону от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанных с целью устранения противоречий и улучшения правоприменения, учёта мнения населения,  обеспечения прозрачности и  публичности принятия решений при выделении земельных участков по Федеральному закону о «дальневосточном гектаре». Подробно с поправками Ил Тумэна можно ознакомиться здесь.

 

«Механизмы реализации Федерального закона ещё предстоит отрабатывать. В этот период крайне важно не допустить серьёзных ошибок и недоработок, которые могут привести к негативным последствиям, поставить под вопрос достижение намеченных целей», – сказал председатель профильного Комитета Ил Тумэна Владимир Прокопьев и обратился с предложением поддержать поправки парламента республики, разработанные с представителями регионального министерства по имущественным и земельным отношениям и в которых изложена позиция Якутии.

 

 

Первый заместитель министра имущественных и земельных отношений республики Виктор Афанасьев рассказал, что в рамках реализации Федерального закона № 119-ФЗ в Якутии определён «пилотный» район, которым стал Нерюнгринский район. По его словам, Нерюнгринский район стал «пилотным» благодаря развитой инфраструктуре, наличию оптоволоконной линии для скоростного доступа к сети Интернет, железнодорожной инфраструктуры и наличия всех органов, которые обеспечивают оформление документов. Докладчик сообщил, что Главой Якутии Егором Борисовым определены территории, в границах которых земельные участки в рамках Федерального закона № 119-ФЗ предоставляться не будут. Напомним, в данный перечень включены территории 13 населённых пунктов в границах сельских поселений, являющихся административными центрами муниципальных образований, также территории 13 населённых пунктов в границах городских округов, городских  поселений, и две буферные зоны: территория, расположенная на расстоянии не более 10 км. от границы г. Нерюнгри и в 20 км. от границы г. Якутска, внесённые в государственный кадастр недвижимости.

 

Директор Федеральной кадастровой палаты Росреестра по республике Александр Махаров рассказал об алгоритме работы Кадастровой палаты при поступлении заявления от гражданина о предоставлении земельного участка. Работник Кадастровой палаты должен обеспечить гражданину доступ на Федеральную информационную систему (ФИС) «надальнийвосток.рф». После входа в ФИС гражданин должен сформировать схему размещения земельного участка в публичной кадастровой карте и направить заявку посредством того же ФИС в уполномоченный орган. Доступность в Федеральную информационную систему обеспечена во всех филиалах Кадастровой палаты Якутии. Однако, по словам руководителя ведомства, проблемой является низкая скорость передачи данных в районах.

 

Кроме того, Александр Махаров рекомендовал уполномоченным органам при утверждении схем размещения участков проверять площадь земельного участка на соответствие закону – ровно 1 гектар. По состоянию на сегодняшний день на кадастровый учёт поставлен всего один земельный участок в 4 км. от посёлка Серебряный бор Нерюнгринского района.

 

 

Депутат Совета депутатов Хангаласского улуса Юрий Яковлев рассказал о проблемах, с которыми может столкнуться население при реализации закона. По его словам, многие земельные участки имеют своих собственников, но участки не поставлены на кадастровый учёт, соответственно, есть риск, что они попадут под раздачу под «дальневосточные гектары». К примеру, по его данным, из 42 тыс. га сенокосных угодий Хангаласского района оформлено всего 14%. Также обратил внимание на проблемы со скоростью Интернета.

 

Представитель общественной организации «Сир» Василий Данилов высказал тревогу, что под раздачу попадут участки с недровыми полезными ископаемыми. Ещё один представитель ОО «СИР» Иван Степанов выразил беспокойство, что земельные участки через перепродажу могут попасть иностранным гражданам. Представитель коренных малочисленных народов Севера из Жиганского национального эвенкийского района Елена Храмова предложила взять под особый контроль вопросы бережного отношения к хрупкой экологии севера страны, изучить состояние вечной мерзлоты Якутии.

 

Народный депутат республики Пётр Аммосов обратил внимание на отсутствие на федеральном уровне системообразующей структуры, которая бы занималась вопросами землеустройства. «Сегодня пришло время создания вертикали землеустройства, ориентированного на задачу обеспечения устойчивого развития экономики страны», – отметил парламентарий.

 

Дмитрий Азаров пояснил, что принятый Федеральный закон № 119-ФЗ никаких новых порядков по предоставлению участков не вводит. «Он всего лишь упрощает процедуру выдачи земельных участков, в том числе снижая коррупционные риски. Он убирает некоторые барьеры, но никаких новых видов использовании земельных участков не вводит», – подчеркнул он. Рассуждая об опасениях общественников, что будут розданы участки с полезными ископаемыми, отметил, что недра остаются собственностью государства и всех жителей Российской Федерации. «Речь идёт только о предоставлении земельных участков, а всё что в недрах под землёй никакого отношения к этому закону не имеет», - подчеркнул он. По замечаниям по цифровому неравенству пояснил, что есть возможность получить участок, подав заявку в бумажном носителе. Кстати, данную поправку в закон ещё на стадии второго чтения законопроекта внесла Якутия.

 

Сенатор отметил, что разделяет обеспокоенность по поводу того, что земельные участки могут попасть иностранным гражданам. В этой связи Дмитрий Азаров предложил поправку, согласно которой «земельный участок, предоставленный в рамках № 119 –ФЗ, даже если он по каким-то иным основаниям перешёл к иностранному лицу – изымать». «Предлагаю ввести такую жёсткую норму, разделяя Ваше опасение», - сказал сенатор общественнику Ивану Степанову.

 

Сенатор от Якутии Александр Акимов подчеркнул, что чаяния и голос народа услышаны на самых верхах: Государственное Собрание (Ил Тумэн) и Правительство республики довели до руководства страны беспокойство народа, свидетельством  чему является создание в Совете Федерации рабочей группы в Совете Федерации под председательством Галины Кареловой. Создание такой рабочей группы после принятия Федерального закона сенатор назвал беспрецедентным случаем.

 

Дмитрий Азаров, подводя итоги работы выездного заседания Комитета Совета Федерации, поблагодарил парламент республики за профессиональные поправки. «Закон, безусловно, нуждается в доработке и я уверен, что с вашей помощью, мы сделаем это оперативно и точно», - резюмировал сенатор.   

 

В мероприятии приняли участие сенаторы – председатель Комитета Совета Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Всероссийского Совета МСУ Дмитрий Азаров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации Александр Акимов, председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов, первый заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Анатолий Добрянцев, вице-спикеры парламента Якутии Ольга Балабкина и Виктор Губарев, народные депутаты республики Василий Местников, Юрий Николаев, Александр Корякин, Владимир Прокопьев, Антонина Григорьева, Марфа Филиппова, Пётр Аммосов, Алёна Атласова, Гульсум Бейсембаева, Иван Шамаев, первый заместитель председателя Правительства Якутии - министр сельского хозяйства и продовольственной политики республики Пётр Алексеев, заместитель председателя Правительства региона Игорь Никифоров, представители министерств, ведомств и общественности Якутии. 

 

Пресс-служба Ил Тумэна