Открывая заседание, Глава региона Егор Борисов напомнил, что проект федерального закона о «дальневосточном гектаре» принят Государственной Думой в первом чтении, и из девяти субъектов Дальневосточного федерального округа активную позицию по внесению в него поправок и предложений занимает Якутия.

 

С информацией о подготовке к реализации законопроекта о «дальневосточном гектаре» на территории Якутии выступила министр имущественных и земельных отношений региона Евгения Григорьева. Министр отметила, что рассматриваемый законопроект является шестой версией проекта федерального закона, и Якутия активно работает с каждым вариантом документа, вносит предложения и поправки. В республике создана межведомственная рабочая группа. После принятия Госдумой законопроекта в первом чтении от регионов в режиме второго чтения поступили поправки только от Якутии. Напомним, 18 декабря 2015 года Государственным Собранием (Ил Тумэн) официально направлены  замечания и предложения к проекту федерального закона. Напомним основные предложения Якутии: поэтапность введения законопроекта, установление запрета предоставления участков на «особых землях» коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, обеспечение однократности предоставления земельных участков, учёт возможности залегания в недрах полезных ископаемых и другие. Подробно о поправках парламента Якутии к проекту закона о «дальневосточном гектаре» можно узнать здесь.

Всего в законопроекте определено 14 случаев ограничения предоставления земельных участков. С учётом особенностей Якутия предлагает расширить данный перечень. Прежде всего, как уже упоминалось выше, предлагается запретить выдачу земель территорий традиционного проживания (ТТП) и традиционной хозяйственной деятельности )ТХД) коренных малочисленных народов и земли с возможным залеганием в недрах полезных ископаемых. Составлен прогноз участия территории Якутии в реализации законопроекта о «дальневосточном гектаре». Согласно прогнозу, при учёте всех предложений республики площадь земель, подпадающих под действие законопроекта, составит 60 940,62 тыс. га (20%). Однако, если поправки парламента республики не будут учтены и под раздачу попадут 121 389,21 тыс. га (39% территории Якутии) земель ТТП и ТХД коренных малочисленных народов Севера, то под действие законопроекта подпадут 59% территории Якутии (182 329,83 тыс. га). Согласно законопроекту, принятому в первом чтении, под действие выдачи «дальневосточного гектара» точно не попадают особо охраняемые природные территории (29% земель Якутии), защитные леса Лесного фонда (11%), водный фонд (1% земель), 128,5 тыс. га частной собственности и 20,8 тыс. га автомобильных дорог.

 

Спикер парламента республики Александр Жирков отметил, что Якутия является практически единственным регионом, вносящим поправки в проект федерального закона о «дальневосточном гектаре». Причина – в особенности нашей республики. К примеру, в других регионах Дальневосточного федерального округа фактически нет тех же земель традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, которые республика пытается исключить из-под действия закона. «Мы – практически единственные оппоненты законопроекта, и чем больше привлечём внимания авторов законопроекта, депутатов Государственной Думы, сенаторов Совета Федерации, будет зависеть, насколько будут учтены наши поправки», - выразил своё мнение спикер Ил Тумэна. Он отметил, что рабочая группа Ил Тумэна будет работать непосредственно в Государственной Думе по продвижению поправок парламента Якутии, которые консолидированы с Правительством республики.

 

Александр Жирков допустил возможность непринятия тех или иных предложений республики. Поддержав предложение Главы республики о создании рабочей группы или рабочего штаба, председатель Ил Тумэна отметил, что данная структура должна будет мониторить ситуацию с продвижением поправок Ил Тумэна и готовить ответную реакцию республики на случай непринятия тех или иных предложений. При этом допустил возможность объявления моратория по тем или иным положениям уже принятого федерального закона, в том числе с участием Конституционного суда Российской Федерации. В качестве примера спикер напомнил, что понятие «Дальневосточный федеральный округ» Конституцией Российской Федерации и федеральными законами не установлено. Между тем в наименовании законопроекта понятие «Дальневосточный федеральный округ» фигурирует. Таким образом, можно по чисто формальным признакам обратиться в Конституционный суд РФ для разъяснения. Таким же образом можно поставить вопрос – насколько законно вторгаться в земли с «особым статусом» коренных малочисленных народов? «Мы должны быть готовы к той ситуации, когда федеральный законодатель не примет одну или две существенные поправки Якутии», - подчеркнул Александр Жирков.

 

В случае, если примут поправку Госсобрания (Ил Тумэн) о поэтапной реализации закона, то в «пилотном режиме» проект закона будет реализован в Намском улусе. Отвечая на вопрос Алексея Еремеева, почему в качестве «пилотного» выбран именно Намский улус, Евгения Григорьева отметила, что критерии выбора «пилотных» муниципальных образований озвучены инициаторами документа – Минвостокразвития России. «Критерии – наличие устойчивой связи, транспортная доступность, активность населения и главы. Кроме того, мы смотрели на наличие кадастровых инженеров, наличие регистраторов прав: подразделений Кадастровой палаты, Росреестра. Исходя из этих критериев, наиболее подошёл Намский район», - пояснила министр.

 

Глава Намского улуса Александр Атласов отметил, что улус стал готовиться к реализации законопроекта с лета 2015 года. На сегодня в Намском улусе проживает около 24 тыс. человек, общая площадь территории района – 1 186 980 га (0,38% от территории Якутии). Действительно, в улусе присутствуют органы, обеспечивающие оформление прав на земельные участки: отдел Управления Ростреестра, филиал Федеральной кадастровой палаты Росреестра, филиал «РЦТИ», работают кадастровые инженеры, есть подразделение ГАУ «МФЦ Республики Саха (Якутия)» («Мои документы»), работает МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Намского района. На территории района зарегистрированы ООПТ местного значения – ресурсный резерват «Тарагана», детский экологический парк «Кэнкэмэ»; ООПТ регионального значения – два ресурсных резервата «Белозерский» и «Харбайы».

 

По словам главы, проводится работа с населением о необходимости приведения документов на земельные участки в порядок, регистрации земель сельхозназначения. В поселениях создаются автономные учреждения и жилищные кооперативы. В улусной газете открыта специальная колонка, в которой освещаются мероприятия по подготовке к реализации данного законопроекта. Муниципалитеты района предусмотрели средства для субсидирования населения для оплаты работ по межеванию земельных участков. Приглашены кадастровые инженеры для  большего охвата населения. Население улуса задаёт вопросы об оформлении «ранее учтённых» земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, праве собственности; об оформлении участков по «дачной амнистии». Также Александра Атласова волнует тема распределения земель лесного фонда, 78% земель улуса, по словам главы, относятся к землям лесного фонда, в свою очередь, 20% земель лесного фонда – это охотничьи угодья. Кроме того, предложил, чтобы на первом этапе, при реализации будущего закона, для распределения земель в рамках «дальневосточного гектара» участвовали исключительно жители Намского улуса. «В целом, Намский улус будет готов к реализации данного федерального закона на его территории», - резюмировал Александр Атласов.

 

 

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев отметил проведённую слаженную системную работу парламента и исполнительной власти Якутии в стадии подготовки и принятия законопроекта о «дальневосточном гектаре». Так, проведены необходимые кадастровые работы на земельных участках, на которые у республики и муниципальных образований возникают права собственности, на земельных участках сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций, крестьянских хозяйств, родовых общин и т.д. Созданы схемы рационального использования земель. Проводятся необходимые кадастровые работы по оформлению территорий особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений. Владимир Прокопьев сообщил, что в Государственном Собрании (Ил Тумэн) создана специальная рабочая группа под его руководством, которая будет заниматься вопросами, связанными с рассмотрением в Госдуме данного законопроекта во втором чтении и защитой поправок Ил Тумэна, отображающих позицию республики. Члены рабочей группы буквально завтра вылетают в Москву, будут работать непосредственно в профильном Комитете Государственной Думы для отстаивания позиции Республики Саха (Якутия). Глава Якутии Егор Борисов добавил, что группа Правительства республики также будет работать с инициаторами проекта закона – с Минвостокразвития России.

 

Также на заседании обсуждены особенности оформления сенокосных угодий, оленьих пастбищ, мер по недопущению цифрового неравенства, так как земельные участки в упрощённом порядке предлагают выделять с использованием Интернета. Между тем скорость информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в населённых пунктах республики не позволит жителям полноценно и на равных правах с жителями западных и центральных регионов пользоваться  предлагаемым сервисом.  Кстати, для решения данной проблемы народные депутаты Якутии внесли предложение предоставлять земельные участки через Интернет только на тех территориях, где скорость Интернета позволяет использовать предлагаемый сервис в полном объёме.  Для других территорий, не обеспеченных высокоскоростным доступом к Интернету, предложено установить порядок письменного обращения.

 

Подводя итоги, Егор Борисов отметил, что общие представления о Якутии с учётом недровых богатств может вызвать интерес жителей других субъектов Российской Федерации. «Для развития сельского хозяйства на одном гектаре в Якутию вряд ли будут переезжать», - отметил он и призвал активизировать работу по оформлению земель под собственность. «Это огромная задача. Кроме того, нужно провести разъяснительную работу», - подчеркнул Егор Борисов и дал ряд поручений для дальнейшей работы.