В мероприятии, проведённом в Ил Тумэне 23 мая 2016 года и модератором которого стал председатель профильного комитета Ил Тумэна Владимир Прокопьев, приняли участие народные депутаты республики Александр Уаров, Василий Местников, Юрий Николаев, Александр Романов, Дмитрий Саввин, Елена Голомарёва, Марфа Филиппова, Иннокентий Васильев, первый заместитель председателя Правительства Якутии Павел Маринычев, министр охраны природы республики Сахамин Афанасьев, министр промышленности региона Андрей Панов, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Якутии Сергей Сивцев, заместитель руководителя Ленского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сергей Аксененко, руководитель департамента по водным отношениям региона Гаврил Слободчиков, руководитель Управления по недропользованию Якутии Игорь Лацановский, другие руководители и ответственные работники министерств и ведомств, представители науки, средств массовой информации, общественности.

 

Как отметил председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природный ресурсам и экологии Владимир Прокопьев, начиная работу «круглого стола», происходящие в последнее время ситуации вокруг опасных производственных объектов, заставляют задуматься об обеспечении экологической безопасности при их эксплуатации. Участники «круглого стола» искали ответы на вопросы, что это за объекты и какую опасность они представляют не только как промышленные объекты, но и как объекты, несущие потенциальную опасность окружающей среде и жизнедеятельности человека. «В связи с изменениями федерального законодательства в прошлом году, возникают вопросы по определению объектов, подлежащих федеральному и региональному государственному экологическому надзору. Необходимо разобраться, кто и как осуществляет государственный экологических надзор на данных опасных производственных объектах», - отметил он.

 

Владимир Прокопьев напомнил, что парламент Якутии пятого созыва, возглавляемый спикером Александром Жирковым, держит обсуждаемые вопросы на постоянном контроле. Так, в начале декабря прошлого года в Ил Тумэне была рассмотрена ситуация с оползнем песков хвостохранилища обогатительной фабрики №5 Мирнинского ГОКа АК «АЛРОСА» (ПАО), а в  ноябре 2014 года были рассмотрены вопросы безопасности аварийных хвостохранилищ Депутатского горно-обогатительного комбината, Куларской и Лебединской золотоизвлекающих фабрик.

 

Выступая с основным докладом, врио руководителя Росприроднадзора по Якутии Сергей Сивцев сообщил, что Росприроднадзор из всего перечня опасных производственных объектов (ОПО) надзирает только за восемью объектами. Также ведомство работает по фактам нарушения природоохранного законодательства, возникновения аварийной ситуации, надзирает при прохождении паводков за девятью нефтебазами, расположенными на берегах рек и затопляемыми весенними водами.

 

По данным заместителя руководителя Ленского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сергея Аксененко, ведомство осуществляет надзор за всеми 1 877 объектами: 22 объектами I класса опасности, которые находятся под постоянным надзором, 150 объектами – II класса (проверяются один раз в год), 1 226 объектами – III класса (проверки осуществляются один раз в три года) и 479 объектами IV класса опасности, которые планово не проверяются вообще. Ленское управление Ростехнадзора надзирает за соблюдением требований по промышленной безопасности, строительству, консервации, ликвидации опасных производственных объектов, использовании на этих предприятиях технических устройств, по проведению взрывных работ, безопасным пользованием недрами, а также за соблюдением безопасности использования гидротехнических соблюдений.

 

По данным министра охраны природы Якутии Сахамина Афанасьева, министерством проводится экологическое сопровождение крупных проектов промышленного  развития на территории республики. Так, министерством в 2015 году отобрано и исследовано 4 544 проб природных сред при плане 3 935 проб, таким образом, план перевыполнен на 115,5%. Исследованы пробы воды, донных отложений, почвы, снега, атмосферного воздуха и измерения радиационного фона. С ситуацией с хвостохранилищами  Депутатского ГОК, Куларской и Лебединской ЗИФ рассказал директор Исполнительной дирекции по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в республике Эдуард Пихтин.

 

Парламентарии республики Елена Голомарёва, Александр Уаров, Василий Местников, Дмитрий Саввин, Иннокентий Васильев задали ряд вопросов докладчикам: о финансировании мероприятий по дальнейшей работе с хвостохранилищами, о мониторинге дна реки при эксплуатации магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий Океан» (ВС-ТО), о замечаниях к деятельности Иркутской нефтяной компании на территории Сунтарского улуса, о повышении размера штрафов за нарушение экологического законодательства и другие вопросы. Участниками «круглого стола» обсудили проблемы обеспечения экологической безопасности, в том числе несоблюдения требований промышленной безопасности, отсутствия финансирования из федерального бюджета на мероприятия по работе с хвостохранилищами, несанкционированные переезды через линейную часть магистральных газопроводов; нарушение природоохранного законодательства.

 

Опасные производственные объекты относятся как к объектам федерального, так и регионального государственного экологического надзора, но при этом отмечено, что зачастую не бывает согласованности между надзорными органами по данным объектам. О подробностях обсуждения читайте в следующих материалах пресс-службы Ил Тумэна.

           

Подводя итоги мероприятия, председатель профильного комитета Ил Тумэна Владимир Прокопьев отметил, что Управлению Росприроднадзора по республике, Ленскому управлению Ростехнадзору и Министерству охраны природы Якутии для эффективного проведения надзора и предотвращения аварийных ситуаций необходимо сверить поднадзорность  объектов. «Есть вероятность, что из-за того, что Росприроднадзор или Министерство охраны природы республики, не имея информации о том или ином опасном производственном объекте, может не включить его в перечень объектов поднадзорных федеральному или экологическому надзору.

 

Первый вице-премьер Правительства Якутии Павел Маринычев предложил провести работу по ревизии балансодержателей гидротехнических сооружений, плотин и хвостохранилищ, а также по проверке пакетов документов подобных сооружений. Кроме того, предложил рекомендацию в адрес Правительства региона о принятии срочных меры по недопущению прорыва гидротехнического сооружения «Плотина хозяйственно-питьевого водоснабжения первой очереди на р. Поисковый» в целях недопущения разрушения плотины хвостохранилища Депутатского горно-обогатительного комбината отнести к администрации Усть-Янского улуса.

 

В итоге Правительству Якутии рекомендовано направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации предложение о включении проекта ликвидации хвостохранилищ Депутатского ГОК, Куларской и Лебединской ЗИФ в мероприятия подпрограммы «Ликвидация накопленного экологического ущерба» Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы; рассмотреть варианты привлечения частных инвесторов для реализации проектов ликвидации хвостохранилища Лебединской ЗИФ. Также рекомендовано обратиться в Правительство России по вопросу ускорения утверждения Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации перечня объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Якутии.

 

Также приняты рекомендации в адрес министерства охраны природы республики, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  по республике и Ленского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.