На ХХVI пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) 20 декабря 2016 года народными депутатами республики рассмотрен проект закона «О роспуске поселкового Совета депутатов муниципального образования «посёлок Черский», внесённый Главой Якутии Егором Борисовым на основании норм Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

С докладом выступил заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Михаил Гуляев. Он отметил, что основанием для внесения в Ил Тумэн проекта закона стал факт непроведения заседания поселковым Советом депутатов посёлка Черский Нижнеколымского улуса в течение трёх месяцев подряд. Факт бездействия представительного органа посёлка Черский, не проводившего правомочного заседания с 1 февраля по 7 мая 2016 года, что является грубым нарушением Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ущемлением конституционны прав граждан.

 

Решением Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2016 года № 2NКа-238/2016 по иску прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия), установлен факт непроведения правомочного заседания поселковым Советом депутатов муниципального образования «поселок Черский» Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев подряд.

 

Согласно действующему законодательству, в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный представительный орган муниципального образования в течение 3-х месяцев подряд не проводил правомочного заседания, то высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - Глава республики в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации - в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования, что и сделано Ил Дарханом.

 

После завершения выступления парламентарии приступили к вопросам. По словам Гульсум Бейсембаевой, «такая ситуация сложилось из-за того, что не сложилось взаимодействия между представительной и исполнительной властями посёлка Черский». Она уточнилась, какая работа была проведена на месте Правительством республики, Департаментом по вопросам местного самоуправления. Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам местного самоуправления Василий Местников тоже поинтересовался о проведенных мероприятиях и принятых мерах реагирования по установленному факту. Народный депутат республики Владимир Членов в своём вопросе затронул проблему взаимодействия органов власти различных уровней. «Почему вопрос роспуска представительных органов муниципальных образований сегодня начинает приобретать массовый характер? В чем конкретная причина, если существуют целые структурные подразделения», - спросил парламентарий.

 

Далее содоклад представил председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам местного самоуправления Василий Местников. Он сообщил, что в Государственное Собрание (Ил Тумэн) поступили ходатайства от нового главы посёлка Черский Алексея Маркова, районного Совета депутатов Нижнеколымского улуса, главы и общественности Нижнеколымского улуса. Также народный депутат Якутии Василий Местников напомнил, что 22 ноября 2016 года распоряжением спикера якутского парламента Александра Жиркова создана рабочая группа из 13 человек по выработке предложений по законопроекту о роспуске Совета депутатов посёлка Черский под руководством вице-спикера парламента республики Виктора Губарева. 1 декабря народные депутаты Ил Тумэна заслушали доклад главы Нижнекомского района Ивана Суздалова, приехавшего специально для участия в заседании рабочей группы. По его словам, между депутатами и бывшим главой посёлка не было совместной работы. «Что бы ни делали депутаты, бывший глава посёлка Черский не подписывал соответствующие документы. С приходом нового главы Черского работа Совета наладилась. Они уже провели 18 сессий. В данное время работают над принятием решения по бюджету посёлка»,– пояснил Суздалов и высказался за сохранение Совета депутатов посёлка Черский. В этот день парламентарии проголосовали за отклонение законодательной инициативы Главы Республики Саха (Якутия).

 

Далее Василий Местников сообщил, что 8 декабря проект закона был рассмотрен членами постоянного комитета парламента и комитет поддержал решение рабочей группы. В связи с положительными заключениями государственно-правового управления аппарата Госсобрания, Прокуратуры Якутии, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) председатель постоянного комитета предложил отклонить данный законопроект.  

 

Вопрос докладчику задала вице-спикер парламента республики Ольга Балабкина. Она отметила, что подобный вопрос рассматривается в пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) не первый раз и созданные рабочие группы выявляют факт нарушения законодательства со стороны главы муниципальных образований. Ни прокуратура, ни суд такие обстоятельства не учитывает и не рассматривает. «Допускаете ли вы возможность в виде внесения изменений и дополнений в федеральный закон в части  того, чтобы появилось понимание, как «обстоятельства, влияющие на деяния и на форму вины главы МО», который препятствовал проведению заседаний поселкового Совета депутатов», - задала уточняющий вопрос Ольга Валерьевна.

 

Свои мнения по сложившейся ситуации высказали парламентарии. Так, заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Виктор Губарев обратил внимание на тот факт, чтопредставительный орган посёлка Черский просрочил всего на 9 дней. По его словам, нынешний состав поселкового Совета депутатов МО «Посёлок Черский» вполне работоспособен и нацелен на решение задач, стоящих перед муниципалитетом, в тесном контакте с администраций и избранным в сентябре 2016 года главой посёлка Алексеем Марковым идёт активное сотрудничество в решении вопросов местного значения.

 

Предложение вице-спикера парламента поддержал народный депутат республики Владимир Членов. Он предложил дать возможность депутатам исправить допущенные ошибки, тем самым, не распускать поселковый Совет депутатов муниципального образования «посёлок Черский». Александр Слепцов,как депутат от Нижнеколымского района, выступил в поддержку главы и общественности улуса. Гульсум Бейсембаева отметила, что депутаты поселкового Совета являются самыми близкими, настоящими представителями народа. «Лишая их депутатских прав – распуская, мы ущемляем тем самым права населения данного посёлка. Поддерживаю выступления предыдущих коллег и, считаю, что необходимо оставить Совет, дать возможность поработать им», - сказала народный депутат. Вместе с тем, она указала на необходимость оказания методической помощи профильным структурным подразделениям и обратила внимание на усиление организационной работы.

 

После обсуждения парламентарии проголосовали за отклонение проекта закона «О роспуске поселкового Совета депутатов муниципального образования «посёлок Черский».