Начиная свой ежегодный доклад, Алексей Ефимов сказал, что в Докладе освещаются проблемы соблюдения конституционных и иных прав и свобод человека в республике, приводятся сведения о рассмотрении Уполномоченным жалоб и обращений граждан, содержится информация о принимавшихся мерах для восстановления нарушенных прав и свобод граждан. Он отметил, что в отчётном 2014 году усилия были направлены на соблюдение и восстановление жилищных, трудовых, социальных прав граждан, а также прав в сфере уголовного судопроизводства. В течение года Уполномоченным продолжали ставиться вопросы перед компетентными органами о реализации права граждан на справедливое судебное разбирательство, в том числе на своевременное и полное исполнение судебных решений.

 

Особое внимание было обращено на соблюдение прав граждан в сфере миграционных правоотношений, что было связано с прибытием на территорию республики лиц, покинувших территорию Украины в связи с боевыми действиями. Также в сфере внимания омбудсмена, как и в прошлом году, продолжали оставаться вопросы соблюдения прав человек в местах принудительного содержания. В ноябре 2014 года Уполномоченным в Якутии проведён республиканский семинар-совещание «Актуальные проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Саха (Якутия)» с участием представителей государственных органов республики, территориальных органов федеральных органов власти, общественных организаций.

 

Алексей Ефимов сказал, что в отчётный год продолжилось взаимодействие с государственными органами и общественными объединениями. В феврале 2014 года Уполномоченный был принят Главой Якутии, в ходе приёма, по словам докладчика, Егор Борисов констатировал, что созданный институт Уполномоченного по правам человека за время работы подтвердил свою эффективность.

 

Центральным событием 2014 года Алексей Ефимов назвал встречу Президента Российской Федерации Владимира Путина с представителями российского правозащитного сообщества. В ходе встречи Президент России отметил, что институт уполномоченных по правам человека за свой относительно короткий период существования доказал свою нужность и востребованность среди населения страны. Об этом свидетельствует растущее из года в год количество обращений граждан, адресованных правозащитникам. Народ обращается к уполномоченным, как к последней инстанции и эта надежда часто оправдывается, т.к. омбудсмены во многих случаях добиваются восстановления справедливости. «Именно на той встрече с правозащитниками Президент России, согласился с доводами федерального Уполномоченного Эллы Памфиловой о законодательном поднятии статуса региональных уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, расширения их полномочий путём внесения изменений в федеральное законодательство», - сообщил Алексей Ефимов. Напомним, позже главой государства были внесены в Государственную Думу проекты федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека», которые уже обрели статус принятых документов.

 

В своём докладе Алексей Ефимов отметил, что в 2014 году по сравнению с 2013 годом значительно возросло количество обращений в адрес Уполномоченного, что, по мнению докладчика, связано с формированием полного состава общественных представителей в районах и городах республики. «Всего поступило 2115 обращений (в 2013 году – 1 041). Больше всего жалоб связано с нарушениями жилищных прав. В 2014 году поступило 269 обращений на данную тему, что составило 23,7% от всех обращений. О нарушении уголовного производства, нарушениях органов предварительного расследования, прокуратуры, об исполнении наказания, о нарушениях в исправительных учреждениях поступило 221 обращение (19,5%). На третьем месте – обращения о праве на справедливое судебное разбирательство, о несогласии с судебным решением, приговором, о неисполнении решения суда (18,3%). В 2014 году их было 208, что больше в два раза, чем в 2013 году (103). Далее следуют обращения по нарушению трудовых прав 99 (8,7%), заявления в сфере социального обеспечения – 95 (8,4%)», - сказал он.

 

Анализ «географии» обращений показывает, что, как и в предыдущие годы, наибольшее количество обращений поступило от жителей города Якутска – 669 (в 2013 г. – 408), что составило 64,6% от общего количества обращений и на 64% больше, чем в 2013 году.

Значительно возросло количество обращений из Хангаласского – 50 (в 2013 г. – 30), Таттинского – 43 (2013 г. – 3), Булунского – 32 (2013 г. – 4), Горного – 24 (2013 г. – 1), Мегино-Кангаласского – 13 (2013 г. – 6) и Чурапчинского – 21 (2013 г. – 3) улусов в связи с проведением выездных приёмов граждан в этих районах. «В остальных районах активность обращения граждан к Уполномоченному также заметно увеличилась или осталась на прежнем уровне, за исключением Намского, Усть-Янского, Алданского, Нюрбинского, Жиганского, Кобяйского и Томпонского, в которых показатели снизились», - сообщил докладчик.

 

Также продолжают поступать обращения от граждан из других субъектов России и стран ближнего зарубежья. Всего поступило 37 таких обращений (2013 год – 16). 31 обращение поступило из 21 региона страны и шесть обращений от граждан Украины, которые находились в пункте временного размещения в с. Хатассы, где также был проведён выездной приём Уполномоченного.

 

Согласно анализу по категориям заявителей, от пенсионеров поступило 213 обращений (20,2% от общего количества). Работников, должностных лиц, безработных обратилось 206 (19,6%); осужденных, обвиняемых и подозреваемых обратилось меньше – 168 (16%), также обратились 119 инвалидов. Кроме того, поступают заявления от таких категорий как члены семьи – 82 (7,8%), истцы, ответчики - 38 (3,6%), собственники, наниматели, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 23 обращения (2,2% соответственно), ветераны, инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, лица без гражданства, граждане других государств - 22 обращения (2,1%) и другие категории граждан.

 

Также омбудсмен отметил, что в отчётном году лидирующее место занимают жалобы о нарушении права на справедливое судебное и следственное разбирательство - 172, что составило 45% от общего количества обращений. По данным докладчика, в этой категории часто поступают жалобы о несогласии с судебным решением, приговором, неисполнением решения суда, нарушениях предварительного следствия, дознания и т.д.

Также актуальной остаётся проблема нарушения права на жилище – 94. В жалобах данной категории, в первую очередь, отражаются следующие проблемы – постановка на учёт для улучшение жилищных условий, переселение из ветхого и аварийного жилья, непредоставление жилья, обеспечение социальным жильем, жилищно-коммунальное обслуживание и т.д.

 

Анализ показал, что количество жалоб о нарушении права на свободный труд увеличилось по сравнению с 2013 годом в два раза и составило 22. Это жалобы о нарушении трудовых прав при увольнении, о невыплате заработной платы, нарушении трудовых прав при оформлении на работу и трудовые споры. Также значительно возросло количество жалоб о нарушении права на достоинство – 34, на нарушение права на социальное обеспечение – 18, права на охрану здоровья и медицинскую помощь – 12 и права на гражданство – 10.

 

По итогам рассмотрения поступивших обращений граждан видно, что 610 обратившимся гражданам были даны устные консультации. В связи с тем, что разрешение некоторых вопросов, поставленных в обращениях граждан, выходило за рамки полномочий омбудсмена, 213 обращений (20,6%) были отправлены для рассмотрения в другие органы по подведомственности. 179 обращений было удовлетворено, что составило 17,3% от общего числа обращений. По 18 обращениям (1,7%) было отказано, а также оставлено без рассмотрения - 10 (1%), о чем всем авторам таких обращений был направлен аргументированный ответ в установленный законом срок. Пять обращений (0,5%) находятся на контроле, т.е. не закончены фактическим исполнением. Работа по указанным в них проблемам продолжается в текущем 2015 году.

 

Далее в своём докладе Алексей Ефимов остановился на конкретных примерах по защите прав граждан на жилище, на социальное обеспечение, на судебную защиту, на свободу и личную неприкосновенность, трудовые права граждан, защите прав в сфере миграции, а также о содействии правовому освещению населения. К примеру, отметил, что в течение года Уполномоченным продолжали ставиться вопросы перед компетентными органами о реализации права граждан на справедливое судебное разбирательство, в том числе на своевременное и полное исполнение судебных решений. Также остановился на проблеме «работающих бедных», которые в силу мизерного размера заработной платы, имеют доходы ниже, чем неработающие пенсионеры. Далее Уполномоченный указал на проблемы трудоустройства заключённых. По его данным, число трудоустроенных осуждённых уменьшилось на 3,8%. «Трудоустроено всего 23% от среднесписочной их численности. При этом размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью норму рабочего времени, составляет 5291,12 рублей», - сообщил омбудсмен.

 

Девятая глава Доклада омбудсмена посвящена деятельности общественных представителей Уполномоченного по правам человека; десятая глава – взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления, федеральными структурами, общественными организациями, учебными заведениями и средствами массовой информации, межрегиональному и международному сотрудничеству.

 

В одиннадцатой главе Доклада о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Саха (Якутия) в 2014 году содержатся рекомендации Уполномоченного по правам человека в республике Правительству Якутии, Государственному комитету юстиции республики, органам местного самоуправления, Окружной администрации города Якутска, министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Следственному управлению Следственного комитета РФ по Якутии, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Якутии и другим структурам и ведомствам.

 

Подводя итоги, Алексей Ефимов отметил, что в целом ситуацию с соблюдением прав и свобод человека и гражданина в республике можно признать удовлетворительной. «Однако до сих пор остро стоит проблема расселения граждан из непригодного для проживания жилья. Не менее проблемным является вопрос предоставления жилья в рамках исполнения судебных решений, когда люди вынуждены годами ждать фактического исполнения судебного постановления. Задачей первостепенной важности остаётся защита интересов наиболее незащищённых категорий граждан: многодетных семей, людей с ограниченными возможностями здоровья, пенсионеров. Особое внимание заслуживают продолжающиеся факты незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности. Уполномоченный уверен в том, что руководители государственных и муниципальных органов власти республики не только ознакомятся с его содержанием и рекомендациями, но и предпримут зависящие от них усилия для устранения имеющихся нарушений и недостатков в своей деятельности», - резюмировал Алексей Ефимов.

 

Вопросы докладчику задали народные депутаты республики Ирина Енторова, Иван Шамаев, Алиш Мамедов, Александр Сусоев, Семён Иванов, Гульсум Бейсембаева, Иннокентий Григорьев. Парламентарии указали на обстоятельность Доклада Уполномоченного по правам человека в Якутии и озвучили ряд конкретных проблем граждан. В частности, предложили обратить внимание на проблемы призывников, постояльцев частного приюта, размещённого в частном доме Афанасия Максимова, а также граждан, проживающих в неприспособленном жильё.

 

Председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев в содокладе отметил, что Доклад омбудсмена был обсуждён на заседании постоянного комитета.

 

В обсуждении проекта закона выступили народные депутаты республики Гульсум Бейсембаева, Ольга Балабкина и Виктор Губарев.

После обсуждения парламентарии приняли к сведению Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Якутии Алексея Ефимова за 2014 год.